Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А76-2368/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2368/2020
05 июня 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения суда объявлена 03 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Федотенков С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал», ОГРН <***>, пос. Красное ФИО2 района Челябинской области, к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

о взыскании 6 419 706 руб. 29 коп.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО3 (доверенность № 65-Д от 09.04.2020),

УСТАНОВИЛ:

23.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» (далее – истец, ООО «ЮжУралВодоканал»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – ответчик, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Министерство) о взыскании задолженности, по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ЮУВ/131 от 31.08.2018, в размере 6 419 706 руб. 29 коп.

В обоснование заявленных требований истец, со ссылкой на ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 (далее – Правила № 644) указал, что ответчик, в нарушение условий договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ЮУВ/131 от 31.08.2018, оплату оказанных услуг в полном объеме не произвел.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (л.д. 90-92), с учетом письменных пояснений (л.д. 104-110,) в которых, не отрицая факта наличия задолженности, указал, что договор № ЮУВ/131 от 31.08.2018 не исполнен, техническое присоединение объекта в настоящее время не осуществлено, в связи с чем, оплата по договору в полном объеме не может быть произведена, так как это противоречит принципам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Определением от 03.03.2020, судом, в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Челябинской области (далее – третье лицо).

Лица, участвующие в деле, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1, 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, также представил мнение на отзыв (л.д. 128-129), согласно которому считает, что обязательства по договору № ЮУВ/131 от 31.08.2018 им выполнены в полном объеме, а техническое присоединение объекта в настоящее время не осуществлено из-за недобросовестных действий ответчика.

Представитель ответчика доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях, поддержал в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЮжУралВодоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области (заказчик) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ЮУВ/131 от 31.08.2018 (далее - договор; л.д. 10-14).

По условиям договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения х технологическому присоединению к сетям водоснабжения объектов малоэтажной застройки жилья экономического класса на двух земельных участках, расположенных вСосновском районе Челябинской области (в 220 метрах и 650 метрах юго-западнее поселка Северный) (далее-Объект) и в соответствии с условиями подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, определенными приложением № 1 к настоящему Договору (далее - условия подключения) в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - Правила предоставления ТУ),подключить Объект к централизованной системе холодного водоснабжения, а Заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения в соответствии с настоящим Договором (п.1 договора).

В силу пункта 2 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет следующие мероприятия:разработку проекта и строительство водовода 2Ду 200 мм. от точки подключения к централизованной системе водоснабжения до южной границы земельного участка Заказчика, водонапорной насосной станции, мощностью 98,7м3/час;

проверку выполнения Заказчиком условий подключения в порядке, предусмотренном настоящим Договором;

Срок подключения Объекта к централизованной системе водоснабжения - 01.12.2019г. (пункт 4 Договора).

Пунктом 13 Договора (в редакции дополнительного соглашения №2) установлено, что общая плата за подключение (технологическое присоединение) составляет 42 798 041 руб. 91 коп., в том числе НДС в размере 6 528 514 руб. 87 коп. (Постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31.07.2018 г. №45/1), (бюджет Челябинской области).

В соответствии с пунктом 14 Договора (в редакции дополнительного соглашения №2) заказчик обязан внести плату в размере, предусмотренном пунктом 13 Договора на расчетный счет Организации в следующем порядке:

- 12 839 412 (двенадцать миллионов восемьсот тридцать девять тысяч четыреста двенадцать) руб. 57 коп. (30 процентов платы за подключение (технологическое присоединение)), в том числе НДС в размере 1 958 554руб. 46 коп. (один миллион девятьсот пятьдесят восемь тысяч пятьсот пятьдесят четыре) руб. 46 коп., вносится в течение 15 дней с даты заключения Договора;

- 23 538 923 (двадцать три миллиона пятьсот тридцать восемь тысяч девятьсот двадцать три) руб. 05 коп. (55 процентов платы за подключениеI (технологическое присоединение), в том числе НДС в размере 3 590 683 руб. 18 коп. (три миллиона пятьсот девяноста тысяч шестьсот восемьдесят три) руб.18 коп., вносится в течение 15 дней после подписания сторонами акта сдачи - приемки выполненных работ по форме приложения №4 к Договору;

- 6 419 706 (шесть миллионов четыреста девятнадцать тысяч семьсот шесть) руб. 29 коп. (15 процентов платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе НДС в размере 979 277 (девятьсот семьдесят девять тысяч двести семьдесят семь) руб. 23 коп., вносится в течение 15 дней с даты подписания Сторонами акта о подключении.

