Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А46-17484/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17484/2024
06 февраля 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28 января 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаринович А.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А46-17484/2024 по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Береговой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца и третьего лица - не явились, извещены,

от ответчика - ФИО1 по доверенности от 22.01.2025, удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Береговой» (далее – СНТ «Береговой», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:000000:ЗУ1 площадью 30 898 кв.м, согласно каталогу координат поворотных точек на кадастровом плане территории.

Определением от 21.11.2024 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 19.12.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо).

17.12.2024 в суд Управлением Росреестра по Омской области представлен отзыв на исковое заявление.

В предварительном судебном заседании 19.12.2024 представитель СНТ «Береговой» заявил ходатайство об истребовании доказательств, представитель Департамента представил отзыв на исковое заявление.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.12.2024 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 28.01.2025, в связи с частичным удовлетворением ходатайства СНТ «Береговой» у бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» (далее - БУ «ИсА Омской области») истребован план отвода земель, предоставленных в  постоянное  пользование  ОАО  «Береговой Лесокомбинат» по свидетельству о праве бессрочного пользования землей с кадастровым номером 55:36:11:09:00:01:01:001:0000 общей площадью 874,876 кв.м, истцу предложено представить возражения на отзыв Управления Росреестра по Омской области и письменно уточнить ходатайство об истребовании материалов дела № А46-19427/2018 и сведений о регистрации ОАО «Береговой Лесокомбинат».

13.01.2025 в материалы дела от БУ «ИсА Омской области» поступил ответ, в котором пояснено, что истребуемые судом сведениям отсутствуют.

В судебном заседании, состоявшемся 28.01.2025, представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, каких-либо ходатайств не заявили.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Департамента в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ, суд установил следующее.

Как указал истец, согласно Решению Исполнительного комитета Омского городского совета депутатов-трудящихся от 21.08.1975 № 390-4 «О закреплении земельного участка за садоводческим товариществом рабочих и служащих Лесоперевалочного деревообрабатывающего комбината в п. Береговой Советского района», Решением Исполнительного комитета Омского городского совета депутатов-трудящихся от 08.05.1987 № 143 «О прирезке земельного участка к Береговому лесокомбинату под коллективный сад «Береговой», в землях, предоставленных в постоянное пользование комбинату, и Решением от 29.08.1978 №278-9 «О прирезке земельного участка садоводческому товариществу рабочих и служащих Лесоперевалочного деревообрабатывающего комбината в п. Береговой Советского района», 15.02.1985 было принято решение образовать садоводческое товарищество и разработать проект организации территории сада.

Согласно выписке от 08.11.1988 № 32, утвержден устав садоводческого товарищества «Береговой».

22.11.1988 № 403 садоводческое товарищество «Береговой» было зарегистрировано в исполкоме Советского райсовета г. Омска, 31.10.2003 реорганизовано в форме преобразования.

Решением Омского городского совета от 22.03.2017 № 518 внесены изменения в границы зонального расположения. Замены зоны Л 2168 на СХ 2197 в координатах характерных точек земельного участка, на котором расположены земли СНТ «Береговой».

Истец считает, что выданные Решение Исполнительного комитета Омского городского совета депутатов-трудящихся от 21.08.1975 № 390-4 «О закреплении земельного участка за садоводческим товариществом рабочих и служащих Лесоперевалочного деревообрабатывающего комбината в п. Береговой Советского района», Решение Исполнительного комитета Омского городского совета депутатов-трудящихся от 08.05.1987 № 143 «О прирезке земельного участка к Береговому лесокомбинату под коллективный сад «Береговой», в землях, предоставленных в постоянное пользование комбинату, и Решение от 29.08.1978. № 278-9 «О прирезке земельного участка садоводческому товариществу рабочих и служащих Лесоперевалочного деревообрабатывающего комбината в п. Береговой Советского района» в силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017, и статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) являются правоустанавливающими документами на пользование СНТ «Береговой» спорным земельным участком без государственной регистрации как ранее возникшее право.

Истец считает, что согласно пункту 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Исследовав и оценив обстоятельства спора, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Сведения о зарегистрированных правах, характеристиках объектов недвижимости и иных необходимых для рассмотрения настоящего дела сведений в отношении объектов недвижимости предоставляются в порядке, предусмотренном статьей 62 Закона № 218-ФЗ.

Согласно статье 216 ГК РФ, право постоянного бессрочного пользования относится к вещному праву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее — ЗК РФ).

К таким лицам относятся: органы государственной власти и органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные); казенные предприятия; центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, Банк России (пункт 2 статьи 39.9 ЗК РФ).

Таким образом, земельное законодательство не предусматривает возможности предоставления ТСН, СНТ земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, в результате признания такого права.

