Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А20-3337/2025

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-3337/2025
г. Нальчик
22 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алтуевым Х.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Югстройтранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя Нальчикского транспортного прокурора – Кодзокова И.А. по доверенности № 101-2025 от 08.07.2025, от общества – ФИО1 по доверенности от 30.07.2025.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Югстройтранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда КБР от 16.06.2025 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 08.09.2025.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель общества в судебном заседании признал наличие нарушений и пояснил, что принимаются меры по их устранению, просил снизить административный штрафа до размеров ниже низшего предела по данному правонарушению.

Суд, выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Доступ к материалам дела № А20-3337/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

Нальчикской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Югстройтранс» требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, правил технической эксплуатации железных дорог.

При проведении проверки прокуратурой установлено, что ООО «Югстройтранс» на основании акта приемки в постоянную эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № 150 от 15.08.2008, а так-же постановления администрации г. Нальчика от 19.05.2008 № владеет на праве собственности участком железнодорожного пути необщего пользования № 18956/1 протяженностью 220 м.

Приказом Министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта также железнодорожных путей необщего пользования, определяют обязанности работников железнодорожного транспорта необщего пользования и обязательны для выполнения.

В ходе проверочных мероприятий прокуратурой установлено, что ООО «Югстройтранс» при эксплуатации и содержании указанного выше железнодорожного пути, указанные Правила должным образом не исполняются.

В соответствии с п. 63 Правил в местах пересечения железнодорожных путей в одном уровне и в местах примыкания железнодорожных линий, железнодорожных путей необщего пользования и соединительных железнодорожных путей к главным железнодорожным путям общего пользования, на перегонах и железнодорожных станциях должны располагаться предохранительные тупики или охранные стрелки.

Проверкой установлено, что на железнодорожном пути № 150 отсутствует призма тупикового упора, а также указатель путевого заграждения, соответствующий п. 71 Приложения № 1 «Инструкция по сигнализации на железнодорожном транспорте Российской федерации» Условий.

Согласно п. 68 Правил в зоне острия остряков стрелочных переводов запрещается наличие более двух расположенных подряд дефектных брусьев, не обеспечивающих параметров содержания геометрии рельсовой колеи. При обнаружении на звеньевом пути зазоров между подкладкой, при которых подошва рельса оказывается выше реборд подкладок с наружной стороны на 5 шпалах (брусьях) движение закрывается.

Однако на 1 -м звене железнодорожного пути от хвоста крестовины по направлению к тупику имеет сплошную кустовую гнилость деревянных шпал, где подошва рельса выше реборд подкладок с обеих сторон.

В соответствии с пп. 2 п. 68 Правил при величине зазора более 35 мм с диаметром отверстий в рельсах 36 мм и величине зазора более 38 мм с диаметром отверстий в рельсах 40 мм движение закрывается.

Вместе с тем, в стыке 9-10 звена железнодорожного переезда от хвоста крестовины по направлению к тупику по правой нити имеется зазор 40 мм, также в стыке 10-11 звена от хвоста крестовины по направлению к тупику по правой нити зазор 70 мм.

Обществом не приняты и не определены значения параметров и порядок действий в

локальных нормативных актах владельца пути, в нарушение Правил, а именно:

 не определен порядок оформления, заполнения, передачи бланков и документов, связанных, с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом объектов инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования, организацией движения поездов и маневровой работы, их хранения, в том числе с использованием автоматизированных систем (п. 14 Правил);

 не определен порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования (п. 42 Правил);

 не определены периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры (п. 43 Правил);

 не определены сроки и мероприятия по устранению обнаруженных неисправностей (п. 43 Правил);

- не определен порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (п. 45 Правил);

 не определены значения, параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значении (ширина плеча балластной призмы должна быть не менее 200 мм - для участков звеньевого железнодорожного пути) па протяжении более 10 м, на звеньевом железнодорожном пути в кривых, со стороны наружной нити (п. 46 Правил);

 не определены значения параметров геометрии рельсовой колеи (п. 47 Правил);

- не определен порядок и технология измерения параметров стрелочных

переводов и глухих пересечений (п. 53 Правил);

- не определен порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей (п. 54 Правил);

 не определены меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса (п. 54 Правил);

 не определены допускаемые скорости поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке (п. 68 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил владелец инфраструктуры (владелец железнодорожного пути не общего пользования) должен иметь ремонтную и эксплуатационную документацию на железнодорожные пути, сооружения и устройства.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных выше требований ремонтная документация на железнодорожный путь не общего пользования, эксплуатируемый ООО «Югстройтранс», в полном объеме отсутствует.

В отношении ООО «Югстройтранс» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.05.2025, которое вместе с материалами проверки и заявлением о привлечении к административной ответственности направлены в арбитражный суд КБР.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесённые федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,

имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.ст. 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к

продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательные требования к связанным с требованиями к продукции процессам монтажа, наладки, эксплуатации, хранения продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель, продавец.

