Решение от 25 января 2024 г. по делу № А73-19819/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19819/2023
г. Хабаровск
25 января 2024 года
Резолютивная часть судебного акта вынесена 24 января 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вымпел-Восток Трейдинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682730, <...>)

о взыскании 2 382 752 руб. неустойки, обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия, взыскании судебной неустойки

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вымпел-Восток Трейдинг» (далее – ООО «Вымпел-Восток Трейдинг») о возложении на ответчика обязанности в срок до 31.07.2024 в соответствии с договором аренды лесного участка №1106/2011 от 30.12.2011, проектом освоения лесов выполнить запланированные и непроведённые в 2023 году лесовосстановительные мероприятия в виде посадки лесных культур в объеме 16га, взыскании неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий в размере 2 382 752 руб., взыскании судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда в части выполнения мероприятий.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Ответчик отзыв по существу заявленных требований в суд не представил.

Спор рассмотрен судом в отсутствие представителей сторон на основании статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

30.12.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Вымпел-Восток Трейдинг» (арендатор) заключен договор аренды №1106/2011 (далее – договор), по условиям которого во временное пользование арендатора передан лесной участок площадью 19567,0 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 534578,0 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, участковые лесничества: Харпинское<...>; Солнечное 1-е, кварталы: 1-21,23-142; Солнечное 2-е<...>; Хурмулинское, кварталы: 1-43,45-157; кадастровый номер: 27:14:30/2004-592, предоставляемый в аренду участок имеет местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество<...>, 29-35, 54-67, 93, 111-113, 127-130, 147, 148 Хурмулинского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:244:28:1106.

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом приема-передачи (приложение № 5 к договору).

Срок действия договора определен в пункте 22 – на 25 лет с момента государственной регистрации. Договор аренды № 1106/2011 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО 03.02.2012.

Схема расположения участка, его предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.

Механизм и периодичность внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

Согласно подпунктам «а», «ж» пункта 11 договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и договором; осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и лесной декларацией; осуществлять мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов, приложением № 6 к договору.

В соответствии с приложением № 6 к договору, в состав обязательных к выполнению мероприятий включены лесовосстановительные мероприятия в виде посадки лесных культур в среднегодовом объеме 16га, сроком исполнения – II квартал ежегодно.

Конкретная локализация и порядок выполнения соответствующего мероприятия отражены в проекте освоения лесов, утвержденном приказом профильного управления №117РП от 17.12.2018.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 договоров, арендодатель имеет право самостоятельно или через подведомственное ему КГКУ «Амгуньское лесничество» осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий и иных обязанностей по договору, условиям договора.

Пунктом 14 договора установлена ответственность арендатора за невыполнение лесовосстановительных мероприятий в виде возмещения арендодателю стоимости этих работ по установленным нормативам.

27.06.2023 арендатору направлено извещение №239 о проведении проверки выполнения договорных обязательств в виде выполнения лесовосстановительных работ в части посадки лесных культур в объеме 16 га. Период проведения проверки с 10.07.2023 г. по 11.07.2023 в счет плана 2023 года.

В период с 10.07.2023 по 11.07.2023 сотрудниками Солнечного участкового лесничества КГКУ «Амгуньское лесничество» проведена проверка выполнения в 2023 году договорных обязательств в виде выполнения лесовосстановительных работ по посадке лесных культур, в ходе которой установлено, что арендатором договорные обязательства по посадке лесных культур на площади 16га не исполнены в полном объеме. Факт не исполнения Арендатором договорных обязательств по посадке лесных культур отражен в акте проверки соблюдения договорных обязательств №87/49 от 12.07.2023. Несогласия с данным актом от арендатора не поступили.

Претензией от 17.07.2023 исх. №232 арендатор уведомлен о выявленных фактах неисполнения условий договора в части выполнения мероприятий, ответчику предложено выполнить мероприятия, оплатить начисленную неустойку. Претензия оставлена ООО «Вымпел-Восток Трейдинг» без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец осуществляет полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка, уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в установленный договором срок, возложении обязанности исполнить мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч.2ст.62ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктам 2, 3 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 (далее – Правила №1024), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста).

Согласно статье 64 ЛК РФ, пункту 6 Правил №1042, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Пунктом 7 Правил №1042 предусмотрено, что работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия по посадке лесных культур в 2023 году в объеме, установленном Приложением №6 к договору – 16га.

Как следует из условий договора, обязанность арендатора по осуществлению лесовосстановительных мероприятий, уходу за лесами не ставится в зависимость от фактического осуществления им работ по вырубке леса. Следовательно, ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Таким образом, арендатором добровольно приняты на себя обязательства по лесовосстановлению согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов. При заключении договоров аренды ООО «Вымпел-Восток Трейдинг» было осведомлено об объеме принимаемых обязательств, действуя разумно, добросовестно и проявляя должную степень осмотрительности, должно было учитывать всю совокупность рисков, возникающих в связи с неисполнением установленных обязанностей и предпринимать все возможные меры к предотвращению нарушений договорных условий.

Арендатор, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по лесовосстановлению, не исполнил данные обязательства, в связи с чем не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Невыполнение арендатором своих договорных обязательств может привести к уменьшению площадей, занятых лесными насаждениями, снижению биологического разнообразия и полезных функций лесов.

В связи с чем, суд признает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий за 2023 год в виде посадки лесных культур в объеме 16га.

Определенный истцом срок на исполнение решения суда в части лесовосстановительных мероприятий по дополнению лесных культур – до 31.07.2024, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Помимо требования о возложении на ответчика обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия, истцом на основании пункта 14 договора также предъявлена к взысканию неустойка в размере 2 382 752,03 руб. за невыполнение посадки лесных культур.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Согласно распоряжению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 16.06.2023 №212-р «Об утверждении нормативов затрат на выполнение работ по использованию лесов, мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемые для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» норматив затрат на создание лесных культур с предварительной обработкой почвы (закрытая корневая система) составляет 148 922 руб. на 1га.

Обязанность арендатора осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору предусмотрена подпунктом «ж» пункта 12 договора.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку ООО «Вымпел-Восток Трейдинг» не исполнено обязательство по посадке лесных культур, доказательства невозможности его исполнения ответчиком не представлены, иск Министерства в части требований о взыскании неустойки по договору в размере 2 382 752 руб. суд признает заявленным обоснованно.

От ответчика ходатайство об уменьшении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ не поступило. В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ», исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. Судом также не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для снижения размера неустойки.

В отношении требований о взыскании судебной неустойки арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление №7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления №7).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления №7, судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание одновременное начисление истцом неустойки за невыполнение арендатором данного вида лесовосстановительных мероприятий, суд приходит к выводу, что судебная неустойка за неисполнение судебного акта по настоящему делу с ООО «Вымпел-Восток Трейдинг» в доход бюджета Хабаровского края подлежит взысканию из расчета 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Данный размер судебной неустойки суд считает соответствующим принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Оснований для дальнейшего снижения размера неустойки суд не усматривает.

Государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ относится судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку Министерство от уплаты госпошлины освобождено в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вымпел-Восток Трейдинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Хабаровского края неустойку в размере 2 382 752 руб. 02 коп.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вымпел-Восток Трейдинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 31.07.2024 в соответствии с договором аренды лесного участка №1106/2011 от 30.12.2011, проектом освоения лесов выполнить запланированные и непроведённые в 2023 году лесовосстановительные мероприятия в виде посадки лесных культур в объеме 16га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вымпел-Восток Трейдинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 40 914 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вымпел-Восток Трейдинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Хабаровского края судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за последним днем установленного решением суда срока на выполнение лесовосстановительных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева