Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А65-17859/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-17859/2021


Дата принятия решения – 10 февраля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Центр сертификации "Татсерт", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г. Казань (ИНН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о признании решения №2.5- 17/3038В от 01.04.2021 г. об отказе в предоставлении заверенной копии решения единственного участника ООО «Центр сертификации "Татсерт» №6 от 19 декабря 2019 года, решения Управления ФНС России по РТ №27-18/018010@ от 21.05.2021 года об отказе в удовлетворении жалобы недействительными, об обязании МИФНС №18 по РТ предоставлении заявителю заверенную копию решения единственного участника ООО Центр сертификации "Татсерт" №6 от 19 декабря 2019 года, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 17.12.2021г.

от соответчика – ФИО4 представитель по доверенности от 24.12.2021 г.

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр сертификации "Татсерт", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г. Казань (ИНН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о признании решения №2.5- 17/3038В от 01.04.2021 г. об отказе в предоставлении заверенной копии решения единственного участника ООО «Центр сертификации "Татсерт» №6 от 19 декабря 2019 года, решения Управления ФНС России по РТ №27-18/018010@ от 21.05.2021 года об отказе в удовлетворении жалобы недействительными, об обязании МИФНС №18 по РТ предоставлении заявителю заверенную копию решения единственного участника ООО Центр сертификации "Татсерт" №6 от 19 декабря 2019 года.

Заявитель, третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявитель направил ходатайство о привлечении Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан в качестве соответчика по делу.

Суд, в порядке ст. 46 АПК РФ определил ходатайство заявителя удовлетворить и привлечь в качестве соответчика по делу Управление Федеральной налоговой службы по РТ.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие заявителя, третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчики требования заявителя не признали, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как установлено судом из материалов дела, в Инспекцию 12.04.2021г. (вх. 3038В) по доверенности от ООО ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ "ТАТСЕРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО5 в соответствии с п. 17 Административного регламента поступил запрос о предоставлении «копии Решения единственного участника ООО ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ "ТАТСЕРТ" №6 от 19.12.2019г.», с приложением документа, подтверждающего оплату, взимаемую за предоставление государственной услуги.

В ЕГРЮЛ в отношении: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ "ТАТСЕРТ" ОГРН <***> внесена запись за ГРН 6191690781441 от 30.12.2019 г. о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ на основании следующих документов, представленных на государственную регистрацию:

- Заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы по форме №Р13001 (вх. 80335А от 23.12.2019г.);

- Решение №6 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью от 19.12.2019г.;

- Документ об оплате государственной пошлины №975 от 23.12.2019г.;

- Устав, утвержденный 19.12.2019г.

Запрашиваемый из регистрационного дела ООО ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ "ТАТСЕРТ" ОГРН <***> документ с наименованием «Решение №6 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью от 19.12.2019г.» содержит паспортные данные учредителя (участника) юридического лица - физического лица: ТИХОНОВОЙ ОЛЬГИ ГЕННАДЬЕВНЫ.

Инспекцией был предоставлен ответ заявителю с сопроводительным письмом исх.№2.5-17/3038В от 13.04.2021г., с указанием того, что Инспекция не правомочна предоставить из регистрационного дела организации ООО ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ "ТАТСЕРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), копию документа с наименованием «Решение №6 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью от 19.12.2019г», так как данный документ не является учредительным документом Общества, и содержит сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица.

28.04.2021 заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан (далее - Инспекция, Регистрирующий орган) в предоставлении заверенной копии Решения единственного участника ООО ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ «ТАТСЕРТ» №6 от 19.12.2019 (далее - Решение №6 от 19.12.2019).

Полагая, что отказ Регистрирующего органа от 13.04.2021 №2.5-17/3038В в выдаче ООО ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ «ТАТСЕРТ» заверенной копии Решения №6 от 19.12.2019 является неправомерным, Заявитель просил его отменить и обязать Инспекцию предоставить документ.

По результатам рассмотрения обращения заявителя, 21.05.2021г. Управлением было вынесено решение, в соответствии с которым оспариваемый отказ Регистрирующего органа соответствует действующему законодательству.

Заявитель, указав, что отказ в предоставлении решения единственного участника препятствует исполнению истцом обязанности по хранению и предоставлению документов общества, установленный статье 50 ФЗ от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об Обществах с ограниченной ответственностью», обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно статье 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Действительно в абзаце втором части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) указано, что сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"учредительным документом общества является его устав, утвержденный учредителями.

