Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А09-8448/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8448/2020
город Брянск
09 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Агрофирма «Культура»

к администрации Брянского района Брянской области

о признании незаконным бездействия,

третье лицо: МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (дов. 32АБ1343810 от 03.11.2017),

от ответчика: ФИО3 – представитель (дов. №1-30А от 14.01.2021),

от третьего лица: ФИО4 – представитель (дов. №7 от 28.09.2020),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Культура» (далее - ООО «Агрофирма «Культура», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Брянского района (далее - администрация, ответчик), выразившегося в неподаче заявления в уполномоченные органы о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, с связи исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62, и об обязании администрации в десятидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, подать документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, связанные с исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом.

Ответчик и третье лицо требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Агрофирма «Культура» 17.06.2020 обратилось в администрацию Брянского района с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, расположен по направлению на запад от д.Бакшеево.

Земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:62 принадлежит на праве собственности Брянскому муниципальному району, в 2003 году предоставлен в аренду СПК- Агрофирма «Культура» сроком на 49 лет.

Согласование границ было вызвано необходимостью исправления реестровой ошибки, выразившейся в устранении пересечения границ земельного участка с автодорогой «Брянск-Новозыбков-Тиганово-Трубчино». К заявлению был приложен межевой план земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62, изготовленный кадастровым инженером ФИО5, в целях исправления реестровой ошибки.

В соответствии нормами порядка согласования местоположения границ, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», согласование границ было проведено посредством опубликования извещения о проведении собрания по согласованию границ. Акт согласования границ земельного участка был подписан 29.06.2020 от имени собственника земельного участка председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района ФИО6, действующей по доверенности от 30.03.2020 № 1-998А, от имени арендатора земельного участка акт согласования границ земельного участка подписала председатель Кооператива ФИО7, действующая на основании Устава.

ООО «Агрофирма «Культура» 13.07.2020 обратилось в администрацию Брянского района с заявлением о сдаче администрацией документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62.

Однако фактических действий по направлению заявления в уполномоченные органы о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, администрация не совершила.

Общество, полагая, что администрацией допущено незаконное бездействие, выразившееся в неподаче заявления в уполномоченные органы о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка препятствует реализации права ООО «Агрофирма Культура» на выкуп земельного участка в соответствии с пунктами 4,7 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пунктами 1,2 подпунктом 9 ст.39 Земельного кодекса РФ, и явилось основанием отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вопросы, связанные с возможностью исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, регламентированы статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон N 218-ФЗ), согласно которой исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

По смыслу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ изменение основных характеристик объекта недвижимости может быть осуществлено только по заявлению собственника объекта недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 11.03.2020 по делу №А09-13457/2019 установлено, что при изготовлении межевого плана земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62 допущена реестровая ошибка, которая выразилась в ошибочном включении в площадь земельного участка автодороги «Брянск-Новозыбков-Тиганово-Трубчино».

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок принадлежат на праве собственности Брянскому муниципальному району.

Доказательств обращения с заявлением в уполномоченные органы о государственном кадастровом учете об уточнении границ спорного земельного участка, связанного с исправлением реестровой ошибки, администрацией не представлено.

Вместе с тем, наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка препятствует реализации права ООО «Агрофирма Культура» на выкуп испрашиваемого земельного участка, что подтверждается отказом администрации в предоставлении земельного участка.

Исследовав в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации, выразившееся в неподаче заявления в уполномоченные органы о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, с связи исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62, противоречит положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах требования общества подлежат удовлетворению.

Заявитель также просит в порядке устранения допущенных нарушений его прав и законных интересов обязать администрацию Брянского района в десятидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, подать документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, связанные с исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Принимая во внимание требования пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд в качестве способа восстановления нарушенных прав ООО «Агрофирма «Культура» считает необходимым обязать администрацию Брянского района в десятидневный срок, с момента вступления решения Арбитражного суда Брянской области в законную силу, подать документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, связанные с исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Культура» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Брянского района, выразившееся в неподаче заявления в уполномоченные органы о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, с связи исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62.

Обязать администрацию Брянского района в десятидневный срок, с момента вступления решения Арбитражного суда Брянской области в законную силу, подать документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, связанные с исправлением реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:62.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья С.М. Петрунин