Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А64-2330/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-2330/2019
28 июня 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2019г.

В полном объеме решение изготовлено 28.06.2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Истомина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.Е. Кунц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция по эксплуатации административных зданий», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Публичному акционерному обществу «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – «Тамбовская генерация», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий возникших при заключении договора

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 13 от 05.09.2018;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.01.2019, №ТГ-18/2019;

УСТАНОВИЛ:

ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ПАО «Квадра – Генерирующая компания», г.Тамбов об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения № 0496-ТЭ. В частности при согласовании приложения №2 (к договору, контракту) теплоснабжения № 0496-ТЭ. Истец, ссылаясь на нормы права просит изложить приложение №2 к указанному договору в следующей редакции: Границей ответственности между тепловыми сетями «Абонента» и «Теплоснабжающей организации» по объектам, расположенным по адресам:

1) Администрация Тамбовской области, ул.Интернациональная, д. 14, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 1);

2) Административное здание, ул.З.Космодемьянской, д.6, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 2);

3) Административное здание, ул. Советская, д. 106 А, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 3);

4) Административное здание, ул.М.Горького, д.5, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 4);

5) Административное здание, Моршанское шоссе, д. 14, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 5);

6) Административное здание, ул. Московская, д.27 А, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 6);

7) Административное здание, ул. Московская, д.23 А, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 7);

8) Административное здание, ул. Пушкарская, д.45, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 8);

9) Административное здание, ул.К.Маркса, д. 143/22, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 9).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования отклонил, отзыв на иск в материалы дела не представил, правовых обоснований необоснованности заявленных требований, не указал.

В соответствии с ч.1 ст. 131 АПК РФ, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

Согласно ч. 4 ст. 131 АПК РФ, в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что в январе – феврале 2019 года ПАО «Квадра - Генерирующая компания», в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» направило в адрес ТОГБУ «ДЭАЗ» для согласования проект договора теплоснабжения №0496-ТЭ, изучив который, договор дирекцией был согласовала с протоколом разногласий.

Со стороны ответчика, разногласия возникли в части согласования приложения №2 к договору, которое предусматривает собой акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, которым по инициативе Теплоснабжающей организации было предусмотрено, что границей эксплуатационной ответственности абонента следует считать не поверхность внешней стены здания, а иные границы.

В частности, границей административного здания Абонента, расположенного по адресу:

- <...> следует считать многоквартирный дом в <...> – наружная стена муниципального унитарного предприятия;

- <...> – ПЗ-03;

- <...> – стена ЦТП-17;

- <...> – наружная стена;

- <...> – ПЗ-03;

- <...> – наружная стена;

- <...> – ТК1-31;

- <...> - следует считать по наружной стене муниципального унитарного предприятия по ул. Советская 106а. (л.д. 16)

11.02.2019 Дирекцией в адрес Теплоснабжающей организации направлен протокол разногласий №1 от 08.02.2019 с указание на то, что границей эксплуатационной ответственности абонента является внешняя поверхность наружной стены административных зданий (л.д. 61).

25.02.2019 Теплоснабжающей организацией в адрес Дирекции направлен протокол согласования разногласий №1, которым Теплоснабжающая организация выразила готовность заключения договора лишь на первоначальных условиях.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что граница эксплуатационной и балансовой ответственности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения). Участки сетей, на которые указывает в акте теплоснабжающая организация, в собственности либо на балансе Дирекции не находятся.

ТОГБУ «ДЭАЗ» осуществляет содержание зданий, находящихся в региональной собственности и переданных на баланс, без обслуживания прилегающих сетей водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения.

На основании приказов Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и актов приема придачи на баланс истца переданы лишь здания.

Административные здания, расположенные по адресам:

— <...>,

— <...>,

— <...>,

— <...>,

— <...>,

— <...>,

— <...>

— <...>,

— <...>, не передавались на баланс ТОГБУ «ДЭАЗ».

Ответчик считает, что установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по внешней поверхности наружной стены здания не соответствует требованиям законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласии, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 этого кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Согласно правовому подходу, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, разрешение спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Таким образом, при рассмотрении иска о понуждении к заключению договора суд должен урегулировать разногласия сторон относительно его условий.

Согласно статье 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор теплоснабжение относится к публичным договорам.

Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Доказательств принадлежности истцу спорных сетей на каком-либо вещном праве или ином законном основании, ответчиком не представлено.

Спорные сети не находятся на балансе истца, т.к. административные здания расположенные по адресам: ул.Интернациональная, <...> не находятся в собственности Учреждения и не передавались Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области на баланс ТОГБУ «ДЭАЗ».

ТОГБУ «ДЭАЗ» осуществляет содержание зданий, находящихся в областной собственности, без обслуживания прилегающих сетей водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения.

В отсутствие доказательств принадлежности спорного участка сетей истцу, на истца не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

Если смежный участок сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил №808 точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйственными тепловыми сетями; при этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

П. 5 ст. 2, п. п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснаснабжении» потребителя (абонента) законом не возлагается обязанность принимать на баланс бесхозяйное имущество.

Кроме того, решением арбитражного суда Тамбовской области от 16.11.2018 по делу №А64-5780/2018, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, границей эксплуатационной ответственности абонента – управления здравоохранения Тамбовской области, расположенное в здании по адресу: <...> установлена внешняя поверхность наружной стены здания.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Изложить приложение №2 (к договору, контракту) теплоснабжения № 0496-ТЭ в следующей редакции: границей ответственности между тепловыми сетями «Абонента» и «Теплоснабжающей организации» по объектам, расположенным по адресам:

1) администрация Тамбовской области, ул.Интернациональная, д. 14, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 1);

2) административное здание, ул.З.Космодемьянской, д.6, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 2);

3) административное здание, ул. Советская, д. 106 А, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 3);

4) административное здание, ул.М.Горького, д.5, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 4);

5) административное здание, Моршанское шоссе, д. 14, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 5);

6) административное здание, ул. Московская, д.27 А, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 6);

7) административное здание, ул. Московская, д.23 А, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 7);

8) административное здание, ул. Пушкарская, д.45, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 8);

9) административное здание, ул.К.Маркса, д. 143/22, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 9).

3. Взыскать с Публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – «Тамбовская генерация», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция по эксплуатации административных зданий», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

4. Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, <...> через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья А.В. Истомин