Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А40-129637/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-129637/24-93-945
5 июля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 5 июля 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Банка России (107016, МОСКВА ГОРОД, НЕГЛИННАЯ УЛИЦА, 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>) в лице ГУ Банка России по ЦФО

к САО "РЕСО-Гарантия" (117105, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Нагорный, проезд Нагорный, д. 6 стр. 9, этаж 3, комната 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 05.06.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-6255/1020-1 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя –ФИО1 дов. от 10.07.2023, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов. от 01.01.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении САО "РЕСО-Гарантия" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель обосновал требования, ссылаясь на нарушение заинтересованным лицом страхового законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, в Центр защиты прав потребителей в г. Екатеринбург Службы защиты прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг поступило обращение от 17.04.2024 вх. № ОЭ-69545 ФИО3 о возможных незаконных действиях САО «РЕСО-ГАРАНТИЯ» при урегулировании убытка по договору ОСАГО (страховой полис серии XXX № 0367160681).

В целях проверки фактов, изложенных в обращении Заявителя, Центром в адрес Страховщика был направлен запрос от 20.04.2024 № С59-2/26508 о предоставлении информации.

Как следует из информации и документов, представленных в ответ на Запрос письмом САО «РЕСО-ГАРАНТИЯ» от 26.04.2024 № РГ-58507/08, между Страховщиком и ФИО3 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 22.12.2023 (страховой полис № XXX 0367160681).

Страховщиком от ФИО3 25.03.2024 было получено заявление о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в связи с повреждением принадлежащего Заявителю транспортного средства в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 21.03.2024.

В Заявлении ФИО3 указал на форму страхового возмещения в виде организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания.

САО «РЕСО-ГАРАНТИЯ» организовало осмотр транспортного средства, по результатам которого 25.03.2024 составлен акт осмотра транспортного средства, независимой экспертной организацией Обществом с ограниченной ответственностью «КАР-ЭКС» 25.03.2024 составлено Экспертное заключение № ГГР14313557, согласно которому затраты на восстановительный ремонт ТС Заявителя без учета износа заменяемых деталей составили - 14 795 рублей 37 копеек, с учетом износа заменяемых деталей - 13 960 рублей 14 копеек.

Получив 25.03.2024 Заявление № 1, Страховщику надлежало в срок до 15.04.2024 включительно исполнить обязанность, установленную пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ.

Однако Страховщик в нарушение пункта 15.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ произвел 08.04.2024 выплату страхового возмещения с учетом износа заменяемых деталей, то есть с нарушением порядка осуществления страхового возмещения, причиненного потерпевшему вреда.

Заявителем Страховщику подана претензия от 15.04.2024,а также заявление о выдаче заверенных копий документов, в том числе акта осмотра ТС, акта о страховом случае, путем направления их на адрес электронной почты Заявителя.

Страховщик, получив 15.04.2024 Заявление № 2, содержащее просьбу о выдаче копии Акта о страховом случае, был обязан направить его Заявителю в срок не позднее 18.04.2024. Вместе с тем Страховщик направил копию Акта о страховом случае лишь 22.04.2024, что является нарушением требований, установленных пунктом 4.23 Правил ОСАГО.

Впоследствии между Страховщиком и Заявителем заключено соглашение о досудебном урегулировании № ПР14313557 от 25.04.2024, согласно которому САО «РЕСО-ГАРАНТИЯ» произвело доплату ФИО3 страхового возмещения в размере 800 рублей.

Страховщиком 25.04.2024 составлен и утвержден акт о страховом случае,22 25.04.2024 САО «РЕСО-ГАРАНТИЯ» осуществлена дополнительная выплата страхового возмещения в размере 800 рублей путем перевода денежных средств на банковский счет ФИО3, что подтверждается платежным поручением от 25.04.2024 № 218261.

