Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А60-7849/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-7849/2023
13 июля 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ч.Б. Чавынчак, рассмотрел дело №А60-7849/2023 по иску по исковому заявлению муниципального образования в лице Администрации городского округа Дегтярск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дегтярская городская баня" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «АлМа-ТЭК»

о расторжении концессионного соглашения и договора аренды,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 06.10.2022, диплом,

от ответчика и третье лицо: не явились, извещены

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Муниципальное образование в лице Администрации городского округа Дегтярск обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дегтярская городская баня" о расторжении концессионного соглашения № 2 от 18.07.2013 и договора аренды земельного участка 28-18 от 15.10.2018.

Определением от 28.02.2023 исковое заявление Администрации оставлено без движения по причине отсутствия доказательств направления копии иска ответчику.

От истца 14.03.2023 поступило ходатайство во исполнение определения от 28.02.2023.

Определением суда от 16.03.2023 назначено предварительное судебное заседание.

От ответчика 20.04.2023 поступил отзыв, указывая на намерения заключения мирового соглашения.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Суд ставит на обсуждение вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «АлМа-ТЭК»

Лица, участвующие в деле, возражений не заявили.

С учетом фактических обстоятельств рассматриваемого спора суд определил в порядке статьи 51 АПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «АлМа-ТЭК»

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 04.05.2023 судебное заседание назначено на 15.06.2023.

Определением суда от 20.06.2023 судебное заседание отложено на 06.07.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между городским округом Дегтярск и и ЗАО «АлМа – ТЭК» было заключено концессионное соглашение от 18.07.2023 № 2(далее соглашение), согласно которому Концедент передает во временное владение и пользование, а Концессионер принимает нежилое здание городской бани, общей площадью 815, 00 кв.м., здание котельной с газоходами и дымовой трубой общей площадью 177, 4 кв.м., расположенное по адресу – <...>.

15 октября 2018 г. между Администрацией городского округа Дегтярск и ООО «Дегтярская городская баня» был заключен договор аренды земельного участка № 28-18, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель Земли населенных пунктов, с кадастровым номером 66:40:0101026:2586, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...>, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, площадью 2 028,00 кв.м.

Согласно п. 2.1. объектом соглашения является недвижимое имущество муниципальной казны городского округа Дегтярск: здание бани общей площадью 815,00 кв. метров, расположенное по адресу: <...>, литеры A, a, al, а2, аЗ, а4, а5, аб, этажность 1, год постройки 1941; здание котельной с газоходами и дымовой трубой общей площадью 177,4 кв. метра, расположенное по адресу: <...>, литеры Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, этажность 1, высота 18 метров, протяженность 7,4 м. год постройки 1941.

В соответствии с п. 1.2.1 соглашения концессионер обязуется за свой счет провести реконструкцию инженерного оборудования и объектов соглашения с учетом современных направлений в течение пяти лет (без закрытия бани).

Пункт 3.1. соглашения предусматривает обязанность концессионера за свой счет реконструировать объекты соглашения в срок, указанный в п. 8.2. настоящего соглашения. Этим же пунктом (3.1.) предусмотрен перечень работ, который должен быть проведен в рамках реконструкции объекта.

Пунктом 8.2. соглашения установлен срок реконструкции объектов до 18.07.2016 г.

Дополнительным соглашением № 1 к концессионному соглашению срок реконструкции объектов соглашения установлен до 18 июля 2033 г.

Указанные условия соглашения ответчиком не были выполнены.

В связи с чем истец обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон и оценив их в соответствии со ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, а также об отсутствии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Согласно ст. 408 ГК РФ, по общему правилу, только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу ст. 310 ГК РФ.

Согласно п. 1.2. соглашения, концессионер обязуется:

- за свой счет провести реконструкцию инженерного оборудования и объектов соглашения с учетом современных направлений в течение 5 лет,

- сохранить льготные билеты для определенной категории граждан (п. 1.2.2.),

- сохранить рабочие места и создать новые,

- сохранить число помывочные отделения,

- организовать новые виды услуг (химчистка, парикмахерская, массажный кабинет, и др.) и тп.

Согласно п.3 соглашения, концессионер обязан за свой счет реконструировать объекты соглашения в срок, указанный в п. 8.2 (до 18.07.2038 г.).

К реконструкции объектов Соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий и мероприятия по улучшению его характеристик и эксплуатационных свойств, которые включают в себя следующее:

- ремонт, усиление и гидроизоляция фундаментов;

- усиление и ремонт несущих конструкций стен;

- усиление конструкций перекрытий;

- замена конструкций заполнения дверных и оконных проемов здания; реконструкция помещений чердака с заменой утеплителя и кровли; замена системы отопления здания в целом;

- восстановление централизованной системы вытяжной вентиляции и устройство приточной вентиляции;

- монтаж системы бытового и технологического водопровода (ХГВС) и канализации здания в целом;

- замена пожарной сигнализации, монтаж системы пожаротушения и оповещения;

- отделочные работы помещений общего отделения и мест общего пользования (фойе, гардероб, касса, буфет);

- замена электроосвещения и электрооборудования общего отделения и мест общего пользования (фойе, гардероб, касса, буфет);

- замена технологического оборудования общего отделения и мест общего пользования (фойе, гардероб, касса, буфет);

- замена мебели общего отделения и мест общего пользования (фойе, гардероб, касса, буфет);

- реконструкция фасада здания.