В случае если сроки фактического присоединения Объекта Заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) Заказчика, и Организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения, оставшаяся доля платы (15 процентов платы за подключение (технологическое присоединение)) в соответствии с п. 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения), вносится Заказчиком не позднее срока подключения (технологического присоединения), установленного п. 4 настоящего Договора.

Согласно п. 18 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение Объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения Заказчиком условий подключения и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные разделом V настоящего Договора.

Объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения с даты подписания Сторонами акта о подключении, подтверждающего выполнение Сторонами условий подключения и всех иных обязательств по настоящему Договору (п. 19 договора).

Приложением № 1 к договору (л.д. 15) стороны согласовали условия подключения объекта к централизованным системе холодного водоснабжения.

В приложении № 2 к договору (л.д 17) сторонами согласован перечень мероприятий по подключению объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Действительность указанного договора сторонами не оспаривается.

Из искового заявления следует, что истец выполнил мероприятия, перечисленные в п. 2 договора в полном объеме, при этом ответчик исполнил обязательства по договору только частично.

Согласно акту сверки взаимных расчетов от 16.01.2020 (л.д. 34), задолженность ответчика пред истцом составляет 6 419 706 руб. 29 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 12.12.2019 № 2796 с требованием оплатить имеющуюся задолженность 6 419 706 руб. 29 коп. (л.д. 8-9), которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 18 Закона № 416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 18 Закона № 416-ФЗ).

Заключенный сторонами настоящего спора договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по таким договорам применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Судом установлено, что истец разработал проект и построил водовод 2Ду 200 мм. от точки подключения к централизованной системе водоснабжения до южной границы земельного участка Заказчика, а также водонапорную насосную станцию.

Данный факт подтвержден подписанным сторонами актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 05.11.2019 № 12 (л.д. 30), и ответчиком не оспаривается.

Судом также установлено, что на момент обращения истца в суд с иском, техническое присоединение объекта не осуществлено, поскольку ответчик (Заказчик по договору) не выполнил свою часть мероприятий (в том числе, не построил кольцевой водовод в границах участка жилой застройки с устройством перемычек по кварталам), которые в соответствии с Приложением № 2 к договору, он обязан был выполнить в срок до 01.12.2019, что последним также не оспаривается.

В соответствии с пунктом 9 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства (истец) обязана подписать акт о подключении (технологическом присоединении) Объекта к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по форме приложения № 3 к настоящему Договору (далее – акт о подключении) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от Заказчика уведомления о выполнении условий подключения при отсутствии нарушения выданных условий подключения.

Из письменных пояснений ответчика и фактических обстоятельств дела следует, что акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по форме приложения № 3 к договору не подписан, присоединение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения не осуществлено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и условиями договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ЮУВ/131 от 31.08.2018 (пункт 14), в случае если сроки фактического присоединения объекта заявителя не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заявителя и организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения мероприятия, оставшаяся доля платы вносится заявителем не позднее срока подключения (технологического присоединения) по договору о подключении.

Срок подключения согласован сторонами, и также установлен пунктом 4 договора – до 01.12.2019.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что истец оказал ответчику услуги согласно условиям договора № ЮУВ/131 от 31.08.2018.

Ответчик же, в свою очередь, часть мероприятий, в соответствии с условиями договора в установленный срок не выполнил.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что подписание акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, равно как и техническое присоединение объекта, в данный момент не представляется возможным, вследствие ненадлежащего исполнения (бездействия) Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области в установленный срок части мероприятий, предусмотренных условиями договора № ЮУВ/131 от 31.08.2018, что при наличии доказательств надлежащего исполнения ООО «ЮжУралВодоканал» своей части обязательств по договору, в силу п.1 ст. 779 ГК РФ, п. 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, а также п.14 договора, не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты оказанных ему услуг.

На основании изложенного, доводы ответчика, приведенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются, как не соответствующие представленным в материалы дела доказательствам.

Довод ответчика о наличии в настоящем споре коллизии двух нормативно-правовых актов: ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правила № 644, судом также отклоняется, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства, и не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, и ответчиком не оспаривается, за последним числится задолженность по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № ЮУВ/131 от 31.08.2018 в размере 6 419 706 руб. 29 коп.

Поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком доказательств надлежащего исполнения последним всех условий договора, также как и доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме в материалы дела не представлено, требование истца о взыскании задолженности в размере 6 419 706 руб. 29 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 55 099 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 17.01.2020 № 70 и соответствует п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» задолженность в размере 6 419 706 руб. 29 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 55 099 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья С.Н. Федотенков