Решение от 7 июня 2021 г. по делу № А40-36693/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-36693/21-146-250
07 июня 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МОСЭНКА» (127051, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 07.07.2015, ИНН: <***>)

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115191, <...>)

2) ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» (107078, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

3) ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» (119049, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действия, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии: от заявителя – ФИО3 (Удостоверение адвоката рег.номер 77/7614, Доверенность № Д-60/21 от 21.01.2021); от заинтересованных лиц – Управление Росреестра по Москве – ФИО4 (Удостоверение ТО № 066945, Доверенность № Д-5/2021 от 11.01.2021, Диплом); иные – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МОСЭНКА» (далее – заявитель, Общество, ООО «МОСЭНКА») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, просит:

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве по включению в перечень вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, формируемый в соответствии со статьей 16 Закона о кадастровой оценке, здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в отсутствие на то оснований, предусмотренных статьей 16 Закона о кадастровой оценке;

Признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 2 604 110 845 рублей 45 копеек (с 16.04.2021 -в размере 2 609 783 550 рублей 99 копеек), определенной по состоянию на 16.12.2019, в отсутствие на то оснований, предусмотренных статьей 16 Закона о кадастровой оценке;

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости 16.01.2020 сведений о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 2 604 110 845 рублей 45 копеек, определенных по состоянию на 16.12.2019, и по внесению в Единый государственный реестр недвижимости 23.04.2021 сведений о кадастровой стоимости в размере 2 609 783 550 рублей 99 копеек, определенных по состоянию на 16.12.2019, в отсутствие на то оснований, предусмотренных статьей 16 Закона о кадастровой оценке;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 2 609 783 550,99 рублей, определенной по состоянию на 16.12.2019, а также включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 1 854 206 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2018 и установленной Решением Московского городского суда от 24.06.2019 и Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.10.2019 по делу № 3А-542/2019.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление) против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» и ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» и ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и Управления, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Общество с ограниченной ответственностью «МОСЭНКА» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023, расположенного по адресу: <...> (далее-«Здание»), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 18.08.2015 сделана запись регистрации №77-77/011-77/011/011/2015-103/2.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.11.2019 №40557 (далее - Распоряжение) утверждена кадастровая стоимость Здания по состоянию на 01.01.2018 в размере 2 609 783 550,99 рублей. В соответствии с пунктом 4 Распоряжения указанная кадастровая стоимость должна была применяться, начиная с 01.01.2019.

Не согласившись с размером кадастровой стоимости Здания, утвержденной Распоряжением, Заявитель обратился с соответствующим заявлением в Московский городской суд.

Решением Московского городского суда от 24.06.2019 по делу №ЗА-542/2019 по административному иску Заявителя была установлена кадастровая стоимость указанного выше Здания, равная его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2018, в размере 1 854 206 000 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.10.2019 указанное выше Решение Московского городского суда от 24.06.2019 было оставлено без изменений.

На основании указанных выше Решения Московского городского суда от 24.06.2019 и Апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда от 02.10.2019 в ЕГРН 13.11.2019 были внесены сведения о кадастровой стоимости Здания в размере 1 854 206 000 рублей с датой начала применения 01.01.2019, что подтверждается Выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.12.2019 № 77/ИСХ/19-3420335.

Однако, как стало известно Заявителю после получения Выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.10.2020 №КУВИ-002/2020-29251373, 16.01.2020 в ЕГРН на основании Акта об определении кадастровой стоимости от 24.12.2019 №02-14935/19-1 были внесены сведения о кадастровой стоимости Здания в размере 2 604 110 845,45 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2020 и применяемой с 16.12.2019.

В ответ на обращение Заявителя от 26.10.2020 №0-20-0471 филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Москве (далее - Филиал ФКП Росреестра по Москве) в своем письме от 07.12.2020 №2.15/29239 указал, что в связи с тем, что в отношении Здания 15.01.2019 и 03.12.2019 были произведены учетно-регистрационные действия по кадастровому учету изменений, Филиал ФКП Росреестра по Москве направлял соответствующие сведения в уполномоченное на определение кадастровой стоимости ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» (далее - ГБУ «Городской центр»), а также порекомендовал Заявителю обратиться в ГБУ «Городской центр» за предоставлением разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости в порядке статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке).

Заявитель обратился в ГБУ «Городской центр» с обращением о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, оформленным письмом от 09.12.2020 № О-20-0531.

В ответ на указанное обращение Заявителя ГБУ «Городской центр» в Письме от 13.01.2020 №02-16395/20Р-1 представило Разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости.

Представитель Заявителя 13.01.2021 в ходе личного приема в Филиале ФКП Росреестра по Москве подал обращение о предоставлении информации со стороны Филиала ФКП Росреестра по Москве, подтверждающей «отсутствие обстоятельств, влияющих на перерасчет кадастровой стоимости в период с 01.01.2019», и о направлении такой информации в адрес ГБУ «Городской центр».

Филиал ФКП Росреестра по Москве в ответном письме от 11.02.2021 №2.15/03277 указал, что в отношении Здания 15.01.2019 был произведен кадастровый учет заявленных к изменению сведений (без конкретизации каких именно сведений) и 28.05.2019 был произведен кадастровый учет изменений Здания в связи с образованием части. И каждый раз по завершении осуществления кадастрового учета Филиал ФКП Росреестра по Москве направлял сведения в ГБУ «Городской центр», который в свою очередь определял кадастровую стоимость Здания.

Заявитель отметил, что 15.01.2019 за регистрационным номером было зарегистрировано Дополнительное соглашение №2 от 23.11.2018 к Договору аренды торгового помещения от 10.08.2016 с ООО «АТАК» (запись регистрации №77:01:0006025:1023-77/011/2019-109).

28.05.2019 было зарегистрировано Дополнительное соглашение №1 от 22.05.2018 к Договору аренды торгового помещения от 15.04.2016 с ИП ФИО5 (запись регистрации №77:01:0006025:1023-77/011/2019-124).

Между тем, как указывает Заявитель, указанные выше регистрационные действия, хоть и повлекли внесение изменений в сведения ЕГРН (в частности, в сведения об обременениях Здания в виде аренды в пользу отдельных правообладателей), но не могли повлечь изменение кадастровой стоимости Здания, поскольку в период с 01.01.2019 в отношении Здания не проводились изменения его количественных и качественных характеристик, за исключением внесения сведений о кадастровой стоимости Здания в размере 1 854 206 000 рублей на основании Решения Московского городского суда от 24.06.2019 и Апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда от 02.10.2019.

При этом, согласно полученным ООО «МОСЭНКА» в электронном виде выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости Здания в разное время кадастровая стоимость Здания составляла:

по состоянию на 01.01.2019: 2 609 783 550,99 рублей;

по состоянию на 14.01.2019: 2 609 783 550,99 рублей;

по состоянию на 15.01.2019: 2 585 170 441,41 рублей;

по состоянию на 13.11.2019: 3 226 231 637,91 рублей;

по состоянию на 01.01.2020: 2 604 110 845,45 рублей;

по состоянию на 18.02.2021: 2 604 110 845,45 рублей.

При этом, как следует из соответствующих выписок о кадастровой стоимости, датой, по состоянию на которую была определена каждая из перечисленных стоимостей и с которой она подлежит применению, является 16.12.2019, а в ЕГРН внесены они все 16.01.2020 на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости № 02-14935/19-1 от 24.12.2019.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии явных противоречий в сведениях о кадастровой стоимости Здания, которые влекут для Заявителя дополнительные затруднения в исполнении им обязанностей налогоплательщика надлежащим образом. При этом, как указывает Заявитель, судебные акты, которыми была установлена кадастровая стоимость Здания в размере 1 854 206 000 рублей, не учитываются.

