Решение от 1 декабря 2024 г. по делу № А12-26887/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №  А12-26887/2024
02 декабря 2024  года
г. Волгоград


Мотивированная часть решения изготовлена 02.12.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Волгоградской транспортной прокуратуры  о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 16.03.2023) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Астраханскую таможню, Волгоградское линейное управление Министерства внутренних дел  Российской Федерации на транспорте.

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградская транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик факт отзыв не представил, заинтересованные лица доводы заявителя поддерживают.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что Волгоградской транспортной прокуратурой совместно с Астраханской таможней и Волгоградским ЛУ МВД России на транспорте проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок ввоза и реализации на территории Российской Федерации табачной продукции в торговом павильоне по адресу: г. Волгоград, пр.им. Героев Сталинграда, д. 50, по результатам которой выявлен факт хранения в целях сбыта немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками.

В силу пунктов 1, 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья ф потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую

Федерацию табачной продукции» (далее - Постановление) табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Технического регламента на табачную продукцию, утвержденного Федеральный законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В ходе осмотра 20.02.2024 в период времени с 11 ч. 02 мин. до 19 ч. 44 мин. в торговом павильоне по адресу: г. Волгоград, пр.им. Героев Сталинграда, д. 50, установлено, что предпринимательскую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 ОГРНИП <***>, ИНН <***>. В торговом павильоне, принадлежащем предпринимателю, осуществлялось хранение в целях сбыта табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками Российской Федерации, без разрешительных и товаросопроводительных документов, иностранных товарных марок Milano, Winston, Platinum, Keno club, Manchester, Oris, Marlboro, Parliament, Kent, Cavallo, Sobranie, Mond, NZ, Корона, Dove и др.

В результате осмотра в связи с отсутствием документов, подтверждающих таможенное декларирование и (или) выпуск вышеуказанных товаров, а также необходимостью установления стоимости товара, должностным лицом отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 20.02.2024 № 10311000/229/200224/А000027, ОЭБ и ПК Волгоградского ЛУ МВД России на транспорте данная продукция изъята 20.02.2024.

Таким образом, прокуратурой установлено, что ИП ФИО2 20.02.2024 в торговом павильоне по адресу: г. Волгоград, пр.им. Героев Сталинграда, д. 50, допущена реализация табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками Российской Федерации, без разрешительных и товаросопроводительных документов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - нарушение продавцом требований технических регламентов.

Датой совершения административного правонарушения является 20.02.2024.

Местом совершения правонарушения является место осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности: торговый павильон по адресу: г. Волгоград, пр.им. Героев Сталинграда, д. 50,

ИП ФИО2 надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

26.09.2024          в прокуратуру явился ИП ФИО2, который по существу выявленных нарушений пояснил, что изъятые товары приобретались у неизвестных ему лиц для последующей перепродажи в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Волгоград, пр.им. Героев Сталинграда, д. 50. Вину в совершении административного правонарушения ФИО2 признает, раскаивается.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ может быть признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и стст. 25.11 и 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем допущены вменяемые нарушения, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ сказано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 1 статьи 1 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что данным законом регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии со статьей 2 Закона N 184-ФЗ технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 8 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» информация для потребителей табачных изделий, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции). Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

Аналогичные требования содержатся в пункте 26 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107.

В силу пункта 29 указанного Технического регламента на лицевой основной стороне потребительской упаковки табачной продукции текст предупреждения о вреде потребления табачных изделий наносится на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого реализуется табачная продукция, при наличии соответствующих требований в законодательстве этого государства, а на обратной основной стороне - на русском языке.

Табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) табачной продукции любым способом, обеспечивающим его четкое и ясное изображение. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункты 44, 46, 47 ТР ТС 035/2014).

Проверкой было установлено, что предприниматель осуществлял деятельность в нарушение указанных норм.

В ходе проведенной прокуратурой проверки доказательств, опровергающих данные обстоятельства, им не представлено.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и оформлении ее результатов прокуратурой не допущено. Срок давности привлечения предпринимателя к ответственности не истек.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, не усматривает.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, со-вершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

  Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения обществом рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении к соблюдению установленных норм и правил.

 Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд, принимая во внимание, что ответчиком предприняты меры по устранению допущенного нарушения, а также учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что составляет 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206  АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Информация о реквизитах для перечисления

УИН ФССП России     32234000240000683117

Наименование получателя      УФК ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ по ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

ИНН получателя          3445071308, КПП получателя        344501001

OKTMO получателя 18701000, Счет получателя    03100643000000012900

Корреспондентский счет банка получателя 40102810445370000021

КБК        32211601141019002140

Наименование банка получателя       ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград

БИК банка получателя 011806101

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                           Кострова Л.В.