Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А54-2855/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2855/2021
г. Рязань
25 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по исковому заявлению

Управления Федерального Казначейства по Рязанской области (г.Рязань, ОГРН <***>)

к Управлению благоустройства города администрации города Рязани (390013, <...> ОГРН <***>; <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация города Рязани (<...>, ОГРН <***>)

- общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Вираж" (390047, г. Рязань, район Восточный промузел, строение 14; ОГРН: <***>),

- муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства города" (390023, Рязанская область, Рязань город, ФИО2 проезд, дом 9, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

- Прокуратура Советского района г.Рязани (390000, <...>);

- Контрольно-счетная палата Рязанской области (390029, <...>);

- Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (390000, <...> д 18 А)

о взыскании ущерба в размере 239165,93руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 14.02.2022 №19-11/18, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 28.12.2021 №32, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения; ФИО5, начальник Управления благоустройства города администрации города Рязани, личность и полномочия установлены на основании предъявленного служебного удостоверения;

от Администрации города Рязани: не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "Строительная компания "Вираж": не явился, извещен надлежащим образом;

от МБУ "Дирекция благоустройства города": не явился, извещен надлежащим образом;

от Прокуратуры Советского района г.Рязани: ФИО6, представитель по доверенности от 26.01.2022, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от Контрольно-счетной палаты Рязанской области: не явился, извещен надлежа-щим образом;

от Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Управление Федерального Казначейства по Рязанской области обратилось с исковым заявлением к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о взыскании ущерба в размере 239165,93 руб.

Согласно отзыву (т.1л.д.90) Управление благоустройства города администрации города Рязани требование не признает.

Из материалов дела установлено: Управлением Федерального казначейства по Рязанской области (далее -УФК по Рязанской области) на основании приказов УФК по Рязанской области от 28.03.2019 № 87-о/д (т.3л.д.14) «О назначении плановой выездной проверки в Управлении благоустройства города администрации города Рязани» (в редакции приказа УФК по Рязанской области от 12.04.2019 № 102-о/д - т.3л.д.13) и от 12.04.2019 № 103-о/д (т.3л.д.11) «О продлении плановой выездной проверки в Управлении благоустройства города администрации города Рязани», в период с 01 по 24 апреля 2019 г. в отношении Управления благоустройства города администрации города Рязани (далее - УБГ города Рязани) проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды за 2018 год.

Основанием для обращения УФК по Рязанской области в арбитражный суд явилась проведенная Управлением в отношении УБГ города Рязани выездной проверки по вопросу соблюдения условий предоставления и использования УБГ города Рязани субсидий, выделенных из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды за 2018 год, по результатам которой был составлен акт выездной проверки от 24 апреля 2019 (т.1л.д.13) и вынесено предписание от 7 июня 2019 г. № 59-23-06/23-2441 (т.1л.д.34) о принятии мер и обеспечении возврата в областной бюджет денежных средств в размере 239165, 93 руб., оплаченных за принятые и фактически не выполненные ООО «СК «Вираж» (подрядчик) работы при исполнении муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству территории Лесопарка г. Рязани от 11 июля 2018 г. № 0859200001118006249-0113639-014, заключенного между УБГ города Рязани и ООО «СК «Вираж» (далее - МК № 6249 - т.1л.д.113), для последующего их перечисления в доход федерального бюджета в срок до 20 сентября 2019 г. Однако, до настоящего времени УБГ города Рязани Предписание в добровольном порядке не исполнено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 утверждена Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Государственная программа). Приложением № 15 к Государственной программе утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Правила № 1710).

Пунктом 2 Правил № 1710 установлено, что субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации формирования современной городской среды, а также с предоставлением субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - Правила № 999), которые устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (далее -Субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации (п. 1 Правил № 999).

В рамках Государственной программы Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительство Рязанской области заключили соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Рязанской области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды от 6 февраля 2018 г. № 069-08-2018-049 (далее - Соглашение № 069-08-2018-049) (т.3л.д.17).

Общий размер Субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Рязанской области в соответствии с Соглашением № 069-08-2018-049, в целях софинансирования которого предоставлялась Субсидия, уровня софинансирования, равного 85,00 %, составлял в 2018 году не более 210 544 700 рублей (п.2.2. Соглашения № 069-08-2018-049).

Средства федерального бюджета на реализацию Государственной программы поступили в бюджет Рязанской области в сумме 209 726 346, 98 рублей (отражено в прогнозируемых доходах бюджета Рязанской области в сумме 210 544 700, приложение №1 к Закону Рязанской области от 25.12.2017 № 106-03 (ред. от 21.12.2018) «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов») (т.3л.д.47-86).

В целях повышения качества и комфорта городской среды на территории Рязанской области разработана государственная программа Рязанской области «Формирование современной городской среды», утвержденная постановлением Правительства Рязанской области от 30 августа 2017 г. № 204 (далее - Региональная программа № 204 - т.3л.д.123).

В систему программных мероприятий Региональной программы № 204 входит подзадача 1.1. «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, осуществляемую на условиях софинансирования из федерального бюджета, в том числе: направленных на благоустройство дворовых и общественных территорий», на реализацию которой выделялись средства федерального бюджета, задачи 1. «Поддержка в создании, содержании и развитии объектов благоустройства на территории муниципальных образований Рязанской области».

Исполнителем и главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Региональной программы № 204, являлось Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (п. 3.1. Региональной программы № 204).

Получателями Субсидий являлись муниципальные образования Рязанской области.

Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области с администрацией города Рязани было заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Рязанской области местному бюджету на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, осуществляемую на условиях софинансирования из федерального бюджета от 6 июля 2018 г. № 61701000-1-2018-016 (далее - Соглашение № 61701000-1-2018-016) (т.3л.д.111).

Предметом Соглашения № 61701000-1-2018-016 являлось предоставление из бюджета Рязанской области в 2018 году бюджету города Рязани субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, осуществляемую на условиях софинансирования из федерального бюджета, в том числе направленных на благоустройство дворовых и общественных территорий, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации по кодам классификации расходов Российской Федерации: КБК 233 0503 18001R5550 521 (приложение № 8 «Распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целевым статьям (государственным программам Рязанской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2018 год») к Закону Рязанской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 25.12.2017 № 106-03).

В соответствии с пунктом 1.1.1. дополнительного соглашения от 14 августа № 61701000-1 -2018-016/1 (т.3л.д.120) к Соглашению № 61701000-1 -2018-016 общий объем ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Рязани на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставлялась Субсидия составлял 176 585 630 рублей (приложение № 5 к бюджету города Рязани на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденному Решением Рязанской городской Думы от 14 декабря 2017 г. № 440-И - т.3л.д.121).

Согласно распределению объемов субсидий муниципальным образованиям в 2018 году на реализацию государственной программы Рязанской области «Формирование современной городской среды», утвержденному постановлением Правительства Рязанской области от 1 июня 2018 г. № 156 (т.3л.д.126), муниципальному образованию - городской округ город Рязань на условиях софинансирования из федерального бюджета было выделено всего 167 699 647,06 рублей, в том числе на благоустройство общественных территорий - 62 699 647,06 рублей, на благоустройство дворовых территорий - 105 000 000 рублей.

Постановлением Администрации города Рязани от 12 мая 2017 г. № 1833 была утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды города Рязани» на 2018 - 2022 годы (далее - муниципальная программа № 1833) (т.3л.д.128). Ответственным исполнителем муниципальной программы № 1833 является УБГ города Рязани, соисполнителем - управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани.

В адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству на территории муниципального образования - городской округ город Рязань в 2018 году (приложение № 7 к муниципальной программе № 1833), было включено мероприятие - благоустройство Лесопарка г. Рязани - т.3л.д.130

Во исполнение Соглашения № 61701000-1-2018-016 в целях реализации мероприятий по благоустройству Лесопарка г. Рязани по результатам электронного аукциона УБГ города Рязани (заказчик) с ООО «СК «Вираж» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству территории Лесопарка в г. Рязани от 17 июля 2018 г. № 0859200001118006249-0113639-01 на сумму 15 954 199,00 рублей (в редакции дополнительного соглашения от 23.08.2018 № 2) (далее - МК 6249) (копия - т.3л.д.133).

В соответствии с пунктом 1.1. МК 6249 ООО «СК «Вираж» (подрядчик) принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству территории Лесопарка г. Рязани в рамках реализации муниципальной программы № 1833 в соответствии с требованиями сметной документации, техническим заданием, а также ТУ и ГОСТ на данный вид работ, техническим заданием, прилагаемым к МК 6249 и являющимся его неотъемлемой частью.

Во исполнение условий МК 6249 в локальной смете (локальный сметный расчет) к нему на благоустройство территории по ул. Лесопарковая были предусмотрены работы ФЕР 27-07-001-01 «Устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров однослойных из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 3 см, 100 м2» (раздел 1 позиция 9 локальной сметы - т.3л.д.145).

Согласно акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 21 августа 2018 г. № 3 (далее - Акт № 3) (т.3л.д.152), являющемуся неотъемлемой частью МК 6249 и справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 21.08.2018 № 3 (т.3л.д.156) УБГ города Рязани были приняты от ООО «СК «Вираж» (подрядчик) указанные работы по устройству асфальтобетонных покрытий в счет тротуаров однослойных из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 3 см в объеме 732 кв.м. (раздел 3 «Устройство а/б покрытия тротуаров» позиция 42 Акта № 3), и оплачены на общую сумму 8 260 537, 89 рублей (копия п/п от 18.09.2018 № 932 - т.3л.д.157).


Однако, в ходе выездной проверки комиссией, созданной на основании приказа УБГ города Рязани от 12 апреля 2018 г. № 06/3-01-4 «О проведении выборочных контрольных обмеров работ, выполненных в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды города Рязани» на 2018-2022 годы» - т.3л.д.158, при осмотре и выборочных контрольных обмерах (обмер проводился визуально путем инструментальных измерений -курвиметром) было выявлено, что работы по устройству асфальтобетонных покрытий на отдельной площадке, прилегающей к центральной дороге Лесопарка г. Рязани в объеме 732 кв.м. не были проведены, фактический объем работ на этой территории составлял 324 кв.м., а часть асфальта (куском) в объеме 408 кв.м. находилась в другом месте Лесопарка, соответственно не в виде уложенного тротуара, с чем согласилось УБГ города Рязани, подписав акт осмотра и выборочных контрольных обмеров объемов работ от 18 апреля 2019 г. № 4 (копии приказа УБГ города Рязани о проведении выборочных обмеров работ, выполненных в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды города Рязани» на 2018-2022 годы от 12.04.2019 №06/3-01-4, акта осмотра и выборочных контрольных обмеров объемов работ от 18.04.2019 № 4 - т.3л.д.158-160, т.4л.д.32).

Стоимость выполнения работы в полном объеме (732 кв.м.) в текущих ценах составила 531562, 72 рублей (63092 х 7,14 х 1,18, где 63092,00 рублей (работа + материалы) - всего по разделу 3 «Устройство а/б покрытия тротуаров» Акта в базисных ценах на 01.01.2000, 7, 14 - расчетная стоимость, 1,18-НДС) (расчет не оспаривается).

Стоимость невыполненного объема работ (408 кв.м.) по устройству асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров однослойных из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 3 см составляет 296280,86 рублей (531562,72 руб. : 732 кв.м. = 726,17 (стоимость за 1 кв.м.) х 408 кв.м.) (расчет не оспаривается).

Для исполнения вышеуказанного платежного поручения от 18 сентября 2018 г. № 932 на общую сумму 8 206 537, 89 рублей в бюджет г. Рязани из областного бюджета платежным поручением от 19 сентября 2018 г. № 760227 поступило подкрепление на сумму 7 844 858, 51 рублей (т.3л.д.165), в областной бюджет Рязанской области поступило подкрепление из федерального бюджета -платежное поручение от 19 сентября 2018 г. № 757003 на сумму 6 668 129, 73 рублей (т.3л.д.164).

В связи с тем, что платежное поручение от 18.09.2018 № 932 было на сумму 8 206 537, 89 рублей, а сумма нарушения составила 296 280,86 рублей, расчет подкрепления из двух уровней бюджетов составил:

296 280,86 х 94,967889659409397% (уровень софинансирования, указанный в п.2.2. Соглашения № 61701000-1-2018-016) = 281 371,68 руб.

281 371,68 х 84,999999999596285% (уровень софинансирования, указанный в п.2.2. Соглашения № 069-08-2018-049) = 239 165,93 руб.

Таким образом, сумма нарушения 296 280,86 рублей состоит из следующих источников финансирования:

-сумма средств федерального бюджета - 239 165,93 руб.;

-сумма средств областного бюджета Рязанской области - 42 205,75 руб. (281 371,68-239 165,93);

-сумма средств бюджета г. Рязани - 14 909,18 руб. (296 280,86 -281 371,68).


УФК по Рязанской области считает, поскольку в результате вышеуказанных контрольных обмеров и визуального осмотра работ по устройству асфальтобетонных покрытий на отдельной площадке, прилегающей к центральной дороге Лесопарка г. Рязани было подтверждено о фактическом невыполнении работ в объеме 408 кв.м., то следовательно, УБГ города Рязани в нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий МК 6249 был подписан Акт № 3 выполненных работ на территории Лесопарка г. Рязани в объеме 732 кв., которые он оплатил согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 21 августа 2018 г. № 3.

