Решение от 2 сентября 2018 г. по делу № А27-8901/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-8901/2018
город Кемерово
03 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело в открытом судебном заседании по заявлению УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Первичной организации Кемеровской государственной медицинской академии профсоюза работников здравоохранения РФ (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 000 рублей

при участии представителей сторон:

от пенсионного фонда – не явились

от должника– ФИО2 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ) 



у с т а н о в и л:

УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - заявитель, пенсионный фонд, орган ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Первичной организации Кемеровской государственной медицинской академии профсоюза работников здравоохранения РФ (далее по тексту - должник, страхователь, организация) штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за июль 2017 г. в размере 2 000 рублей.

Пенсионный фонд, надлежащим образом уведомленный в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проведении судебного заседания, что подтверждается материалами дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не известили. От пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие заявителя.

В ходе судебного заседания представитель должника против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении заявления, на обозрение суда представил оригинал письма руководителя отдела «1С-Отчетность» ФИО3 и соглашение от 16.05.2016 №931, заключенного с органом ПФР.

Как следует из поступившего в суд заявления, страхователь представил форму СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года на  4 застрахованных лиц с нарушением установленного срока. Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов органа ПФР о несвоевременном представлении должником сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за указанный период. Пенсионным фондом был составлен акт проверки, в последующем в отношении должника было принято решение №052S19170005540 от 28.09.2017, которым страхователь был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г. в виде штрафа в размере 2000 рублей. Должнику было выставлено требование №052S01170222720 от 26.10.2017 об уплате назначенного штрафа в установленный срок. Поскольку в добровольном порядке требование об уплате штрафа страхователем не исполнено, орган ПФР обратился с соответствующим заявлением в судебном порядке.  

Согласно поступивших возражений на заявление, должник с заявленными  требованиями не согласен в полном объеме. В обоснование своей позиции страхователь ссылается на то, что пакет сведений о застрахованных лицах за июль 2017 г. был направлен в УПФР своевременно, а именно 11.08.2017. В подтверждение заявленных доводов организацией представлена копия письма руководителя отдела «1С-Отчетность» ФИО3  С учетом доводов, изложенных в отзыве на заявление, организация просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении, представленных возражениях на заявление.

Изучив позиции сторон, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При привлечении к ответственности за указанное правонарушение, пенсионный фонд обязан не только констатировать факт несвоевременности или неполноты и недостоверности представленных страхователем сведений, но и определить все элементы состава данного правонарушения, включая объективную и субъективную стороны правонарушения.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Как следует из представленного с заявлением решения №052S19170005540 от 28.09.2017, в ходе проверки пенсионным фондом установлено представление страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года с нарушением установленного срока на 2 дня, а именно 17.08.2017.

Между тем, в материалы дела должником представлено письмо руководителя отдела «1С-Отчетность» ЗАО «Калуга Астрал» ФИО3 от 02.10.2017 исх. №2621/1С, согласно которого техническими специалистами ЗАО «Калуга Астрал» был проведен анализ журнала работы сервера оператора электронного документооборота, вследствие которого было выявлено, что страхователем Первичной организации Кемеровской государственной медицинской академии профсоюза работников здравоохранения РФ пакет сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за июль 2017 г. был подготовлен и направлен в адрес УПФР г. Кемерово 11.08.2017. Также из указанного письма следует, что по указанному пакету сведений от УПФР 11.08.2017 получено сообщение об ошибке при распаковке сообщения: «не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения».

В ходе судебного разбирательства должником суду был представлен оригинал указанного письма, а также соглашение от 16.05.2016 №931, заключенное с органом ПФР по обмену документами в электронном виде.

Исследовав представленные документы, суд находит подтвержденным факт формирования и направления страхователем в адрес УПФР г. Кемерово сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 г. в установленный  п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ срок (до 15.08.2017), а именно 11.08.2017. Неполучение органом ПФР указанных сведений связано с наличием обстоятельств, объективно не зависящих от страхователя. Данный факт со стороны пенсионного фонда не опровергнут.

Таким образом, учитывая, что страхователем предприняты все необходимые и зависящие от него меры, направленные на исполнение обязанности по своевременному и полному предоставлению в электронном виде в пенсионный фонд отчетности по форме СЗВ-М за июль 2017 год, в отсутствие доказательств наличия вины организации в несвоевременности получения Управлением таких сведений, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должника состава вменяемого ему правонарушения и отсутствии оснований для привлечения его к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ. При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета с пенсионного фонда не взыскивается.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья                                                                                                          А.Л. Потапов