Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А57-2069/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2069/2023
27 июня 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2 и ТСН «Дачник»,

заинтересованные лица:

Управление Росреестра по Саратовской области,

филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области,

Администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов»,

Администрация МО «Город Саратов»,

Акционерное общество «Саратовгаз» (410076, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

Комитет по управлению имуществом города Саратова;

Комитет по архитектуре администрации МО «Город Саратов»;

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»;

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов»;

Средне-Поволжское управление Ростехнадзора,

о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-54898825/1 от 21.12.2022 о переходе права собственности за долги от ТСН «Дачник» к ФИО2, обязании Управления Росреестра по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения действий по регистрации перехода права собственности на сооружение подземный газопровод высокого давления от 0,3 до 0,6 МПа кадастровый номер 64:48:000000:231973 по адресу: г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг от ТСН «Дачник» к ФИО2,

при участии:

ФИО2, паспорт представлен на обозрение суда,

ФИО3, паспорт представлен на обозрение суда,

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 09.01.2023, ФИО5, по доверенности от 09.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратились ФИО2 и ТСН «Дачник» (далее - заявители) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Саратовской области от 21.03.2023 в регистрации перехода права собственности подземного газопровода высокого давления от 0,3 до 0,6 МПа протяженностью 1064 м, кадастровый номер 64:48:000000:231973 за долги, согласно акта сверки по состоянию на 14.08.2015 и зарегистрированного договора цессии от 27.11.2015 от ТСН «Дачник» к ФИО2, по адресу: г.Саратов, Волжский район, Масленников овраг; обязании Управления Росреестра по Саратовской области зарегистрировать переход права собственности подземного газопровода высокого давления от 0,3 до 0,6 МПа протяженностью 1064 м, кадастровый номер 64:48:000000:231973 от ТСН «Дачник» к ФИО2 по адресу: г.Саратов, Волжский район, Масленников овраг.

ФИО2 и ТСН «Дачник» в ходе рассмотрения дела поддержали заявленные требования в полном объеме, с учетом подписанных уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель Росреестра возражал против удовлетворения заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства судом на обсуждение поставлен вопрос о наличии либо отсутствии оснований для передачи дела по подсудности для рассмотрения в суд общей юрисдикции. По результатам обсуждения вопроса, ходатайств о передачи дела по подсудности не поступило, стороны настаивали на рассмотрении дела в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения на строительство от 16.12.2010, выданного ОАО «Саратовгаз», разрешено строительство системы газораспределения СНТ «Дачник», расположенного по адресу: Масленников овраг в Волжском районе г. Саратова с подключением от подземного стального газопровода высокого давления Д 500 мм по Усть-Курдюмскому тракту.

Согласно разрешению были получены технические условия и разработан проект, который согласован с МО "Город Саратов".

Газопровод размещен в пределах кадастровых кварталов 64:48:010124, 64:48:010126, 64:48:010127 и проходит под земельным участком с кадастровым номером 64:48:010126:318 адрес: г. Саратов, Усть-Курдюмское направление (от КП ГАИ до моста через р.Гуселка) разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства и земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:230022 по адресу: г Саратов, Волжский район, ул. Усть-Курдюмская, разрешенное использование: для размещения иных объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики.

На основании информации, предоставленной АО «Саратовгаз» в письме от 23.07.2021 N 2585/11, на строительство системы газораспределения СНТ "Дачник", расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг, были выданы технические условия N 03/3000 от 20.12.2010.

Строительство осуществлялось в соответствии с разработанным ООО «Сарстрой-К» проектом шифр N 504-11-ГСН-0, согласованным в установленном порядке. Акт приемки законченного строительством объекта "Газоснабжение СНТ "Дачник" подписан 22.05.2014 представителем АО «Саратовгаз» в составе комиссии. Пуск газа на объект произведен 05.06.2014.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.09.2021 по делу № А57-10236/2021.

Данным решением суда за ТСН «Дачник» признано право собственности на сооружение - подземный газопровод высокого давления от 0,3 до 0,6 МПа общей протяженностью 1 064 м, расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг.

08.12.2022 в Росреестр в лице представителя по доверенности обратились ТСН «Дачник» и ФИО2 с заявлениями о государственной регистрации права, перехода права в отношении сооружения с кадастровым номером 64:48:000000:231973, расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг.

Для осуществления государственной регистрации заявителями были представлены следующие документы:

- договор от 14.08.2015, заключенный между ТСН «Дачник» в лице председателя ФИО3 и обществом с ограниченной ответственностью «Сарстрой-К» в лице директора ФИО2, согласно которому ТСН «Дачник» передает в качестве оплаты задолженности ООО «СарстройК» в собственность подземный газопровод - 1064,3 м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг на основании решения собрания членов ТСН «Дачник», участвовавших в строительстве газопровода.;

- договор цессии - соглашение о замене стороны в договоре от 24.08.2015, заключенный между ООО «Сарстрой-К» в лице директора ФИО2 (Цедент), ФИО2 (Цессионарий) и ТСН «Дачник» в лице председателя ФИО3 (Должник), согласно которому ООО «Сарстрой - К» передает ФИО2 право (требования) к ТСН «Дачник» на передачу права собственности в отношении вышеуказанного подземного газопровода;

- протокол общего собрания ООО «Сарстрой-К» от 27.11.2015, согласно которому цедент - ООО «Сарстрой-К» в полном объеме уступает (передает) цесионарию - ФИО2 права и обязанности стороны договора от 14.08.2015, в том числе права требования денежных средств;

- протокол общего собрания членов ТСН «Дачник» от 07.05.2022, согласно которому принято решение о передаче ФИО2 подземного газопровода кадастровый номер 64:48:000000:231973 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг во исполнение договора цессии от 24.08.2015;

- договор цессии и соглашение о замене стороны в договоре от 22.09.2022, заключенный между ФИО2 (Цессионарий) и ТСН «Дачник» в лице председателя ФИО3 (должник), согласно которого, в соответствии с протоколом от 27.11.2015 должник - ТСН «Дачник» передает цессионарию - ФИО2 вышеуказанный подземный газопровод.