Концессионер также обязуется провести мероприятия по благоустройству земельного участка - прилегающей территории объектов концессионного соглашения: ремонт отмостки и тротуаров вокруг здания; вертикальная планировка дворовой территории с проведением мероприятий по организации отвода грунтовых вод и атмосферных осадков от здания; благоустройство и озеленение; устройство парковки и установка знаков на парковке для транспортных средств инвалидов.


Ответчик в установленный срок обязательства, предусмотренные концессионным соглашением, не выполнил.

Согласно п. 12 соглашения, оно может быть расторгнуто досрочно, при нарушении существенных условий, указанных в п. 12.3 (нарушение установленных пунктами 8.2, 8.3 настоящего Соглашения сроков реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов Соглашения; использование (эксплуатация) объектов Соглашения в целях, не установленных настоящим Соглашением; нарушение установленных настоящим Соглашением порядка распоряжения объектами Соглашения и порядка использования (эксплуатации) объектов Соглашения; неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств, указанных в пункте 1.2 настоящего Соглашения, в том числе прекращение или приостановление Концессионером соответствующей деятельности без согласия Концедента).

В соответствии с п. 7.2 концессионного соглашения Концессионер обязан осуществлять деятельность, связанную с использованием (эксплуатацией) объектов соглашения, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента.

Следует отметить, что ООО «ДГБ» деятельность действительно была приостановлена.

Актом осмотра от 13.12.2022 установлен факт закрытия здания объекта концессионного соглашения (бани).

В январе 2023 года в адрес ответчика от истца поступили соглашения о расторжении концессионного соглашения № 2 от 18.07.2013 и о расторжении договора аренды земельного участка 28-18 от 15.10.2018.

Поскольку ответчик против расторжения соглашения и договора аренды не возражал, ООО «ДГБ» соглашения о расторжении были дополнены пунктами об отсутствии взаимных претензий и об отзыве Администрацией заявления о приостановлении ликвидации ООО «ДГБ» из налогового органа.

Соглашения в редакции ответчика были направлены в адрес Истца 20.01.2023, что подтверждается скриншотом с электронной почты.

Поскольку ответа на указанное письмо не поступило, ООО «ДГБ» повторно направило соглашения в адрес Администрации 06.02.2023, что подтверждается скриншотом и отметкой истца на сопроводительном письме о получении документов.

Кроме того, 20.04.2023 ООО «ДГБ» в адрес Администрации в третий раз было направлено предложение о заключении соглашений или о заключении мирового соглашения в рамках настоящего дела.

Таким образом, ООО «ДГБ» не возражало против расторжения концессионного соглашения и договора аренды, ответчик лишь защищал свои права путем внесения в соглашения изменений, которые, в том числе, позволяли исключить возможные претензии и судебные тяжбы

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Как следует из части 1 статьи 15 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Частью 2 статьи 15 Закона N 115-ФЗ предусмотрен перечень нарушений условий концессионного соглашения концессионером, признаваемых существенными, и являющихся основаниями для расторжения такого соглашения в судебном порядке по требованию концедента (в том числе нарушение сроков создания и /или/ реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера.

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 115-ФЗ концессионным соглашением помимо указанных в части 2 настоящей статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия (бездействие) концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (в том числе невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения).

В соответствии с п.п.1 ст. 15 ФЗ "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 №115-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок.

Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

Факт просрочки исполнения обязательств подтверждается материалами дела и концессионером документально не опровергнут (ст. 65 АПК РФ).

Истолковав применительно к пункту 2 статьи 450 ГК РФ и статье 15 Закона N 115-ФЗ условия соглашения, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд установил, что нарушение ответчиком установленных соглашением сроков реконструкции объекта соглашения является существенным нарушением условий соглашения по стороны ответчика, предоставляющим Управлению право требовать расторжения соглашения.

Вопреки позиции концессионера материалы дела не содержат доказательств, указывающих на надлежащее исполнение концессионером своих обязательств в рамках спорного соглашения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 333-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О концессионных соглашениях» «. До 1 января 2023 года допускается изменение существенных условий концессионного соглашения (за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты газоснабжения, объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов), заключенного до 1 марта 2022 года, по соглашению сторон без согласования с антимонопольным органом, если при исполнении такого концессионного соглашения изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110,167-170,171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Расторгнуть концессионное соглашение от 18.07.2013 № 2-кс подписанное между муниципального образования в лице Администрации городского округа Дегтярск (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Общество с ограниченной ответственностью «АлМа-ТЭК».

2. Расторгнуть договор аренды от 15.10.2018, заключенный между Муниципальным образованием в лице Администрации городского округа Дегтярск и обществом с ограниченной ответственностью "Дегтярская городская баня" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дегтярская городская баня" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья А.А. Малов