Решением исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от 21.08.1975 № 390-4 «О закреплении земельного участка за садоводческим товариществом рабочих и служащих лесоперевалочного деревообрабатывающего комбината в пос. Береговой Советского района» за садоводческим товариществом рабочих и служащих лесоперевалочного деревообрабатывающего комбината закреплен земельный участок площадью 10 га под коллективный сад в пос. Береговой, Советского района (далее — Решение от 21.08.1975 № 390-4).

В приложении к проекту решения о закреплении земельного участка за садоводческим товариществом рабочих и служащих лесоперевалочного деревообрабатывающего комбината в <...>, М-Б, схематически отображено ориентировочное местоположение закрепляемого земельного участка.

Решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 29.08.1978 № 278-9 «О прирезке земельного участка садоводческому товариществу рабочих и служащих ЛПДК в поселке Береговом, Советского района» постановлено прирезать земельный участок площадью 15 га садоводческому товариществу рабочих и служащих лесоперерабатывающего комбината под коллективный суд в пос. Береговой Советского района (далее - Решение от 29.08.1978 № 278-9).

В приложении к проекту решения о прирезке земельного участка к садоводческому товариществу рабочих и служащих лесоперевалочного деревообрабатывающего комбината в п. Береговой, схемой размещения выполненной в масштабе 1:10000, схематически отображено ориентировочное местоположение прирезаемого земельного участка.

Решение исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 08.05.1987 № 143 «О прирезке земельного участка Береговому лесокомбинату под коллективный сад «Береговой» на землях, предоставленных в постоянное пользование комбинату» постановлено прирезать Береговому лесокомбинату земельный участок площадью 5 га под коллективный сад «Береговой» на землях лесокомбината. На Береговой лесокомбинат возложена обязанность до начала освоения территории разработать проект застройки коллективного сада, согласовать его с ГлавАПУ и утвердить в Советском райисполкоме (далее — Решение от 08.05.1987 № 143).

Согласно выкопировке из Плана земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование Береговому ЛК, выполненной 06.04.1987 в масштабе 1:10000, схематически отображено ориентировочное местоположение прирезаемого земельного участка площадью 5 га.

Вместе с тем, графические документы (отвод) границ земельных участков, предоставленных под коллективный сад «Береговой», являющиеся приложениями к Решению от 21.08.1975 № 390-4, Решению от 29.08.1978 № 278-9, Решению от 08.05.1987 № 143 и содержащие сведения о наличии координат поворотных точек, истцом не представлены, как и проект застройки коллективного сада, согласованный с ГлавАПУ и утвержденный в Советском райисполкоме.

Кроме того, согласно просительной части искового заявления, СНТ «Береговой» просит суд признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 30 898 кв.м.

Вместе с тем, сумма площадей земельных участков, предоставленных под коллективный сад «Береговой» Решением от 21.08.1975 № 390-4, Решением от 29.08.1978 № 278-9, Решением от 08.05.1987 № 143 составляет 30 га (10га+15га+5га), что равнозначно 300 000 кв.м.

Также в соответствии с каталогом координат характерных точек земельного участка, предоставленных письмом общества с ограниченной ответственностью «Региональный кадастровый центр «Земля» (далее - ООО «РКЦ «Земля») в дополнение к заключению кадастрового инженера ФИО2, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 300 381 кв.м, что не соответствует сумме площадей земельных участков (300 000 кв.м), предоставленных под коллективный сад «Береговой» Решением от 21.08.1975 № 390-4, Решением от 29.08.1978 № 278-9, Решением от 08.05.1987 № 143.

Согласно части 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, при уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Учитывая, что земельный участок СНТ «Береговой» не сформирован и не учтен в ЕГРН, рассматриваемая ситуация не является уточнением границ, увеличение площади территории СНТ «Береговой» необоснованно.

Конфигурация земельного участка по каталогу координат ООО «РКЦ «Земля» не соответствует конфигурации территории отображенной в выкопировке из Плана земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование Береговому ЛК.

Также Управление Росреестра по Омской области отмечает в представленном отзыве, что в нарушение положений статьи 21 Закона № 218-ФЗ об описании недвижимого имущества истцом не указан адрес земельного участка.

Идентификация объектов недвижимого имущества осуществляется по кадастровым номерам.

Указанный истцом кадастровый номер 55:36:000000:ЗУ1 не является кадастровым номером. Обозначение ЗУ1 используется при образовании земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца фактически направлены на образование, формирование земельного участка.

Согласно Карте градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (далее — ПЗЗ) земельный участок по каталогу координат ООО «РКЦ «Земля» расположен в трех территориальных зонах: большей частью в территориальной зоне садоводства и огородничества (СО/125), меньшей частью в территориальных зонах: лесов (Л/211) и производственной зоне (П-1.2/73).