Таким образом, Заявитель полагает, что действия ГБУ «Городской центр», Филиала ФКП Росреестра по Москве и Управления Росреестра по Москве по определению новой кадастровой стоимости Здания и внесению ее в ЕГРН в отсутствие законных оснований являются незаконными и необоснованными, нарушают права и законные интересы Заявителя.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Общества с ограниченной ответственностью «МОСЭНКА», суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке) определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о кадастровой оценке подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение (а именно ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФКП Росреестра по Москве) в течение трех рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение (в городе Москве таким учреждением является ГБУ «Городской центр») такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Согласно Порядку формирования и предоставления перечней объектов недвижимости, утвержденному Приказом Росреестра от 06.08.2020 № П/0283 (далее -Порядок формирования перечней), среди перечней объектов для целей определения кадастровой стоимости указан такой перечень, как «перечень вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, формируемый в соответствии со статьей 16 Закона о кадастровой оценке» (далее – перечень).

Кроме того, из раздела XII (п. 12.2.) утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 №226 Методических указаний о государственной кадастровой оценке следует, что кадастровая стоимость определяется в отношении объектов, в сведения ЕГРН о которых были внесены изменения о количественных и (или) качественных характеристиках. Данные Методические указания действуют в настоящее время и действовали в период совершения оспариваемых Заявителем действий.

Таким образом, из изложенного выше следует, что определение кадастровой стоимости ранее учтенного объекта недвижимости в соответствии со статьей 16 Закона о кадастровой оценке осуществляется в случае внесения в сведения ЕГРН о таком объекте недвижимости изменений о его количественных или качественных характеристиках и осуществляется на основании перечня.

При этом в законодательстве отсутствует понятие "изменение количественных и (или) качественных характеристик" объектов недвижимости.

ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» указывает, что изменение размера стоимости Здания обусловлено изменениями характеристики «кадастровый квартал».

Между тем, с момента присвоения кадастрового номера Зданию (т.е. с 22.05.2012) местоположение Здания, а значит и кадастровый квартал, в котором расположено Здание, не изменялось. Кроме того, ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» не представлено доказательств того, когда именно изменилась такая характеристика как «кадастровый квартал», в чем выражалось такое изменение, почему оно является изменением количественных и (или) качественных характеристик Здания и влечет изменение его кадастровой стоимости.

Более того, как указано в Решении о пересчете от 16.04.2021 ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» указало, что различия в технических характеристиках Здания, поступивших из Управления Росреестра по Москве в рамках проведения государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2018 и в рамках статьи 16 Закона о кадастровой оценке (т.е. по состоянию на 16.12.2019 как дату пересчета) отсутствуют.

Также, как указано Заявителем, Обществу удалось выяснить, что изменения в сведения ЕГРН, которые повлекли пересчет кадастровой стоимости Здания, были связаны с государственной регистрацией договоров аренды Здания, а не с изменением характеристики «кадастровый квартал».

При этом, как отмечено заявителем, единственные изменения, которые вносились в ЕГРН в отношении объекта недвижимости, заключались в осуществлении кадастрового учета части Здания и регистрации аренды, а также внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости Здания на основании судебных актов.

Между тем, по мнению суда, данные изменения не влекут изменение количественных и (или) качественных характеристик объекта недвижимости и не влияют на кадастровую стоимость объекта недвижимости.

Более того, по состоянию на 16.12.2019 в отношении Здания не осуществлялись никакие регистрационные действия.

Указанное свидетельствует о том, что у Филиала ФКП Росреестра по Москве отсутствовали основания для включения Здания в перечень, формируемый по статье 16 Закона о кадастровой оценке, что свидетельствует о незаконности указанных действий Филиала ФКП Росреестра по Москве.

Соответственно, действия ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 2 604 110 845 рублей 45 копеек (с 16.04.2021 -в размере 2 609 783 550 рублей 99 копеек), определенной по состоянию на 16.12.2019, также являются незаконными, нарушают права и законные интересы ООО «МОСЭНКА» в сфере предпринимательской деятельности и создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Следовательно, требования ООО «МОСЭНКА» о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве и ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» подлежат удовлетворению.

В отношении требования Общества с ограниченной ответственностью «МОСЭНКА» о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости 16.01.2020 сведений о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 2 604 110 845 рублей 45 копеек, определенных по состоянию на 16.12.2019, и по внесению в Единый государственный реестр недвижимости 23.04.2021 сведений о кадастровой стоимости в размере 2 609 783 550 рублей 99 копеек, определенных по состоянию на 16.12.2019, в отсутствие на то оснований, предусмотренных статьей 16 Закона о кадастровой оценке, суд указывает следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 15, ч. 7 ст. 16 Закона о кадастровой оценке уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или бюджетное учреждение в сроки, определенные Законом о государственной кадастровой оценке, направляют соответствующие сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки.

При этом, исходя из п. 6 ст. 8 Закона о кадастровой оценке, под органом регистрации прав понимается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, в данном случае - Управление Росреестра по Москве.

При этом суд принимает во внимание, что согласно части 4 статьи 3 Федерального закона №218-ФЗ предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

В силу п. п. 2 - 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Учитывая изложенное, вопреки позиции Управления, оно имеет полномочия по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Закона о кадастровой оценке бюджетное учреждение (т.е. ГБУ «Городской центр») в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном указанной статьей, направляет акт об определении кадастровой стоимости в орган регистрации прав (т.е. в Управление Росреестра по Москве) для внесения сведений о кадастровой стоимости, указанных в данном акте, в ЕГРН.

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона №218-ФЗ при поступлении от бюджетного учреждения по определению кадастровой стоимости акта об определении кадастровой стоимости, рассчитанной в порядке, установленном статьей 16 Закона о кадастровой оценке, сведения о такой кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления такого акта в орган регистрации прав.

В свою очередь, согласно положениям статей 3 и 38 Федерального закона №218-ФЗ, Управление Росреестра по Москве, располагая всеми сведениями о Здании и информацией об основаниях изменений тех или иных сведений ЕГРН о Здании, не могло не знать, что сведения о Здании не изменялись, никакие изменения количественных и (или) качественных характеристик в сведения ЕГРН о Здании не вносились.

В связи с изложенным, Управление Росреестра по Москве при поступлении к нему Акта об определении кадастровой стоимости от 24.12.2019 № 02-14935/19-1 должно было обнаружить незаконность и необоснованность проведения новой кадастровой оценки Здания.

Следовательно, действия Управления Росреестра по Москве по внесению в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости Здания, пересмотренной (измененной) в отсутствие на то оснований являются незаконными.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемые действия заинтересованных лиц являются незаконными, необоснованными и нарушают права и законные интересы ООО «МОСЭНКА».

Судом проверены и оценены все доводы заинтересованных лиц, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованных лиц в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве по включению в перечень вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, формируемый в соответствии со статьей 16 Закона о кадастровой оценке, здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в отсутствие на то оснований, предусмотренных статьей 16 Закона о кадастровой оценке.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 2 604 110 845 рублей 45 копеек (с 16.04.2021 -в размере 2 609 783 550 рублей 99 копеек), определенной по состоянию на 16.12.2019, в отсутствие на то оснований, предусмотренных статьей 16 Закона о кадастровой оценке.

Обязать Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости 16.01.2020 сведений о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 2 604 110 845 рублей 45 копеек, определенных по состоянию на 16.12.2019, и по внесению в Единый государственный реестр недвижимости 23.04.2021 сведений о кадастровой стоимости в размере 2 609 783 550 рублей 99 копеек, определенных по состоянию на 16.12.2019, в отсутствие на то оснований, предусмотренных статьей 16 Закона о кадастровой оценке.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 2 609 783 550,99 рублей, определенной по состоянию на 16.12.2019, а также включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:01:0006025:1023 в размере 1 854 206 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2018 и установленной Решением Московского городского суда от 24.06.2019 и Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.10.2019 по делу № 3А-542/2019.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МОСЭНКА» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МОСЭНКА» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МОСЭНКА» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «МОСЭНКА» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

ФИО1