Постановление от 31 января 2024 г. по делу № А21-8044/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8044/2023
31 января 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Мильгевской Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.09.2023

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40845/2023) МУП "Управление ЖКХ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.10.2023 по делу № А21-8044/2023, принятое

по заявлению МУП "Управление ЖКХ"

к Департаменту жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области

об оспаривании предписания



установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно коммунального хозяйства» муниципального образования «Гусевский городской округ» (ОГРН: <***>, адрес: 238050, <...>, далее - заявитель, Предприятие, МУП "Управление ЖКХ") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН: <***>, адрес: 236007, <...>, далее – Департамент, заинтересованное лицо), начальнику отдела контроля по начислению платы департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3 о признании недействительными предписания от 26.05.2023 № ЖК-2/79/КАС/23-2726/9.

Решением от 25.10.2023 суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Не согласившись с решением суда, Предприятие обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы.

Департамент, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в связи с поступлением обращения гражданина от 24.04.2023 № 23-2726/9 по вопросу соблюдения порядка перерасчета размера платы за электроэнергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, произведенного за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 по многоквартирному дому № 25 по ул. Московской в г. Гусеве, Министерством на основании ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 23.05.2023 принято решение № ЖК-697/пр о проведении в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении МУП «Управление ЖКХ» внеплановой документарной проверки.

По результатам проведенной проверки, оформленной актом от 26.05.2023 № ЖК-697/<...>/9, установлено, что МУП «Управление ЖКХ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет управление многоквартирным домом № 25 по ул. Московской в г. Гусеве Калининградской области.

МКД оборудован ОДПУ электроэнергии № 29143036, введен в эксплуатацию 15.08.2017. ОДПУ оснащен автоматизированной системой коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ).

МУП «Управление ЖКХ» в марте 2023 года собственникам помещений в МКД произведён перерасчёт за электроэнергию СОИ за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 включительно, исходя из показаний ОДПУ ЭЭ на общую сумму по МКД 108 829,34 руб.

Разница между платой по нормативу и стоимостью электроэнергии по фактическому потреблению в МКД за весь 2022 год составила 108 829,34 руб.

Указанная разница доначислена Предприятием собственникам помещений в МКД в расчетном периоде март 2023 соразмерно общей площади жилых помещений, принадлежащих собственникам.

Общая сумма платы за электроэнергию на СОИ по фактическому потреблению в МКД за период с сентября по декабрь 2022 составила 61 632,26 руб.

Согласно представленной ведомости годового перерасчета ОДПУ за 2022 года по услуге «Электроэнергия СОИ» к оплате по МКД выставлено - 6 826,29 руб.

Таким образом, сумма доначисления по кв. 5 МКД должна составлять 4810,82 руб.

Согласно представленной квитанции в марте 2023 года по кв. 5 МКД выставлен перерасчет за электроэнергию СОИ — 9 552,96 руб. (превышение на 4742,14 руб.).

Установив изложенное, предписанием от 26.05.2023 № ЖК-2/79/КАС/23-2726/9 Департамент обязал Предприятие в срок до 31.07.2023 обеспечить перерасчет (снятие в полном объеме) начисленных в марте 2023 года сумм по фактическому объему потребления за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 по графе «перерасчеты за прошлые периоды» за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества, всем собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 25 по ул. Московской в г. Гусеве (далее - МКД).

Не согласившись с вынесенным предписанием, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказа, придя к выводу о законности оспариваемого предписания.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Предприятия, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) расходы граждан за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества (СОИ), устанавливаются исходя из норматива потребления с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний соответствующего общедомового прибора учета в следующем году. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о расчете платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов либо исходя из показаний общедомового прибора учета.

Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 N 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее – Постановление № 92) с 01.09.2022 внесены изменения, в том числе по вопросу начисления платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества.

Согласно данным изменениям, собственникам помещений многоквартирных домов, в которых не принималось решение производить начисление платы за коммунальные ресурсы СОИ исходя из показаний общедомовых приборов учета, должен производится перерасчет платы по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение 1 квартала года, следующего за расчетным годом.

Согласно пункту 2 Постановление № 92 вступило в силу с 01.09.2022, следовательно, только с 01.09.2022 коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, будет предъявляться населению в полном объеме - по показаниям ОДПУ.

При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, до 01.09.2022 в случае, если собственниками помещений многоквартирных домов не принималось решение производить начисление платы за коммунальные ресурсы на СОИ по показаниям ОДПУ сверх норматива и многоквартирный дом оборудован ОДПУ, начисление платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества должно осуществляться исходя из показаний ОДПУ, но не выше норматива.

Учитывая вышеизложенное, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что исходя из вышеуказанных норм законодательства перерасчёт размера платы за электроэнергию на СОИ необходимо производить с даты вступления в законную силу Постановления № 92, а именно с 01.09.2022.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности вывода Департамента о том, что перерасчет размера платы по коммунальным ресурсам в целях содержания общего имущества, произведенный за период с 01.01.2022 по 31.08.2022 является неправомерным.

Апелляционный суд отмечает также, что установление в подпункте "а" пункта 29(3) Правил N 491 порядка перерасчета по истечении календарного года не свидетельствует о распространении действия Постановления № 92 на период до 01.09.2022, то есть до вступления в силу указанного Постановления, кроме того, данное Постановление не содержит указаний на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная Предприятием государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25 октября 2023 года по делу № А21-8044/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Гусевский городской округ» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета Муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Гусевский городской округ» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


Н.А. Мильгевская

О.В. Фуркало