Как указано выше, общество имеет на основании акта приемки в постоянную эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования № 150 от 15.08.2008, а так-же постановления администрации г. Нальчика от 19.05.2008 № владеет на праве собственности участком железнодорожного пути необщего пользования № 18956/1 протяженностью 220 м.

Как следует из п. 1 «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта (ТР ТС 003/2011)» (далее - Технический регламент), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710 технический регламент распространяется на инфраструктуру железнодорожного транспорта, в том числе общего и необщего пользования (далее - инфраструктура железнодорожного транспорта).

Объектами технического регулирования Технического регламента являются подсистемы инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе железнодорожный путь), составные части подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта и элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта по перечню согласно приложению № 1.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта, строительство которых завершено, применяемые при их проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке и эксплуатации в части приемки и ввода в эксплуатацию, а

также правила идентификации продукции, требования к маркировке и правила ее нанесения, формы, схемы и процедуры оценки соответствия.

При этом согласно п. 2 Технического регламента требования к эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта в части обеспечения безопасности движения устанавливаются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о железнодорожном транспорте.

Проверкой установлено, что на железнодорожном пути № 150 отсутствует призма тупикового упора, а также указатель путевого заграждения, соответствующий п. 71 Приложения № 1 «Инструкция по сигнализации на железнодорожном транспорте Российской федерации» Условий. (п. 63 Правил).

Согласно п. 68 Правил в зоне острия остряков стрелочных переводов запрещается наличие более двух расположенных подряд дефектных брусьев, не обеспечивающих параметров содержания геометрии рельсовой колеи. При обнаружении на звеньевом пути зазоров между подкладкой, при которых подошва рельса оказывается выше реборд подкладок с наружной стороны на 5 шпалах (брусьях) движение закрывается.

Однако на 1 -м звене железнодорожного пути от хвоста крестовины по направлению к тупику имеет сплошную кустовую гнилость деревянных шпал, где подошва рельса выше реборд подкладок с обеих сторон.

В соответствии с пп. 2 п. 68 Правил при величине зазора более 35 мм с диаметром отверстий в рельсах 36 мм и величине зазора более 38 мм с диаметром отверстий в рельсах 40 мм движение закрывается.

Вместе с тем, в стыке 9-10 звена железнодорожного переезда от хвоста крестовины по направлению к тупику по правой нити имеется зазор 40 мм, также в стыке 10-11 звена от хвоста крестовины по направлению к тупику по правой нити зазор 70 мм.

Проверкой также установлено, что обществом, не приняты и не определены значения

параметров и порядок действий в локальных нормативных актах владельца пути, требуемых

Правил:

 не определен порядок оформления, заполнения, передачи бланков и документов, связанных, с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом объектов инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования, организацией движения поездов и маневровой работы, их хранения, в том числе с использованием автоматизированных систем (п. 14 Правил);

 не определен порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением

искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования (п. 42 Правил);

 не определены периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры (п. 43 Правил);

 не определены сроки и мероприятия по устранению обнаруженных неисправностей (п. 43 Правил);

- не определен порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (п. 45 Правил);

 не определены значения, параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значении (ширина плеча балластной призмы должна быть не менее 200 мм - для участков звеньевого железнодорожного пути) па протяжении более 10 м, на звеньевом железнодорожном пути в кривых, со стороны наружной нити (п. 46 Правил);

 не определены значения параметров геометрии рельсовой колеи (п. 47 Правил);

- не определен порядок и технология измерения параметров стрелочных

переводов и глухих пересечений (п. 53 Правил);

- не определен порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей (п. 54 Правил);

 не определены меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса (п. 54 Правил);

 не определены допускаемые скорости поездов при величинах зазоров, не

соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до

производства работ по их регулировке (п. 68 Правил).

Кроме того, в соответствии с п. 13 Правил владелец инфраструктуры (владелец железнодорожного пути необщего пользования) должен иметь ремонтную и эксплуатационную документацию на железнодорожные пути, сооружения и устройства.

При этом п. 4 Технического регламента под ремонтная документация понимается документация, содержащая указания по организации ремонта, правила и порядок выполнения капитального, среднего и текущего ремонта, контроля, регулирования, испытаний, консервации, транспортирования и хранения продукции после ремонта, монтажа и испытания, а также значения показателей и норм, которым должна удовлетворять продукция после ремонта.

Вместе с тем установлено, что в нарушение указанных выше требований ремонтная

документация на железнодорожный путь необщего пользования, эксплуатируемый ООО «Югстройтранс», в полном объеме отсутствует.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, Правил и технического регламента в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает доказанным наличие в деянии (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии законного представителя учреждения, которому разъяснены права, вручена копия постановления.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд принимает во внимание, что общество принимает меры по устранению выявленных нарушении, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в

минимальном размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного КоАП РФ.

Доказательства оплаты должны быть представлены в арбитражный суд. Доказательства оплаты могут быть представлены любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 170-176,206Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявление Нальчикской транспортной прокуратуры.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Югстройтранс», ИНН <***> , зарегистрированное по адресу: КБР, <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам приложенным к материалам дела.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской.

Судья А.Л. Сохрокова