Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А08-6449/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6449/2018
г. Белгород
18 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" (ИНН <***>, ОГРН<***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Верхнее-Донское управление Ростехнадзора по Белгородской области, Администрация Новосадовского сельского поселения Муниципального района «Белгородский район» Белгородская область

об устранении нарушений охранной зоны

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 31.05.2019 № Д-БЛ/11, паспорт РФ;

от ответчика: ФИО2, паспорт РФ,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром, принадлежащей ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», а именно осуществить снос металлических стоек забора контейнера для мусора и складированного имущества в пролетах опор № 42-44; 44-45 воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром за пределы охранной зоны на расстояние не менее 10 метров от края проводов в виде части поверхности участка земли ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи; асфальтное покрытие и земляной грунт на глубину обеспечивающую высоту расстояния не менее 7 метров от земли до проводов начиная от расстояния 27,4 м от опоры № 44 вдоль воздушной линии электропередачи до опоры № 45 ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром, на расстоянии 10 метров от края проводов в виде части поверхности участка земли ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи на земельном участке с кадастровым номером 31:15:0802002:1274 по адресу: Белгородская область вдоль автодороги «Белгород-Павловск» правая сторона, 9 километр.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Верхне-Донское управление Ростехнадзора по Белгородской области, Администрация Новосадовского сельского поселения Муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме, считает недопустимым размещение стоек забора контейнера для мусора, складирование имущества, увеличение слоя подсыпки грунта и асфальтового покрытия под высоковольтными линиями электропередач.

Ответчик заявленные требования не признал. Указал, что истцом не предоставлено доказательств существования на данной территории охранной зоны, согласованной в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Полагает, что ответчиком не допущено нарушение прав истца, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации Новосадовского сельского поселения Муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном отзыве, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Верхне-Донского управление Ростехнадзора по Белгородской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлено надлежащим образом. В представленном отзыве пояснило, что нарушение правил размещения объектов ответчика в охранной зоне высоковольтных линий электропередач влечет повышенный риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушениями электроснабжения потребителей. При вынесении решения полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия представителя.

На основании ст.ст.121-123, 156, 163 АПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие третьих лиц Администрации Новосадовского сельского поселения Муниципального района «Белгородский район» Белгородской области и Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Белгородской области, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, суд считает заявленные истцом требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ 10 кВ. ПС Пищепром, проходящая по адресу: Белгородский район, правая сторона автодороги «Белгород-Павловск», 9 км., введенная в эксплуатацию в 2006 году, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств № 130080 Л.

Согласно сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области, охранная зона воздушной линии электропередачи BЛ 10 кВ №05 ПС Пищепром поставлена на кадастровый учет с присвоением учетного номера 31.15.2.3943 (письмо № 2.12-14/6858 от 03.07.2017).

13 марта 2018 года в процессе проводимой проверки по обеспечению безопасных условий эксплуатации воздушной линии электропередачи и состояния электрических сетей линии электропередачи ВЛ 10 кВ. №5 ПС Пищепром, проходящей вдоль автомобильной дороги правая сторона - «Белгород-Павловск», 9 километр Белгородского района, на земельном участке с кадастровым номером 31:15:0802002:1274, специалистами филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» при участии представителя администрации Новосадовского сельского поселения установлено, что ответчиком сооружена автостоянка с покрытием для транспортных средств, огороженная забором из металлопрофиля, установлен вагончик для поста охраны в охранной зоне, непосредственно под проводами высоковольтной воздушной линии электропередачи.

Земельным участком с кадастровым номером 31:15:0802002:1274 по адресу: Белгородская область, Белгородский район справа от автодороги «Белгород-Павловск», 9 километр, на основании договора аренды № 6229 от 24.09.2015 владеет и пользуется ФИО2

Договор аренды заключен на срок 25 лет до 21.09.2040 и зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости 21.10.2015, номер регистрационной записи 31-31/001-31/001/166/2015-811/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.09.2018.

По факту выявленного нарушения, охранной зоны ВЛ 10 кВ. № 5 ПС Пищепром истцом составлен акт о нарушении охранной зоны электрических сетей от 13.03.2018.

21.03.2018 ответчику направлено уведомлением № МРСК-БЛ/рЗ-2/473 о нарушении охранной зоны и явке для определения способа устранения нарушения охранной зоны.

Предложение о явке для определения способа устранения нарушения охранной зоны оставлено ответчиком без удовлетворения.

Претензия истца от 08.05.2018 № МРСК-БЛ/р3-2/846 с требованием устранения нарушений охранной зоны воздушной линии электропередачи BЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром в досудебном порядке оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304-305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п.45).

Истцу на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередачи ВЛ 10 кВ ПС Пищепром.

Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 31:15:0802002:1274 по адресу: Белгородская область, Белгородский район, справа от автодороги «Белгород-Павловск», 9 километр на основании договора аренды № 6229 от 24.09.2015.

Согласно положениям п.1, 3 ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 31:15:0802002:1274 поставлен на кадастровый учет 08.07.2015. В границах земельного участка по сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области, имеется охранная зона воздушной линии электропередачи BЛ 10 кВ №05 ПС Пищепром, поставленная на кадастровый учет с присвоением учетного номера 31.15.2.3943.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 26.08.2013) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п.8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пунктом 10 Правил установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Согласно п. 11 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п.10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В силу п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных п.10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что на земельном участке с кадастровым номером 31:15:0802002:1274 по адресу: Белгородская область вдоль автодороги «Белгород-Павловск» правая сторона, 9 километр, под высоковольтной воздушной линией электропередачи, в пролетах опор № 42-44; 44-45 воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром в охранной зоне, непосредственно под проводами размещены металлические стойки забора контейнера для мусора, складировано его имущество, уложен грунт и асфальтное покрытие уменьшающее расстояние от проводов до земельного участка.

При этом, воздушная линия электропередачи ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром существовала на момент возникновения права пользования ответчика земельным участком.

В период рассмотрения дела ответчик принял меры по снятию забора ограждения и перемещению из охранной зоны вагончика для поста охраны, что послужило основанием для уточнения заявленных истцом требований.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу приведенных норм в системном толковании со ст. 1079 ГК РФ, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушных линий электропередач размещением на земельном участке металлических стоек забора контейнера для мусора, складирование имущества, поднятие грунта и наложение асфальтного покрытия уменьшающего расстояние от проводов до земельного участка следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение таких объектов в охранной зоне линий электропередач, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Размещение на земельном участке, находящемся в пользовании предпринимателя, спорных объектов в пределах охранной зоны высоковольтных электрических линий само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью затрудняет доступ к линиям электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Оценивая перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорное имущество ответчика размещено в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии без получения соответствующих разрешений от сетевой организации, так и с нарушением действующих норм и правил и представляет опасность для жизни и здоровья.

Разрешая требование ОАО "МРСК Центра" об обязании восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром и сносе самовольно установленных металлических стоек забора контейнера для мусора, складирование имущества ответчика, уложение грунта и асфальтного покрытия в пределах охранных зон высоковольтных электрических линий, суд исходит из следующего.

Самовольно возведенные спорные объекты находятся непосредственно под проводами воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром в пролетах опор № 42-44; 44-45, на земельном участке с кадастровым номером 31:15:0802002:1274 по адресу: Белгородская область, Белгородский район, вдоль автодороги «Белгород-Павловск» правая сторона, 9 километр. Доказательств получения письменного решения сетевой организации о согласовании размещения данных объектов в охранной зоне и возможности их сохранения в охранной зоне воздушных линий не представлено.

Размещенное спорного имущества в пределах охранных зон высоковольтных электрических линий само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорное имущество ответчика размещено с нарушением действующих норм и правил и представляют опасность для жизни и здоровья.

Таким образом, истцом доказано нарушение его прав самовольным размещением ответчиком своего имущества в охранной зоне воздушной линии электропередач, что дает основание считать требования ПАО «МРСК Центра» - Белгородэнерго законными и подлежащими удовлетворению.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по государственной пошлине на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра"- "Белгородэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром принадлежащей ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», а именно осуществить снос металлических стоек забора контейнера для мусора и складированного имущества в пролетах опор № 42-44; 44-45 воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром за пределы охранной зоны на расстояние не менее 10 метров от края проводов в виде части поверхности участка земли ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи; асфальтное покрытие и земляной грунт на глубину обеспечивающую высоту расстояния не менее 7 метров от земли до проводов начиная от расстояния 27,4 м от опоры № 44 вдоль воздушной линии электропередачи до опоры № 45 ВЛ 10 кВ № 5 ПС Пищепром, на расстоянии 10 метров от края проводов в виде части поверхности участка земли ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи на земельном участке с кадастровым номером 31:15:0802002:1274 по адресу: Белгородская область вдоль автодороги «Белгород-Павловск» правая сторона, 9 километр.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО "МРСК Центра"- "Белгородэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов