Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А65-1277/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-1277/2020

Дата принятия решения – 02 марта 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр ", г.Мамадыш к Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань о признании незаконным бездействие пристава-исполнителя, с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица Общество с ограниченной ответственностью "Энергосистема-инжиниринг", г.Казань,

При участии:

От заявителя - ФИО2 по доверенности от 20.02.2020

От ответчика – не явились извещены

От третьего лица – не явились извещены

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Инженерный центр ", г.Мамадыш обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань о признании незаконным бездействие пристава-исполнителя, с привлечением к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица Общество с ограниченной ответственностью "Энергосистема-инжиниринг", г.Казань.

Представитель заявителя в судебном заседании требования уточнила, отказавшись от требований об обязании судебного пристава исполнителя объявить в розыск имущество должника (автомобили), в связи с тем что, согласно пояснениям заявителя судебным приставом исполнителем ведущим исполнительное производство в настоящее время арестована банковская карта ответчика и с нее заявителю перечисляются денежные средства в счет погашения задолженности, в остальной части, а именно признать бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСТП г. Казани УФССП по РТ ФИО1 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ведущего исполнительное производство в настоящее время осуществить выход по адресу должника-организации, осуществить вызов представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю заявленные требования поддержала.

Ответчик, административный ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились извещены.

Отказ от заявленных требований в части обязания судебного пристава исполнителя объявить в розыск имущество должника (автомобили), судом принят, производство по заявлению в этой части прекращено.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, 26 августа 2019г. Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-14218/2019 был выдан исполнительный лист серия ФС №031757213. Данный исполнительный лист, а также заявление о возбуждении исполнительного производства были поданы заявителем в Вахитовский РОСП г. Казани 10 октября 2019 г.

06 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №209599/19/16003-ИП.

14 ноября 2019 г. в Вахитовский РОСП г. Казани заявителем было подано ходатайство о вызове представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю, осуществлении выхода судебным приставом-исполнителем по адресу должника-организации, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. По состоянию на 21 января 2020 г. выход судебным приставом-исполнителем по адресу должника организации не осуществлялся.

14 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, более никаких действий судебным приставом согласно пояснениям заявителя не предпринималось.

Не согласившись с вышеуказанным бездействием заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд РТ.

Рассмотрев материалы дела и исполнительного производства, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Указанный двухмесячный срок действительно не является пресекательным, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава. Однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В связи с тем что ответчик отзыва на заявление а также материалов исполнительного производства суду не представил, а также с учетом сокращенного десятидневного срока рассмотрения настоящего дела, суд рассмотрел заявленные требования в соответствии с доказательствами имеющимися в материалах дела.

Из документов представленных в материалы дела следует, что 26 августа 2019г. Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-14218/2019 был выдан исполнительный лист серии ФС №031757213. Данный исполнительный лист, а также заявление о возбуждении исполнительного производства были поданы заявителем в Вахитовский РОСП г. Казани 10 октября 2019 г.

Однако только 06 ноября 2019 года, т.е. с нарушением предусмотренного законом трехдневного срока, судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №209599/19/16003-ИП.

14 ноября 2019 г. в Вахитовский РОСП г. Казани заявителем было подано ходатайство о вызове представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю, осуществлении выхода судебным приставом-исполнителем по адресу должника-организации, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На 21 января 2020 г. выход судебным приставом-исполнителем по адресу должника организации не осуществлялся.

14 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, данные о том, что судебным приставом исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 производились какие либо другие действия в рамках данного исполнительного производства в материалах дела отсутствуют.

Все вышеуказанное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем судебным приставом исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 не совершен весь комплекс необходимых и возможных мер по исполнению исполнительного документа в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий.

В частности, судебным приставом исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 в течение продолжительного времени не предпринимались меры по осуществить выход по адресу должника-организации, осуществить вызов представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю. Должник не предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов. К нему не применялись меры административного воздействия.

Судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 после возбуждения исполнительного производства, ограничившись наложением ареста на транспортные средства должника, не совершила весь комплекс необходимых и возможных мер по принудительному исполнению исполнительного документа в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий.

Действия, непосредственно направленные на исполнение исполнительного документа, не были предприняты.

Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебным приставом-исполнителем судебным приставом исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 требований ч.1 ст.36 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в непринятии мер принудительного исполнения, направленные на исполнение исполнительного листа Арбитражного суда РТ по делу №. А65-14218/2019.

Судебным приставом исполнителем ведущим исполнительное производство в настоящее время согласно пояснениям заявителя арестована банковская карта ответчика и с нее заявителю перечисляются денежные средства в счет погашения задолженности, а в остальной части, исполнительные действия по выходу по адресу должника-организации и вызову представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю, также не совершены в связи с чем суд считает также обоснованными требования заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя ведущего исполнительное производство в настоящее время осуществить выход по адресу должника-организации, осуществить вызов представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю, так как они полностью соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненного требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Принять отказ от заявления в части обязания судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1 объявить в розыск имущество должника (автомобили), производство по заявлению в этой части прекратить.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань, выразившееся в неполном выполнении в установленный законом двухмесячный срок всех необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства №209599/19/16003-ИП

Обязать судебного пристава-исполнителя ведущего в настоящее время исполнительное производство №209599/19/16003-ИП осуществить выход по адресу должника-организации, осуществить вызов представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья З.Н. Хамитов