Кроме того, земельный участок по каталогу координат ООО «РКЦ «Земля» частично расположен на территории, предназначенной для размещения линейных объектов и (или) занятой линейными объектами, а также частично расположен за границами городского округа, населенного пункта город Омск.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Согласно Классификатору, вид разрешенного использования земельного участка «Ведение огородничества (код 13.1)» предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Вид разрешенного использования земельного участка - «Ведение садоводства (код. 13.2)» - предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1. хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Согласно части 1 статьи 57 ПЗЗ, территориальная зона садоводства и огородничества (СО) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для ведения садоводства и огородничества.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ПЗЗ зона лесов (Л) включает в себя участки территории города Омска, занятые городскими лесами и иными природными ландшафтами, требующими особого режима рекреации и кратковременного отдыха населения с соблюдением санитарных и экологических норм и максимальным сохранением площади естественного ландшафта.

Кроме того, согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ органа государственной власти или муниципального самоуправления в случае с предоставлением лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Таких документов, специальных разрешительных документиков, выданных (согласованных) по установленным процедурам в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком, в материалы дела истцом не представлено.

Частью 1 статьи 52 ПЗЗ установлено, что производственная зона (П-1) предназначена для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских объектов, деятельность которых связана с высоким уровнем шума, загрязнения окружающей среды, интенсивным движением большегрузного и железнодорожного транспорта.

Из положений части 2 статьи 63, части 2 статьи 52 ПЗЗ следует, что виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: «Ведение огородничества (код 13.1)», «Ведение садоводства (код 13.2)», - не отнесены к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальных зон: зоны лесов (Л) и производственной зоны (П-1), следовательно, для данных территориальных зон являются запрещенными.

Согласно части 7 статьи 36 Градостроительного кодекса российской Федерации, использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (за исключением территорий населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий), определяется соответственно лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Статьей 79 ПЗЗ установлено, что режим использования территорий, предназначенных для размещения линейных объектов и (или) занятых линейными объектами (автомобильными дорогами федерального, регионального или местного значения, улично-дорожной сетью), определяется Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти Омской области или муниципальными правовыми актами города Омска.

Кроме того, пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Рассматриваемая ситуация к исключениям, установленным пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ, не относится.

Кроме того, граница земельного участка по каталогу координат ООО «РКЦ «Земля» пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:010104:77, 55:36:010104:343.

Согласно Решению от 08.05.1987 № 143 на Береговой Лесокомбинат возложена обязанность до начала освоения территории разработать проект застройки коллективного сада, согласовать его с ГлавАПУ и утвердить в Советком райсполкоме.

Из представленных в материалы дела документов следует, что проект организации территории сада в департамент архитектуры (ГлавАПУ) на согласование не поступал, в связи с чем не представляется возможным определить расположение и количество участков на территории СНТ «Береговой», а также выявить причину пересечения границы земельного участка истца по каталогу координат ООО «РКЦ «Земля» границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:010104:77, 55:36:010104:343.

Более того, согласно просительной части иска, СНТ «Береговой» просит суд признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 30 898 кв.м с кадастровым номером 55:36:000000:ЗУ1, согласно каталогу координат поворотных точек на кадастровом плане территории.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в границах земельного участка по каталогу координат ООО «РКЦ «Земля» расположены земельные участки, находящиеся в частной собственности ряда лиц.

Признание права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, в отношении которых в ЕГРН имеются сведения о государственной регистрации права частной собственности, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, заявленное требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не приведет к достижению юридически значимого результата, на которое рассчитывает истец, ввиду выбора ненадлежащего способа защиты права.

Довод СНТ «Береговой» относительно того, что Решение от 21.08.1975 № 390-4, Решение от 08.05.1987 № 143 и Решение от 29.08.1978 № 278-9 являются правоустанавливающими документами, подтверждающими право пользования спорным земельным участком, судом отклоняется на основании следующего.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.01.1970 (утратила силу в связи с принятием Постановления ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1 «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР») было предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялись государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливались Советом Министров СССР (статья 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.01.1970).

Согласно положениям статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-УП, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.

Таким образом, Решения от 21.08.1975 № 390-4, от 08.05.1987 № 143, от 29.08.1978 № 278-9 являются документами, на основании которых была осуществлена процедура отвода земельного участка в натуре под коллективный сад, которая являлась одним из обязательных этапов оформления прав на землю и требующая впоследствии получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

Вышеуказанные решения свидетельствуют о начале процедуры по предоставлению земельного участка и не свидетельствуют о возникновении у СНТ «Береговой» каких-либо прав на спорный земельный участок.

Таким образом, акт об отводе земельного участка лишь указывает на начало процедуры по предоставлению земельного участка, при этом не может являться ни правоустанавливающим, ни правоудостоверяющим документом на такой участок.

Аналогичная позиция изложена и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 № 305-ЭС21-2094, от 18.05.2018 № 306-ЭС18-1282.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, которые состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения спора судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на СНТ «Береговой».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований садоводческого некоммерческого товарищества «Береговой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Е. Колмогорова