На основании выявленных нарушений ведущим юрисконсультом отдела административного производства № 2 Юридического управления ГУ Банка России по ЦФО в отношении САО "РЕСО-Гарантия" составлен протокол от 05.06.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-6255/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен при наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя о времени и месте его составления, в присутствии полномочного представителя общества.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании пункта 2 статьи 4.1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) страховые организации, иностранные страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры являются субъектами страхового дела. Деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

САО «РЕСО-Гарантия» является организацией, осуществляющей страховую деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с лицензией Банка России ОС № 1209-03 от 22.02.2022.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Статьей 12 Федерального закона № 40-ФЗ определен порядок осуществления страхового возмещения, причиненного потерпевшему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Федеральным законом № 40-ФЗ, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

При этом, согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ страховое возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего (за исключением легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан и зарегистрированных в Российской Федерации), может осуществляться по выбору потерпевшего:

путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта (возмещение причиненного вреда в натуре);

- путем почтового перевода суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) или ее перечисления на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя).

Пунктом 15.1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ определено, что страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ) в соответствии с пунктом 15.2 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ или в соответствии с пунктом 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

При проведении восстановительного ремонта в соответствии с пунктами 15.2 и 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ не допускается использование бывших в употреблении или восстановленных комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), если в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства требуется замена комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов). Иное может быть определено соглашением страховщика и потерпевшего.

Перечень случаев, когда страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется путем почтового перевода суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) или ее перечисления на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя), установлен пунктом 16.1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, а именно:

а) полной гибели транспортного средства;

б) смерти потерпевшего;

в) причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего в результате наступления страхового случая, если в заявлении о страховом возмещении потерпевший выбрал такую форму страхового возмещения;

г) если потерпевший является инвалидом, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 40-ФЗ, и в заявлении о страховом возмещении выбрал такую форму страхового возмещения;

д) если стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства превышает установленную подпунктом "б" статьи 7 Федерального закона № 40-ФЗ страховую сумму или максимальный размер страхового возмещения, установленный для случаев оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, либо если в соответствии с пунктом 22 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ все участники дорожно-транспортного происшествия признаны ответственными за причиненный вред при условии, что в указанных случаях потерпевший не согласен произвести доплату за ремонт станции технического обслуживания;

е) выбора потерпевшим возмещения вреда в форме страховой выплаты в соответствии с абзацем шестым пункта 15.2 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ или абзацем вторым пункта 3.1 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ;

ж) наличия соглашения в письменной форме между страховщиком и потерпевшим (выгодоприобретателем).

В соответствии с пунктом 15.2 статьи 12 Закона № 40-ФЗ при отсутствии СТОА, соответствующей установленным правилами обязательного страхования к организации восстановительного ремонта ТС Заявителя, а также при отсутствии письменного согласия Заявителя на направление на ремонт на СТОА, не соответствующую установленным правилам обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта, Страховщик должен был произвести выплату страхового возмещения в соответствии с абзацем третьим пункта 15.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, то есть без учета износа заменяемых деталей.

Однако Страховщик в нарушение пункта 15.1 статьи 12 Закона № 40-ФЗ произвел 08.04.2024 выплату страхового возмещения с учетом износа заменяемых деталей, то есть с нарушением порядка осуществления страхового возмещения, причиненного потерпевшему вреда.

Пунктом 4.23 Правил ОСАГО установлено, что копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

При этом Страховщик только 22.04.2024 на адрес электронной почты ФИО3, указанный в Заявлении № 2, направил письмо с приложением копии Акта о страховом случае, что не оспаривается Страховщиком.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства Ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Страховщика события административного правонарушения, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Страхового акционерного общества "РЕСО-Гарантия" (117105, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Нагорный, проезд Нагорный, д. 6 стр. 9, этаж 3, КОМНАТА 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Страховому акционерному обществу "РЕСО-Гарантия" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

реквизиты банка получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК 024501901;

реквизиты получателя:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет- 03100643000000019500

ИНН <***>

КПП 770201001

ОКТМО: 45379000.

код бюджетной классификации: 999 116 011 410 1000 1140

УИН 0346231204518050624062559

ИП 2007710045520772601001

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д. Поздняков