Решением Росреестра от 21.12.2022 государственная регистрация была приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что подземный газопровод - 1064,3 м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг, не может быть передан физическому лицу.

21.03.2023 в адрес заявителем Росреестром вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав.

Не согласившись с данным отказом, заявители обратились в суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 199 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, для осуществления государственной регистрации заявителями были представлены следующие документы:

- договор от 14.08.2015, заключенный между ТСН «Дачник» в лице председателя ФИО3 и обществом с ограниченной ответственностью «Сарстрой-К» в лице директора ФИО2, согласно которому ТСН «Дачник» передает в качестве оплаты задолженности ООО «СарстройК» в собственность подземный газопровод - 1064,3 м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг на основании решения собрания членов ТСН «Дачник», участвовавших в строительстве газопровода.;

- договор цессии - соглашение о замене стороны в договоре от 24.08.2015, заключенный между ООО «Сарстрой-К» в лице директора ФИО2 (Цедент), ФИО2 (Цессионарий) и ТСН «Дачник» в лице председателя ФИО3 (Должник), согласно которому ООО «Сарстрой - К» передает ФИО2 право (требования) к ТСН «Дачник» на передачу права собственности в отношении вышеуказанного подземного газопровода;

- протокол общего собрания ООО «Сарстрой-К» от 27.11.2015, согласно которому цедент - ООО «Сарстрой-К» в полном объеме уступает (передает) цесионарию - ФИО2 права и обязанности стороны договора от 14.08.2015, в том числе права требования денежных средств;

- протокол общего собрания членов ТСН «Дачник» от 07.05.2022, согласно которому принято решение о передаче ФИО2 подземного газопровода кадастровый номер 64:48:000000:231973 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг во исполнение договора цессии от 24.08.2015;

- договор цессии и соглашение о замене стороны в договоре от 22.09.2022, заключенный между ФИО2 (Цессионарий) и ТСН «Дачник» в лице председателя ФИО3 (должник), согласно которого, в соответствии с протоколом от 27.11.2015 должник - ТСН «Дачник» передает цессионарию - ФИО2 вышеуказанный подземный газопровод.

Таким образом, в качестве основания для возникновения за ФИО6 права собственности на спорный газопровод представлены договоры цессии и соглашения о замене стороны в правоотношениях, возникших ранее на основании договора от 24.08.2015.

При этом, как отмечено выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.09.2021 по делу № А57-10236/2021 право собственности на сооружение - подземный газопровод высокого давления от 0,3 до 0,6 МПа общей протяженностью 1 064 м, расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг признано за ТСН «Дачник».

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Суд отмечает, что основания возникновения права собственности на объект недвижимости являются по своей правовой природе договорными, а не обязательственными.

В силу пункта 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. В результате совершения сделки об уступке требования происходит перемена кредитора в обязательстве, само обязательство не прекращается, изменяется его субъектный состав.

Согласно статье 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. Пунктом 2 статьи 385 названного Кодекса предусмотрено, что кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования.

По сделке уступки права требования происходит переход права, принадлежащего кредитору на основании обязательства. Такое право не является вещным.

Переход права собственности на имущество возможен способами, определенными гражданским законодательством.

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае у органа регистрации отсутствовали правовые основания для регистрации спорного права, поскольку договоры цессии и уступки прав не могут порождать самостоятельного возникновения права собственности на спорное имущество.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Саратовской области от 22.09.2021 по делу № А57-10236/2021 право собственности на сооружение - подземный газопровод высокого давления от 0,3 до 0,6 МПа общей протяженностью 1 064 м, расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, Масленников овраг признано за ТСН «Дачник».

В настоящий момент ЕГРН содержит сведения о государственной регистрации права собственности ТСН «Дачник» на подземный газопровод высокого давления от 0,3 до 0,6 МПа с кадастровым номером 64:48:000000:231973, возникшее в 2022 году на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 22.09.2021 по делу № А57-10236/2021.

Суд констатирует, что вещное право, к которому относится право собственности, по договору цессии передано быть не может.

В силу требований статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Аналогичные позиции изложены в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2014 по делу № А55-9230/2013, Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 № 05АП-301/2021 по делу № А51-10623/2020, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.05.2011 по делу № А12-15937/2010.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что по договорам цессии от 24.08.2015 и от 22.09.2022, представленным заявителями в качестве основания возникновения права собственности у ФИО2 и вытекающим из договора от 14.08.2015, заключенного между ТСН «Дачник» и ООО «Сарстрой-К», не могло быть приобретено право собственности на спорное имущество, признанное решением арбитражного суда Саратовской области от 22.09.2021 по делу № А57-10236/2021 за ТСН «Дачник».

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства передачи ФИО2 на праве собственности в установленных законом форме и порядке спорного имущества.

Таким образом, право собственности ФИО2 на спорный газопровод не подлежало регистрации в связи с непредставлением соответствующих доказательств возникновения данного права.

Иные доводы заявителя судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права и не имеющие правового значения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева