Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А21-8147/2024

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 8147/2024

«19»

августа

2024 года


Резолютивная часть оглашена 06 августа 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 августа 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.


рассмотрев заявление МУП ЖКХ «Коммунальник» об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/150/КАС/3392-о,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: ФИО1 по удостоверению, доверенности от 22.04.2024,



установил:

МУП ЖКХ «Коммунальник» (далее – предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/150/КАС/3392-о от 28.05.2024.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Проверкой установлено, что согласно реестру лицензий Калининградской области, многоквартирный дом № 8 по ул. 40 лет Победы в п. Васильково Гурьевского района (далее - МКД) включен в список домов, управление которыми осуществляет ООО «Город Мастеров».

Между собственниками помещений в МКД и МУП ЖКХ «Коммунальник» с 01.04.2020 заключены прямые договоры теплоснабжения. Таким образом, исполнителем услуги по теплоснабжению (в части компонента - тепловая энергия, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению) по МКД является МУП ЖКХ «Коммунальник».

Начисление и выставление платы за коммунальную услугу по отоплению «тепловая энергия (для нужд отопления)» жильцам МКД осуществляется МУП ЖКХ «Коммунальник» с привлечением расчетно-кассового центра МУП ЖКХ «УК ГГО» по агентскому договору №100 от 01.08.2013.

МУП ЖКХ «Коммунальник» выдано предписание №ЖК-2/150/КАС/3392-о от 28.05.2024 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Согласно оспариваемому предписанию предприятию в срок до 29.07.2024 необходимо произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению (тепловая энергия (для нужд отопления) за расчетные периоды: январь - апрель 2024 года всем собственникам/нанимателям помещений в многоквартирном доме №8 по ул.40 лет. Победы в пос. Васильково Гурьевского района Калининградской области в соответствии с п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства, РФ от 06.05.2011 года №354 (далее - Правила №354) согласно формулам .расчета 2. (3) и 2 (5) Приложения №2 к Правилам №354) исходя из утвержденного для данного многоквартирного дома норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Посчитав данное предписание незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, и за тепловую энергию.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами № 354.

В соответствии с п. 42 (1) Правил №354 в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ ТЭ) и не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии, расчет платы за отопление производится по показаниям ОДПУ ТЭ в соответствии с формулами 3 и 3 (6) приложения №2 к Правилам №354.

В многоквартирном доме, который не оборудован ОДПУ ТЭ размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в соответствии с формулами 2 (3) и 2(5) приложения №2 к Правилам №354.

Согласно информации, представленной ООО «Город Мастеров» (письмо от 18.05.2023), МКД №8 по ул. 40 лет Победы в п. Васильково Гурьевского района не оснащен ОДПУ ТЭ в связи с отсутствием технической возможности по причине того, что к МКД не подведена тепловая сеть теплоснабжения.

Централизованное теплоснабжение осуществляется от теплопункта, расположенного в многоквартирном доме №8а по ул. 40 лет Победы в п. Васильково Гурьевского района, где установлен ОДПУ ТЭ, осуществляющий учет тепловой энергии в МКД №8 и в МКД №8а по ул. 40 лет Победы в п. Васильково Гурьевского района.

Из письма МУП ЖКХ «Коммунальник» от 18.05.2023 №25/430 в адрес ООО «Город Мастеров» следует, что техническая возможность установки ОДНУ ТЭ для учета коммунального ресурса «Тепловая энергия» в МКД №8 отсутствует в связи с тем, что к дому не подведена тепловая сеть поставляющая данный ресурс.

Тепловая сеть, поставляющая тепловой ресурс «Тепловая энергия» для нужд жилого дома №8 подключена к жилому дому №8а, где установлен ОДПУ, учитывающий потребленную тепловую энергию для нужд жилых домов № 8 и 8а.

Вместе с тем, многоквартирные дома №8 и №8а по ул. 40 лет Победы в п. Васильково являются отельными строениями, что подтверждается данными электронного паспорта на многоквартирные дома, размещенного в ГИС ЖКХ. Каждому дому как объекту капитального строительства присвоен отдельный кадастровый номер, дома находятся в управлении разных управляющих организаций.

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 8 Правил №491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Пунктом 2 Правил №354 дается понятие «коллективному (общедомовому) прибору учета» как средству измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемого для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В соответствии с п. 42(1) Правил №354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» установлено, что узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.

Согласно положениям статьи 15 и статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и статьи 36 ЖК РФ, общедомовой прибор учета устанавливается на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей или максимально близко к ней. Граница раздела балансовой принадлежности тепловых сетей устанавливается на внешней границе стены многоквартирного дома.

В случае, если в состав общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме входит тепловая сеть, находящиеся за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, то граница раздела балансовой принадлежности тепловых сетей, а соответственно и прибор учета, устанавливаются в месте соединения указанной сети с иной сетью.

С учетом вышеизложенного, вне зависимости от строения инженерной системы многоквартирных домов, ОДПУ ТЭ, расположенный в многоквартирном доме №8а не является общедомовым прибором учета МКД №8.

Таким образом, показания ОДПУ ТЭ, определяющего количество потребленной тепловой энергии сразу на несколько домов не могут быть использованы в расчетах с потребителями коммунального ресурса.

Количество тепловой энергии, потребленной многоквартирным домом, необорудованным ОДПУ ТЭ, определяется расчетным методом исходя из норматива потребления тепловой энергии.

Вместе с тем, из поступивших на требование Министерства сведений и документов МУП ЖКХ «Коммунальник» представлены письменные пояснения с расчётами платы за отопление по МКД №8 (на примере одной квартиры) с января по апрель 2024 года, из которых следует, что при расчётах платы за отопление применяются показания ОДПУ ТЭ, установленного в доме №8-8а по ул.40 лет Победы в пос. Васильково, учитывающим потребление тепловой энергии двумя многоквартирными домами.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что начисление платы за отопление по МКД №8 по ул. 40 лет Победы в п. Васильково Гурьевского района в нарушение требований жилищного законодательства осуществляется исходя из показаний ОДПУ ТЭ, установленного на два многоквартирных дома, в результате выставляемая к оплате сумма превышает нормативную плату, что нарушает права потребителей (собственников) помещений в указанном МКД.

Подтверждение того, что система отопления, соединяющая два многоквартирных дома, отвечает критерию «общего» имущества с точки зрения действующего жилищного законодательства, а также иные доказательства, свидетельствующие о единстве двух зданий, позволяющих применять показания ОДПУ ТЭ, учитывающим потребление тепловой энергии двумя многоквартирными домами, при расчете платы за отопление МКД №8 по ул. 40 лет Победы в п. Васильково Гурьевского района Заявителем не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что предписание соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований МУП ЖКХ «Коммунальник» не имеется.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований МУП ЖКХ «Коммунальник» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)