Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А54-5952/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5952/2017
г. Рязань
04 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2017 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции жилищного и строительного надзора Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнесстрой" (г.Рязань; ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.



установил:

Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области (далее - административный орган, инспекция) обратилась в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бизнесстрой" (далее - ООО "Бизнесстрой") к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Бизнесстрой" отзыв на заявление не представило, заявленные требования не отклонило.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, ООО "Бизнесстрой" ведет строительные работы на объекте капитального строительства - "Жилой комплекс в с. Дядьково, Рязанского района, Рязанской обл. Жилой дом №1", расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково.

27 марта 2017 года Государственной инспекцией жилищного и строительного надзора Рязанской области (далее - инспекция) ООО "Бизнесстрой" было выдано предписание № ШЕ -10 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

Указанное предписание ООО "Бизнесстрой" не оспаривалось.

Срок исполнения предписания был установлен до 08.05.2017. Срок исполнения был продлен до 08.07.2017 на основании письменного обращения общества. Последующее обращение о продлении сроков было отклонено.

Извещений в инспекцию от ООО "Бизнесстрой" об устранении нарушений, указанных в предписании № ШЕ - 10 от 27.03.2017, не поступало.

На основании приказа № 253с от 11.07.2017 инспекцией была проведена внеплановая проверка вышеуказанного объекта капитального строительства.

В результате поверки установлено, что предписание № ШЕ - 10 от 27.03.2017 не выполнено, а именно:

1. Не выполнен п. 1 предписания, а именно не представлен акт технического обследования смонтированных несущих и ограждающих конструкций по 3 - й этаж секции А, по 5 - й этаж секций Б,В,Г,Д, по 6 - й этаж секции Е, от организации имеющей свидетельство о допуске на выполнение данных видов работ (СРО) в соответствии с требованиями СШЗ-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений".

01 августа 2017 года инспекцией в присутствии представителя ООО "Бизнесстрой", составлен протокол № ЕП-9 об административном правонарушении в области строительства, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях привлечения ООО "Бизнесстрой" к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд находит, что ООО "Бизнесстрой" подлежит привлечению к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

На основании ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки административным органом был составлен акт №521 от 17.07.2017, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании № ШЕ - 10 от 27.03.2017 было указано нарушение (п. 1 предписания), а также установлен срок устранения выявленного нарушения.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. Кроме этого, в силу названной нормы лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство объекта капитального строительства, представителей органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Согласно ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Административным органом установлено и ООО "Бизнесстрой" не оспаривается, что предписание № ШЕ - 10 от 27.03.2017 в полном объеме в установленный срок не исполнено, доказательств невозможности исполнения ООО "Бизнесстрой" предписаний в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в частности, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей или административного приостановления их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере строительства, обеспечивающие его осуществление в соответствии с установленным законом порядком.

Субъектом правонарушения является лицо, обязанное в силу закона соблюдать определенные требования в сфере строительства, которому адресовано предписание органа государственного строительного надзора.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется невыполнением в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять контрольно-надзорные функции.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки №521 от 17.07.2017, предписание № ШЕ - 10 от 27.03.2017, протоколом об административном правонарушении в области строительства № ЕП-9 от 01.08.2017. Данные документы в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются надлежащими доказательствами по делу об административном нарушении.

При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что административным органом действия общества правомерно квалифицированы как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальные права общества в рамках административного расследования соблюдены.

Поскольку факт совершения ООО "Бизнесстрой" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина в совершении правонарушении имели место и подтверждены материалами дела, с учетом вышеназванных обстоятельств, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, арбитражный суд считает, что ООО "Бизнесстрой" следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного наказания в минимальном размере - административного штрафа в сумме 50000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Бизнесст-рой" (г.Рязань; ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, пом. Н1, литера Х) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Бизнесст-рой" (г.Рязань; ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, пом. Н1, литера Х) административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 руб. для перечисления по следующим реквизитам:

УФК по Рязанской области (государственная инспекция жилищного и строительного надзора Рязанской области)

Р/счет <***> в отделении по Рязанской области ГУ ЦБ РФ по Центральному федеральному округу,

БИК-046126001;

ИНН-6231055488;

КПП-623401001;

код ОКТМО - 61701000;

код Бюджетной классификации (КБК) 234 1 16 90040 04 0000 140.


Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Ю.М. Шишков