Помимо этого, факт невыполнения работ в объеме 408 кв.м. на указанной территории Лесопарка подтверждается сторонами МК 6249, заключившими дополнительное соглашение о его расторжении от 26 декабря 2018 г. № 3 (т.3л.д.143 оборот), согласно которому ООО «СК «Вираж» (подрядчик) выполнены, а УБГ города Рязани фактически приняты и оплачены работы на уменьшенную сумму -15 541 547,82 рублей (сумма по МК 6249 - 15 954 199,00 рублей), сумма невыполненных работ составила 412651,18 рублей.

УФК по Рязанской области также считает, что доводы УБГ города Рязани о проведенных неоднократных проверках с участием прокуратуры Советского района г. Рязани по фактам возможных мошеннических действий должностных лиц ООО «СК «Вираж», в ходе которых устанавливались превышение объемов выполненных работ в части устройства асфальтобетонных покрытий на территории Лесопарка г. Рязани, не свидетельствуют об исполнении Предписания, а также о фактическом возмещении ущерба лицом, его причинившим.

Результаты проверки и Предписание не были оспорены и признаны недействительными в установленном законом порядке, доказательства исполнения Предписания УБГ г. Рязани в материалы дела не представлены.


Согласно объяснениям Управления благоустройства города от 25.03.2022 (т.4) В соответствии с локальной сметой № 2 (поз. 42 ФЕР 27-07-001-01) -устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров однослойных из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 3 см, составляет 732 м . Данный объем был выполнен при устройстве тротуаров - 324 м и площадки для установки детского комплекса - 408 м2, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 3 от 21.08.2018 года.

Управлением благоустройства города при составлении Локальной сметы № 2 не выделялась отдельно позиция по устройству площадки для установки детского комплекса, данная площадь включена в устройство тротуаров, поскольку конструктивный состав данных видов работ является идентичным.

26.12.2018 подписано соглашение № 3 о расторжении муниципального контракта с ООО «СК «Вираж» в соответствии с соглашением фактически приняты и оплачены работы на сумму 15 541 547 руб. 82 коп. Работы на суммы 412 651 коп. 18 коп.

Управлением благоустройства города администрации г. Рязани составлена сравнительная ведомость, в которой произведено сравнение работ указанных в локальных сметах и работ которые указанны в актах выполненных работ (фактически выполненных). В указанной ведомости отсутствует уменьшение работ устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров, однослойных из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 3 см.


Согласно отзыву прокуратура Советского района, представители которой участвовали при составлении акта от 08.07.2019 (т.2л.д.61) считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку по акту о приемке выполненных работ пи форме КС-2 от 21.08.2018 №3 произошла переплата денежных средств в сумме 239165,93 руб.

Управление благоустройства города администрации г .Рязани не приняло мер по проверке обоснованности предъявленной ООО СК «Вираж» (подрядчиком) стоимости выполненных работ, не осуществил проверку наличия выполненных работ, их соответствия проекту, действующим строительным нормам и правилам, приемку выполненных работ на основании подписанных актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с учетом требований нормативных документов в облай и строительства, условий контракта и действующего законодательства Российской Федерации.

Доказательств исполнения внесенного в адрес Управления благоустройства города администрации г.Рязани предписания не представлено. Считает, что акт от 08.07.2019 (т.2л.д.61) не противоречит заявленным требованиям, поскольку целью проверки 08.07.2019 было установление нарушений в рамках прокурорского реагирования.


В соответствии с пунктом 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату вынесения Предписания) (далее - БК России) под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Пунктом 4 статьи 270.2 БК России предусмотрено, что неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - Правила N 1092), которые определяют порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере.

В соответствии с Положением об Управлении Федерального казначейства по Рязанской области, утвержденным приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316 (приложение № 63) (далее - Положение № 316), УФК по Рязанской области осуществляет контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции УФК по Рязанской области. Согласно подпункту 11.3 пункта 11 Положения № 316 УФК по Рязанской области вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае неисполнения предписаний о возмещении ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Пунктом 76 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 (в редакции от 27.08.2016) также установлено, что в случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правонарушения, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Российской Федерации, и защищает в суде интересы Российской Федерации по этому иску.

Материалами дела обоснованность требования, расчета суммы ущерба подтверждены, в связи с этим иск подлежит удовлетворению. Довод ответчика о том, что объем выполненных работ в целом соответствует локальной смете и не требует его распределения на виды работ по устройству асфальтобетонных покрытий на тротуарах или на иной площадке в пределах объекта - Лесопарк является необоснованным, документально и нормативно не подтвержденным, поэтому подлежит отклонению.

УФК по Рязанской области освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Управления благоустройства города администрации <...> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 239165,93руб. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации.

Взыскать с Управления благоустройства города администрации <...> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7783,32руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Судья И.А. Ушакова