Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А40-98300/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-98300/2022-147-747


21.06.22 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.06.22 года

Полный текст решения изготовлен 21.06.22 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, <...>)

к ответчику ООО "ЗЕЛИНТЕХСТРОЙ" (адрес 124527, Москва город, <...>, эт/пом/комн 1/I/14(Ч), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2020, ИНН: <***>)

третье лицо - ООО «ТРИАРТ 2000»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ по протоколу от 29.04.2022 г.


при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 25.01.2022 г.)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 08.06.2022 г.)

от третьего лица – ФИО4 (паспорт, ген. дир. по протоколу от 13.10.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЗЕЛИНТЕХСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на протокола от 29.04.2022 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Третье лицо огласило доводы.

Мосгосстройнадзор является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 28.10.2020 г. в судебном заседании 20.06.2022 г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Поскольку частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В ч. 7 ст. 210 АПК РФ указывается, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, на основании Решения Мосгосстройнадзора № РСН-1951/22-(0)-0 от 30.03.2022 проведена проверка в отношении ООО «ЗелИнТехСтрой» по объекту «Комплекс зданий инновационного центра, центра специализированной подготовки кадров, центра трансфера технологий», расположенного по адресу: Зеленоград, проезд №4806 (ЗелАО, Старое Крюково).

В результате проведенной 25.04.2021 проверки, выявлены нарушения обязательных для исполнения требования нормативного документа, что также подтверждается экспертным заключением ГБУ «ЦЭИИС» от 19.04.2022 № 5758.

1. В нарушение Раздела 4 утвержденного проекта «Конструктивные и объемно-планировочные решения», шифр 00288/0107-010400-1, том 4, лист 12 в наружных ограждающих конструкциях отсутствует армирование на углах каждых из слоев кладки, которое должно производится Г-образными сварными стальными сетками на длину не менее 1 м от угла, каждые 4 ряда кладки, а также отсутствует армирование в каждом ряду кладочными сетками (по факту армируется через 5-7 рядов), что затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, так как создается угроза обрушения наружной стены.

2. В нарушение требованиям проектной документации Раздел 4, шифр: 00288/0107-010400-1-ТМ, ООО «ТРИАРТ 2000» лист 12. Технология устройства наружного слоя кладки клинкерным облицовочным кирпичом не соответствует требованиям проектной документации (Монтаж кладки облицовочным кирпичом выполнен на всю высоту здания (5 этажей) без опирания на консольный вылет плит перекрытий). Заключение ГБУ ЦЭИИС № 5758/22 от 19.04.2022, зарегистрированы от 22.04.2022 № РСН-1951/22-(1)-2.

Таким образом, данные нарушения создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, по причине возможного обрушения выполненных ограждающих конструкций.

29.04.2022 в присутствии генерального директора ООО «ЗелИнТехСтрой» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ установлена ответственность за действия, Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ЗелИнТехСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «ЗелИнТехСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «ЗелИнТехСтрой» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «ЗЕЛИНТЕХСТРОЙ» и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ не истёк (за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности срок привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения).

Судом рассмотрены доводы ответчика, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований судом не установлено.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «ЗЕЛИНТЕХСТРОЙ» наказание в размере санкции, установленной ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 руб. В рассматриваемом деле суд принимает во внимание представленное ответчиком заключение специалиста, совершение действий, направленных на устранения нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, на основании ст. ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «ЗилИнТехСтрой» (124527, МОСКВА ГОРОД, <...>, ЭТ/ПОМ/КОМН 1/I/14(Ч), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2020, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 49811601191010005140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна