Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А40-15786/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-15786/21-21-114
г. Москва
28 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КОНЦЕРН "РРС" (108828, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ КРАСНОПАХОРСКОЕ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо:

1) ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ ДАЧНОЕ ХОЗЯЙСТВО "ПАВЛОВЫ РОДНИКИ" (108828, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ КРАСНОПАХОРСКОЕ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене уведомления от 20.11.2020 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом общей площадью 591,6 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Краснопахорское с/п, вблизи <...> и земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020229:176 общей площадью 27500 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д.Колотилово, от АО «КОНЦЕРН «РРС» к ТСН ДХ «Павловы родники» по договору купли-продажи от 21 октября 2020 года,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 01.03.2021)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. № Д-15/2021 от 11.01.2021)

от третьего лица: ФИО2 (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

АО «Концерн «РРС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик) с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным и отмене уведомления от 20.11.2020 года о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и уведомления об отказе в регистрации прав от 24.02.2021 г. на жилой дом общей площадью 591,6 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Краснопахорское с/п, вблизи <...> и земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020229:176 общей площадью 27500 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Колотилово, от АО «КОНЦЕРН «РРС» к ТСН ДХ «Павловы родники» по договору купли-продажи от 21 октября 2020 года.

Представитель заявителя, третьего лица поддержал заявленные требования.

Представитель ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявителем не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель и третье лицо обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от 21 октября 2020 года на жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 591,6 кв.м., инв. № 211:064-22656, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Краснопахорское с/п, вблизи <...>, и земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020229:176 общей площадью 27500 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Колотилово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

20 ноября 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права на основании пункта 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона РФ № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Уведомлением от 24 февраля 2021 года отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов, расположенных в границах кадастрового квартала.

В обоснование принятого решения ответчик указал, что по сведениям ЕГРН не представляется возможным установить, в границах какого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0020205:61, что препятствует проведению регистрационных действий.

Посчитав действия Управления по отказу в государственной регистрации незаконным, и нарушающими его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона о регистрации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Согласно пункта 5, 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРЮЛ (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В развитие данного принципа в абзаце 3 подпункта 2 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ закреплен запрет отчуждения земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Исходя из приведенных нормативных положений Земельного кодекса РФ, в Определении от 30.07.2013 N 4-КГ13-24 Верховный Суд РФ указал, что отчуждение земельного участка без находящихся на нем строений, в случае принадлежности и того и другого имущества одному лицу, будет нарушать установленный законом запрет.

Суд установил, что право собственности истца на жилой дом площадью 591,6 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Краснопахорское с/п, вблизи <...>, зарегистрировано 14.03.2012 года, о чём в Едином государственном реестре сделана запись № 50-50-27/011/2012-301, в 2014 году жилой дом поставлен на кадастровый учёт.

При этом судом установлено, что право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020229:176 общей площадью 27500 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Колотилово зарегистрировано 01.11.2013 года, о чём в Едином государственном реестре сделана запись№ 77-77-14/076/2013-887 .

Из пункта 1 договора купли-продажи следует, что на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:22:0020205:61.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что сделка, воля сторон по которой направлена на отчуждение здания или сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат одному лицу, является ничтожной.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок могут выступать только совместно.

Из материалов дела следует, что указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020229:176.

Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации у Управления не имелось

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем взыскиваются с ответчика.

В соответствии со статьями 101, 110 и 112 АПК РФ и абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, и по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 20.11.2020г. и от 24.02.2021г. №КУВД-001/2020-23158281/4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КОНЦЕРН "РРС" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом общей площадью 591,6 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Краснопахорское с/п, вблизи <...> и земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020229:176 общей площадью 27500 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д.Колотилово, от АО «КОНЦЕРН «РРС» к ТСН ДХ «Павловы родники» по договору купли-продажи от 21 октября 2020 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КОНЦЕРН "РРС" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Возвратить АО "КОНЦЕРН "РРС" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев