Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А32-37146/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-80-10

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-37146/2016
г. Краснодар
23 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения принята 22.11.2017.

Полный текст решения изготовлен 23.11.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 127006, <...> (далее – истец, ГК «Автодор», компания)

к акционерному обществу «Кубань» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353154, Краснодарский край, ст. Журавская, ул. Красная, 21 (далее – ответчик, АО «Кубань», общество)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350014, <...> (далее – ТУ Росимущества);

2. Федеральное дорожное агентство (ОГРН <***>, ИНН <***>), 129085, <...> (далее - Росавтодор)

об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель, по доверенности

от ответчика: ФИО3 – представитель, по доверенности

от ТУ Росимущество: ФИО4 – представитель, по доверенности

от Росавтодор: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГК «Автодор» обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением об изъятии у АО «Кубань» для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 23:12:000000:892, площадью 1 554 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 353154 Краснодарский край, р-н Кореновский, ст-ца Журавская, 0,5 км севернее ст. Журавская, с выплатой обществу равноценного возмещения в размер 131 438,00 рублей.

Дело находилось в производстве судьи Сумина Д.П.

Определением от 08.12.2016 и. о. председателя Арбитражного суда Краснодарского края Суханова Р.Ю., в связи с отставкой судьи Арбитражного суда Краснодарского края Сумина Д.П., на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело №А32-37146/2016 передано на рассмотрение судье Арбитражного суда Краснодарского края Левченко О.С.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В связи с изменением наименования ТУ Росимущества, считать надлежащим третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора по настоящему делу Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, <...>.

Представитель ответчика исковые требования признал.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 22.11.2017 объявлен перерыв до 17 часов 20 минут 22 ноября 2017 года. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:12:000000:892, площадью 1 554 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 353154 Краснодарский край, р-н Кореновский, ст-ца Журавская, 0,5 км севернее ст. Журавская, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.05.2016 № 23/236/002/2016-4639.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 145-ФЗ) компания является заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Программа деятельности компании на долгосрочный период (2010 – 2020 годы) утверждена Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р (далее – программа). Мероприятиями программы предусмотрено проведение комплекса работ по проектированию, подготовке территории и строительству (реконструкции) автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Государственной компании для организации их эксплуатации, в том числе осуществляются мероприятия по реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, ФИО5 – на – Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1250 – км 1319, Краснодарский край».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2011 № 77 «О порядке подготовки документации по планировке территории осуществляемой по решению управомоченного федерального органа исполнительной власти» распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, ФИО5-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1119,5 км – км 1319 – км 1373 – км 1383 (4 этап) Краснодарский край».

На основании поручения Росавтодор от 18.11.2010 № 01-24/13318 компания осуществляет полномочия, связанные с изъятием земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 5.4 (13) Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» и статьей 37 Закона № 145-ФЗ.

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р (чертеж проекта межевания, лист № 1) в границы реконструкции объекта: «Выполнение комплекса работ по реконструкции М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, ФИО5-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1250 – км 1319, км 1373 + 906 – км 1383 + 036, Краснодарский край» попадает земельный участок с кадастровым номером 23:12:000000:892.

14 марта 2016 года Росавтдор принято распоряжение № 355-р «Об изъятии для нужд Российской федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, ФИО5-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1119,5 км – км 1319 – км 1373 – км 1383 (4 этап) Краснодарский край», согласно которому подлежит изъятию путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:12:000000:892.

19 апреля 2016 года в адрес АО «Кубань» направлено уведомление от 05.04.2016 № 11/842-КрТУ об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:12:000000:892, для государственных нужд Российской Федерации.

24 июня 2016 года обществу вручено сопроводительное письмо № 19/1759-КрТУ от 20.06.2016 с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд и отчетом об оценке.

В связи с тем, что сторонами не достигнуто согласие относительно изъятия спорного земельного участка, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством объектов федерального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов (автомобильные дороги федерального значения, объекты федерального транспорта и т.д.).

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

На основании пункта 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения входят в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 № 442.

В силу пункта 1 статьи 30 Закона № 145-ФЗ Государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 173 Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 закреплено, что Федеральное дорожное агентство осуществляет, в том числе следующие полномочия:

- принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей ((пп. 5.4.1 (1) введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 83, в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2011 № 153));

- принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения ((пп. 5.4.1 (2) введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 83).

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства от 14 марта 2016 года № 355-р для обеспечения строительства объекта заявленный земельный участок подлежит изъятию для нужд Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

По правилам пункта 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 282 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

По правилам части 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии. Либо правообладатель вправе направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Согласно пункту 10 статьи 56.10. Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Исходя из обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд пришел к выводу о соблюдении государственной компанией порядка и сроков принудительного изъятия принадлежащего обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:892 для федеральных нужд.

Пунктом 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. Реализация судебного принудительного изъятия обусловлена определением сроков, размера возмещения и других условий, на которых оно осуществляется, судом (часть 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных рассматриваемой статьей.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано следующее. По требованию уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления суд принимает решение о выкупе земельного участка, определяя при этом размер выкупной цены и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано следующее. По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 также разъяснено, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом.

Определением суда от 30.01.2017 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО6, эксперта Общества с ограниченной ответственностью «Экспертный Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар (далее – эксперт).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: определить размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:892 площадью 1 554 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, расположенного – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, 35314 <...> км. севернее ст. Журавская – исходя из вида разрешенного использования и категории земель, установленных до начала процедуры его изъятия; определить размер рыночной стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателя в связи с изъятием имущества.

По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта № 17.32 от 30.05.2017, согласно которого размер рыночной стоимости спорного земельного участка составляет 126 460,00 рублей; размер рыночной стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателя в связи с изъятием имущества составляет 3 730,00 рублей.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению с установлением цены выкупа в соответствии с выводами эксперта, изложенными в экспертном заключении № 17.32 от 30.05.2017 - в общем размере 130 190,00 рублей.

Руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Считать наименованием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по настоящему делу - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар.

Исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва удовлетворить.

Изъять у акционерного общества «Кубань» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ст. Журавская для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 23:12:000000:892, площадью 1 554 кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 353154 Краснодарский край, р-н Кореновский, ст-ца Журавская, 0,5 км севернее ст. Журавская, с выплатой обществу равноценного возмещения в размер 130 190,00 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко