Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А66-6278/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6278/2018
г. Тверь
16 мая 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А.,                 при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя –  ФИО2, ответчика –  ФИО3 директора, рассмотрев заявление Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос», г.Бологое

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 



УСТАНОВИЛ:

Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос» (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 03.04.2018 Общество допустило факты фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (напиток винный со вкусом «Слива в коньяке 14,0 % об.») (далее – ЕГАИС), продажи продукции без документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: <...> (торговый объект), что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушение было выявлено в результате мониторинга данных, размещенных на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в разделе «Перечень повторных продаж по региону» сотрудниками Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций.

Сопроводительные документы на запрашиваемую алкогольную продукцию Общество не представило, что подтверждает факт продажи Обществом алкогольной продукции без сопроводительной документации, зафиксированной в ЕГАИС. Административное правонарушение выразилось  в том, что Общество нарушило правила розничной продажи алкогольной продукции, в результате чего Обществом была допущена розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства данной алкогольной продукции.

По данному факту 01.03.2018 сотрудником Министерства вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам расследования в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 03.04.2018 № 03/2-143/14.16/2018.

Материал для применения административной ответственности передан                       на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав представленные документы и доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная норма основана на положениях статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

 В вину Обществу вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При этом исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении от 03.04.2018 № 03/2-143/14.16/2018, в материалах дела представлен протокол запроса информации об алкогольной продукции, оклеенной федеральной специальной/акцизной маркой, зафиксированной в КГАИС от 15.02.2018, полученного с официального сайта Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, из которого усматривается, что 21.12.2017 г. в 12 часов 03 минут Общество зафиксировало в система ЕГАИС розничную продажу алкогольной продукции, а именно напиток винный со вкусом «Слива в коньяке» (код АП 0015835000002315431), емк 0,5 л., крепость 14,000 % об., код вида продукции 461, серия марки 103, номер марки 761879589, № чека 9768, штриховой код 22N000004BX1EKPSLGN0C7V70622001044589HB1G0PMLRVP36QTV8JA9YM4SMB76UDO.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.04.2018 № 03/2-143/14.16/2018, протоколом запроса от 15.02.2018, запросов ответчика в Росалкогольрегулирование от 25.12.2017 № 77.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Общество с ограниченной ответственностью «ГЕЛИОС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является субъектом малого и среднего предпринимательства (сведения о данном юридическом лице внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие подтвержденного  прямого умысла, а также   отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным освободить Общество от административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и применить к Обществу административную ответственность в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167–170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.1.1, 14.16 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ГЕЛИОС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

      Судья                                                                                 А.А. Пугачев