Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А58-10906/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10906/2022
26 апреля 2023 года
город Якутск
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2023.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению исковому заявлению Государственного унитарного финансово - кредитного предприятия "Республиканское агентство по управлению денежно-кредитными ресурсами завоза грузов при правительстве Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.12.2022 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным (ничтожным) уведомления от 13.10.2022 № 4883/ДИиЗО о прекращении договорных земельных отношений,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 по доверенности, от ответчика – ФИО2 по доверенности, от третьего лица - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное финансово - кредитное предприятие "Республиканское агентство по управлению денежно-кредитными ресурсами завоза грузов при правительстве Республики Саха (Якутия)" (далее – истец, Предприятие) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - ответчик,


Департамент) о признании недействительным (ничтожным) уведомления от 13.10.2022 № 4883/ДИиЗО о прекращении договора аренды.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.02.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее - третье лицо).

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

04.03.2005 Между Департаментом и Предприятием на основании распоряжения мэра г. Якутска от 16.02.2005 № 126змр был заключен договор аренды № 4594 земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:86, расположенный по адресу: <...>, квартал «129», общей площадью 135 кв.м., с видом разрешенного использования для проектирования и строительства теплых гаражей на 4 бокса.

Срок действия договор аренды земельного участка установлен с 16.02.2005 по 12.11.2007.

После истечения срока действия договора истец продолжал пользоваться предметом аренды и производил частичную оплату арендных платежей в период с 2005 по 2011 гг.

В связи с тем, что Департамент по состоянию на 30.06.2022 производил начисление арендной платы по договору (сумма предъявленной истцу задолженности составила 589 205,82 рублей) истец обратился в адрес третьего лица с письмом № 05/6 от 30.06.2022 о переоформлении прав арендодателя по указанному договору в силу требований абзаца третьего пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ.

Министерство в ответ на данное обращения отказало истцу в удовлетворении данного заявления, указав, что поскольку срок действия договора истек, а государственная регистрация договора была произведена Департаментом, а не Министерством, для решения данного вопроса следует обратиться в Департамент.

13.10.2022 письмом № 4883/ДИиЗО, Департамент направил в адрес Истца уведомление о прекращении договора аренды № 4594 от 04.03.2005 земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:86, расположенного по адресу: РС(Я), <...>, квартал «129», общей площадью 135 кв.м. с видом разрешенного использования для проектирования и строительства теплых гаражей, в связи с окончанием срока действия договора аренды.

Истец считая, что в силу прямого указания закона, с 01.01.2016 право по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не


разграничена, предоставленных государственным унитарным предприятиям Республики Саха (Якутия) принадлежит исключительно третьему лицу обратился в арбитражный суд с требованием о признании уведомления от 13.10.2022 недействительным.

В представленном отзыве на заявление Департамент отклонил требования истца, указав, что до момента передачи земельного участка арендодателю обязанность оплаты за земельный участок лежит на арендаторе. Довод истца об отсутствии полномочий по распоряжению указанным земельным участком с 01.01.2016 Департамент считает не состоятельным, поскольку договор аренды был заключен до 01.01.2016.

В представленном отзыве на заявление третье лицо подтвердило, что в силу требований закона с 01.01.2016 распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных государственным унитарным предприятиям Республики Саха (Якутия) принадлежит исключительно третьему лицу, однако считает спор беспредметным, поскольку договор аренды прекратил свое действие в связи с истечением его срока.

В представленных возражениях на отзыв третьего лица истец отклонил доводы Министерства и просил требования удовлетворить.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статей 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2, абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской


Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Согласно подпункта 2 пункта 1 ст. 13.1 Земельного Кодекса Республики Саха (Якутия), с 01 января 2016 года к полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) отнесены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений в части предоставления на территории городского округа "Город Якутск" земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, государственным унитарным предприятиям Республики Саха (Якутия), органам государственной власти Республики Саха (Якутия), казенным предприятиям Республики Саха (Якутия), государственным учреждениям и другим некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Республики Саха (Якутия).

Согласно пункта 3.49. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство осуществляет полномочия предоставлению в аренду земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), а также предоставляет в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа "город Якутск", распоряжение которыми в соответствии с законодательством отнесено к полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия).

Таким образом, с 01 января 2016 года в соответствии ст. 10.1 Земельного Кодекса РФ, пункта 4 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 13.1 Земельного Кодекса Республики Саха (Якутия), государственные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных государственным унитарным предприятиям Республики Саха (Якутия), органам государственной власти Республики Саха (Якутия), казенным предприятиям Республики Саха (Якутия), государственным учреждениям и другим некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Республики Саха (Якутия), прекращаются у органов местного самоуправления городского округа «Город Якутск», в том числе Ответчика, и возникают у третьего лица, в том числе вопросы начисления арендной платы, изменения или расторжения ранее заключенных и действующих на момент перераспределения государственных полномочий договоров аренды земельных участков в рамках функционального правопреемства.


Таким образом, поскольку Истец является государственным унитарным предприятием Республики Саха (Якутия), суд приходит к выводу о том в силу требований закона с 01.01.2016 полномочия Ответчика в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:86, расположенного по адресу: <...>, квартал «129», в части арендных отношений с Истцом прекратились и правовых оснований для начисления арендной платы и инициирования прекращения договора, посредством направления извещения от 13.10.2022 у него не имелось.

Доводы сторон о продолжении арендных отношений или их прекращении в связи с истечением срока договора судом не рассматриваются, поскольку данный вопрос не является предметом рассмотрения данного спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, односторонний отказ от договора, выраженный в уведомлении Ответчика от 13.10.2022 № 4883/ДИиЗО является недействительным, поскольку выдан нарушение закона неуполномоченным лицом.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Государственного унитарного финансово - кредитного предприятия "Республиканское агентство по управлению денежно-кредитными ресурсами завоза грузов при правительстве Республики Саха (Якутия)" от 28.12.2022 удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.10.2022 № 4883/ДИиЗО о прекращении договора аренды.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Андреев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 2:59:00

Кому выдана Андреев Владимир Анатольевич