Следовательно, ограничение, установленное абзацем 2 части 1 статьи 6 Закона о регистрации распространяется на представление из ЕГРЮЛ копии протокола учредительного собрания общества.

Однако, применительно к спорной ситуации сторон, суд исходит из того, что законодатель, включая в положения Закона о регистрации ограничения по предоставлению сведений и копий документов из ЕГРЮЛ (абз.2 ч.1 ст. 6) прежде всего, исходил из необходимости защиты таких сведений от посягательств лиц, не имеющих никакого отношения к учрежденному, и зарегистрированному в установленном порядке обществу любой организационно-правовой формы.

Воля законодателя в любом случае не направлена на ограничение доступа юридического лица любой организационно-правовой формы к информации, касающейся его учреждения, регистрации и деятельности.

Из материалов дела следует, что Общество истребовало в МИФНС № 18 по РТ копию Решения единственного участника ООО ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ "ТАТСЕРТ" №6 от 19.12.2019г.

Привлеченная к участию в деле участник общества ФИО2 каких-либо возражений относительно данного вопроса не заявила.

Учитывая характер запрашиваемого документа, и субъектный состав участников правоотношений, принимая во внимание, что доказательств нарушения указанными действиями прав и свобод субъекта персональных данных ФИО2 налоговым органом не представлено, суд к выводу о том, что Общество имело право на получение копии протокола общего собрания участников, в связи с чем отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по РТ в предоставлении копии Решения единственного участника ООО ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ "ТАТСЕРТ" №6 от 19.12.2019г., суд расценивает, как нарушение действующего законодательства, ограничивающие права и законные интересы ООО «Центр сертификации "Татсерт».

На основании вышеизложенного требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

В тоже время, в части требования о признании недействительным решения Управления ФНС России по РТ №27-18/018010@ от 21.05.2021 года об отказе в удовлетворении жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 Закона N 129-ФЗ, путем подачи жалобы в порядке, установленном этим Законом.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации вышестоящий налоговый орган вправе отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Вопросы регистрации поручены системе налоговых органов как централизованной системе, что предполагает контроль вышестоящих органов над нижестоящими. Действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими органами положений статьи 9 Федерального закона N 943 -1, которая применяется для всех видов деятельности, где Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе, в сфере государственной регистрации.

Жалобой признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган (далее - вышестоящий регистрирующий орган), а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации (пункт 2 статьи 25.1 Закона N 129-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти имеет возможность отменить решение регистрирующего органа или оставить жалобу без удовлетворения (пункт 3 статьи 25.6 Закона N 129-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 25.6 Закона N 129-ФЗ, по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений:

а) об отмене решения регистрирующего органа;

б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан вынесен ответ на обращение от 21.05.2021г., в котором дана оценка доводам жалобы заявителя на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по РТ.

Таким образом, свои обязанности, предусмотренные 129-ФЗ, УФНС по РТ выполнило, обеспечило реализацию права заявителя на обжалование действий и решений регистрирующего органа. Рассмотрев жалобу, налоговый орган исполнил свою обязанность по соблюдению законных прав и интересов лица, который обратился с жалобой.

В данном случае, решение об отказе в предоставлении копии документов было принято Межрайонной ИФНС России № 18 от 01.04.2021 г.

Из содержания оспоренного решения Управления следует, что оно не является новым решением по вопросу предоставления копии запрашиваемых документов, не возлагает на заявителя по делу каких-либо обязанностей и непосредственно его прав не нарушает и правовых последствий не влечет.

Изложенное, свидетельствует об отсутствии у суда оснований для удовлетворения заявления в части признания недействительным решения Управления ФНС России по РТ №27-18/018010@ от 21.05.2021 года об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании не нормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан №2.5-17/3038В от 01.04.2021 г. об отказе в предоставлении заверенной копии решения единственного участника ООО «Центр сертификации "Татсерт» №6 от 19 декабря 2019 года.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя путем предоставления заявителю заверенную копию решения единственного участника ООО Центр сертификации "Татсерт" №6 от 19 декабря 2019 года.

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по РТ, г.Казань, зарегистрированной но адресу: РТ, <...>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу ООО «Центр сертификации "Татсерт» 3000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров.