Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А70-7545/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7545/2025
г. Тюмень
01 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2025 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстопят С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

АО «Агрокомплекс Маяк» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Казанского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения об отказе в переводе нежилого здания с КН 72:11:1301004:705, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Казанский муниципальный район, Казанское сельское поселение, <...>, в жилое здание; об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 04.09.2024 (в режиме онлайн-заседания);

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

АО «Агрокомплекс Маяк» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации Казанского района (далее по тексту - Администрация, ответчик) оспаривании решения об отказе в переводе нежилого здания с КН 72:11:1301004:705, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Казанский муниципальный район, Казанское сельское поселение, <...>, в жилое здание; об обязании совершить действия.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим  образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществу на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 241,6 кв.м., с кадастровым номером 72:11:1301004:705, расположенный по адресу: Тюменская область, Казанский район. Казанское сельское поселение, <...>.

21.01.2025 Общество обратилось в Администрацию Казанского района с заявлением о переводе данного нежилого здания в жилое.

Решением от 22.01.2025 Обществу было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В качестве основания к отказу в оспариваемом решении указано на непредставление Обществом документов, предусмотренных ч. 1 п. 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.2.6 Постановления администрации Казанского муниципального района от 03.11.2022г. №155 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещения и не жилого помещения в жилое помещение». Так, в соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ необходимо представить правоустанавливающие документы на переводимое помещение.

Общество не согласно с решением от 22.01.2025 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, ссылается на отсутствие правовых оснований к вынесению  оспариваемого решения, в связи с чем обратилось в суд  с заявлением по настоящему делу.

Администрация считает заявленные требования незаконными и необоснованными по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

При этом, согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о переводе нежилого здания с кадастровым номером 72:11:1301004:705 в жилое в целях использования в качестве индивидуального жилого дома.

Из положений ч.ч. 1 – 5, 7 ст. 23 ЖК РФ следует, что решение о переводе нежилого помещения в жилое (далее - решение о переводе) принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения соответствующего заявления и приложенных к нему документов, перечень которых определен частями 2, 2.1 названной статьи. Такое решение подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещения и не жилого помещения в жилое помещение», утвержден постановлением Администрации Казанского муниципального района от 03.11.2022г. №155  (далее – Регламент №155).

В соответствии с п.2.2.1 Регламента №155 предоставление муниципальной услуги в части принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, осуществляется Администрацией.

Решением Администрации от 22.01.2025 Обществу было отказано в переводе нежилого помещения с кадастровым номером 72:11:1301004:705 по адресу: Тюменская область, Казанский район. Казанское сельское поселение, <...> по основаниям, предусмотренным п. 2.6 Регламента №155, в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 1 ч. 1 статьи 24 ЖК РФ и необходимостью представления правоустанавливающих документов в соответствии с ч. 2 ст.23 ЖК РФ Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно оспариваемому решению Обществу вменяется непредставление правоустанавливающих  документов  на переводимый объект недвижимого  имущества.

Доводы Администрации суд считает несостоятельными.

В материалы дела представлена расписка в получении документов от 21.01.2025, выданная Обществу Казанским филиалом Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг при обращении Общества за предоставлением муниципальной услуги, согласно которой Обществом были представлены: заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения (проектная документация), технический паспорт переводимого помещения, документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, сопроводительное письмо, согласие Совкомбанка.

Указанное в оспариваемом решении основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги - непредставление документов, определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, а именно непредставления правоустанавливающих документов, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация  указывает, что переводимое нежилое помещение по существу таковым не является, а является нежилым зданием. По мнению  ответчика, не возможен перевод нежилого здания в жилое помещение.

Доводы ответчика судом не принимаются. В данной части суд учитывает, что положениями гл. 3 ЖК РФ урегулированы условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

При этом согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о переводе  нежилого здания в жилое, что соответствует положениям ст. 16 ЖК РФ, которые относят жилой дом к жилым помещениям.

В отзыве Администрация также указывает, что проект перепланировки и переустройства нежилого здания расположенного по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Казанский муниципальный район, Казанское сельское поселение, <...> (далее – Проект) разработан на основании утративших силу нормативно-правовых актов в сфере строительства, в частности СП 112.13330.2011, СП 50.13330.2012, на которые имеются ссылки в проектной документации.

Доводы Администрации судом не принимаются, указанные обстоятельства не  были положены основу оспариваемого решения. Кроме того, ответчиком не указанно, в какой именно части представленный  проект не соответствует актуальным требованиям в области пожарной безопасности, в области тепловой защиты здания.

В отзыве ответчик указывает, что мероприятия, предусмотренные проектом, по существу являются реконструкцией.

Доводы Администрации судом не принимаются, указанные обстоятельства не  были положены основу оспариваемого решения. Ответчиком не указанно,  производство каких именно работ следует считать реконструкцией.

Исследовав материалы дела, суд считает, что основание к отказу в переводе нежилого здания в жилое,  поименованные в оспариваемом решении от 22.01.2025,  не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению,  в связи с чем  признает незаконным решение Администрации Казанского района от 22.01.2025 об отказе в переводе нежилого здания с КН 72:11:1301004:705, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Казанский муниципальный район, Казанское сельское поселение, <...>, в жилое здание.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Общество указывает, что в ходе производства по делу, в целях устранения сомнений в характере планируемых к проведению строительных работ для целей осуществления перевода нежилого здания расположенного по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Казанский муниципальный район, Казанское сельское поселение, <...>, в жилое Проект  был скорректирован путем исключения из Проекта проведения работ, затрагивающих конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, изменены  ссылки на строительнеы нормы и правила.

В судебном заседании Общество выразило намерение повторного обращения в Администрацию с заявлением о переводе нежилого здания с кадастровым номером 72:11:1301004:705, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Казанский муниципальный район, Казанское сельское поселение, <...>, в жилое здание с представлением скорректированного проекта перепланировки и переустройства нежилого здания.

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что не настаивает на принятии судом восстановительной меры, учитывая, что Общество намерено повторно  обратиться в Администрацию с указанным выше заявлением с приложением скорректированного проекта перепланировки и переустройства нежилого здания

При указанных обстоятельствах, удовлетворяя заявленные  требования, суд считает возможным не принимать восстановительную  меру.

Согласно ст. 110 АПК РФ, учитывая удовлетворение заявленных требований, с ответчика в пользу заявителя, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Казанского района от 22.01.2025 об отказе в переводе нежилого здания с КН 72:11:1301004:705, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Казанский муниципальный район, Казанское сельское поселение, <...>, в жилое здание.

Взыскать с Администрации Казанского района в пользу АО «Агрокомплекс Маяк» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть  обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Сидорова О.В.