Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А79-7398/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7398/2018
г. Чебоксары
23 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2018.

Полный текст решения изготовлен 23.08.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трофимовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ОГРНИП 304213336300078, ИНН <***>,

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), <...>, ОГРН <***>,

о признании недействительным письма от 18.06.2018 №11024-25/2246 и обязании возвратить переплату по страховым взносам,

третьи лица:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.07.2018 сроком действия 3 года,

от Отделения – ФИО4 по доверенности от 20.11.2017 №10901-30 сроком действия до 20.11.2020,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным письма государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – Управление) от 18.06.2018 №11024-25/2246 и обязании возвратить переплату по страховым взносам в размере 176 318 руб. 35 коп.

В обоснование заявления предприниматель ссылается на позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.11.2016 №27-П.

В судебном заседании. Назначенном на 10 часов 45 минут 23.08.2018 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 23.08.2018.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что фактически оспаривает действия Управления, выразившиеся в отказе возвратить переплату письмом от 18.06.2018 №11024-25/2246 и просит обязать Отделение вернуть переплату в порядке восстановления нарушенного права.

Указанные пояснения судом оцениваются как уточнения требований, которые суд принимает на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как не противоречащие закону и нарушающие права других лиц.

Представитель Отделения требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что основанием для вынесения оспариваемого решения послужило отсутствие у предпринимателя переплаты по страховым взносам. По мнению Отделения, к расчетным периодам 2014 и 2015 годов неприменима позиция Конституционного суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 30.11.2016 №27-П. Спорные суммы разнесены на индивидуальные лицевые счета, в связи с чем, не подлежат возврату заявителю по основанию, предусмотренному частью 22 статьи 26 Федерального закона №212-ФЗ. Осуществление перерасчета обязательств предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уменьшит сумму уплаченных страховых взносов на лицевом счете, что в дальнейшем повлияет на сумму пенсионных баллов для установления страховой пенсии.

Управление и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. Направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей Управления Пенсионного фонда и Инспекции.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2004, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о заявителе за основным государственным регистрационным номером 304213336300078.

Предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 17.07.2007 за номером 015094000616.

В 2014 и 2015 годах заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность, уплачивая налога на доходы физических лиц.

В 2014 году согласно представленной в Инспекцию налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (номер корректировки – 1), предпринимателем получен доход в сумме 9 781 835 руб. 79 коп., понесены расходы в сумме 9 332 582 руб. 28 коп.

В поданной в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год предпринимателем отражен доход в сумме 8 599 253 руб., расходы в сумме 8 561 718 руб.

На основании решений Управления о взыскании страховых взносов от 23.10.2015 №015 004 15 ВД 0005991 и от 29.09.2016 №015S02160026726 с предпринимателя взысканы страховые взносы в виде 1% от суммы дохода, превышающего 300 000 руб. за 2014 и 2015 годы в суммах 94 818 руб. 35 коп. и 82 992 руб. 53 коп.

Основываясь на позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.11.2016 №27-П, предприниматель обратился в Управление с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам в сумме 176 318 руб. 35 коп.

В письме от 18.06.2018 №11024-25/2246 Управление Пенсионного фонда указало, что правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 30.11.2016 №27-П, подлежит учету со дня его официального опубликования, то есть с 02.12.2016. Также указало, что перерасчет обязательств по уплате страховых взносов возможен только на основании судебного решения.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии решение об отказе в возврате суммы переплаты по страховым взносам за 2014, 2015 годы не принималось.

Указанное обстоятельство послужило для предпринимателя основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В спорный период на основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ заявитель являлась плательщиком страховых взносов, применяющим упрощенную систему налогообложения, как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 14 Закона №212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, доход учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 ноября 2016 года №27-П разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налогового кодекса Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Согласно части 11 статьи 26 Федерального закона №212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 3 статьи 27 Федерального закона №212-ФЗ).

Проверив расчет сумм переплаты, представленный заявителем, суд находит его верным.

Возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (часть 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.

В соответствии с Приложением №2 Соглашения ФНС России №ММВ-23-11/26@, ПФ РФ №АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации" в составе информации, передаваемой ПФР в ФНС подлежат передаче сведения о решениях Отделения ПФР о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов за периоды до 01.01.2017.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что с заявителя фактически взысканы в бюджет Пенсионного фонда страховые взносы в большем размере, нежели подлежали уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, у Управления Пенсионного фонда отсутствовали основания для вывода об отсутствии у предпринимателя переплаты по страховым взносам в размере 176 318 руб. 35 коп. Действия Управления Пенсионного фонда по отказу в возврате переплаты по страховым взносам нарушают действующее законодательство, а также права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Довод Управления и Отделения о невозможности возврата переплаты со ссылкой на часть 22 статьи 26 Федерального закона №212-ФЗ судом отклоняется, поскольку данная норма распространяется на случаи представления сведений о размере уплаченных взносов в составе сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета. Между тем, доказательства представления заявителем соответствующих сведений в указанном порядке в материалах дела отсутствуют.

Довод Отделения о том, что осуществление перерасчета обязательств предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уменьшит сумму уплаченных заявителем страховых взносов на лицевом счете, что в дальнейшем повлияет на сумму пенсионных баллов (индивидуального пенсионного коэффициента) для установления предпринимателю страховой пенсии, судом отклоняется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В Федеральном законе "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность назначения застрахованным лицам страховой пенсии по старости при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В рамках настоящего дела установлена уплата предпринимателем страховых взносов за 2014 и 2015 годы в сумме, превышающей предусмотренный законом размер фиксированного платежа (статья 14 Закона №212-ФЗ).

Реализация права ФИО2 на страховую пенсию, в том числе, по установлению стоимости пенсионного коэффициента, по добровольному вступлению в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ) не имеют правового значения для разрешения заявленных в рамках настоящего дела требований.

При таких обстоятельствах действия Управления Пенсионного фонда, выразившееся в отказе письмом от 18.06.2018 №11024-25/2246 возвратить предпринимателю переплату по страховым взносам за 2014, 2015 годы в сумме 176 318 руб. 35 коп. подлежат признанию незаконными.

Обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов предпринимателя и обеспечению возврата сумм переплаты путем вынесения соответствующего решения суд относит на Отделение как орган Пенсионного фонда, ответственный за принятие решения по вопросу о возврате сумм переплаты в соответствии с Порядком осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.12.2009 №310п, а также за передачу в налоговый орган сведений о принятом им решении в соответствии с Соглашением ФНС России №ММВ-23-11/26@, ПФ РФ №АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд относит на Управление Пенсионного фонда в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), выразившиеся в отказе письмом от 18.06.2018 №11024-25/2246 возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 переплату по страховым взносам за 2014 – 2015 годы.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии обеспечить возврат индивидуальному предпринимателю ФИО2 переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 176 318 руб. 35 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 (триста) руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.Ю. Трофимова