Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А09-1701/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1701/2020
город Брянск
26 февраля 2021 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,

при ведении протокола с/з секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Брянского района, с.Глинищево Брянского района Брянской области,

к Стекляннорадицкой сельской администрации, д.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области,

третьи лица: 1) МБОУ «Стекляннорадицкая средняя общеобразовательная школа» Брянского района, д.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области,

2) ФИО2, д.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области,

3) ФИО3, д.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области,

о признании права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, доверенность от 14.01.2021 №1-32А (до перерыва),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО2 (до перерыва), 3) ФИО3 (до перерыва),

установил:

В судебном заседании 18.02.2021 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 26.02.2021. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Администрация Брянского района обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Стекляннорадицкой сельской администрации о признании права собственности на объект недвижимости: сооружение коммунального хозяйства - система водоснабжения в н.п.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области, протяженность - 803 м., объем - 50 м.куб., глубина - 150,0 м., расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, д.Стеклянная Радица.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица возражений по иску не заявили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 7 сентября 2004 года был утвержден акт выбора земельного участка для водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица.

Между МУ Стекляннорадицкая сельская администрация и ФГУП «Брянскгипроводхоз» был заключен контракт на выполнение проектно-изыскательских работ от 23 августа 2004г.

Постановлением администрации Брянского района от 5 октября 2004 года №1308 было согласовано предварительное размещение водонапорной башни со скважиной и сетей водоснабжения к н.п. Стеклянная Радица.

21 сентября 2005г. было получено экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» по проекту «Строительство водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области».

9 ноября 2005г. было получено заключение Управления федеральной службы надзора в сфере природопользования по Брянской области о согласовании проекта «Строительство водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области».

15 ноября 2005г. было получено сводное заключение Управления Главгосэкспертизы России по Орловской области по рабочему проекту «Строительство водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области».

6 мая 2006 года между администрацией Брянского района и ООО «АКВА» на был заключен государственный контракт на строительство объекта водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области.

Распоряжением администрации Брянского района от 10 апреля 2007 г. № 129-р была утверждена проектно-сметная документация по строительству водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица.

18.06.2010 администрацией Брянского района была утверждена схема водопроводной сети в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области.

14 ноября 2011 между администрацией Брянского района и ООО «Брянскводпроект» был заключен муниципальный контракт на выполнение изыскательских работ к проектной документации «Строительство сетей водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области».

15 декабря 2011 между администрацией Брянского района и ООО «Брянскводпроект» был заключен муниципальный контракт на выполнение проектных работ по разработке проектно-сметной документации «Строительство сетей водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области».

Постановлением администрации Брянского района от 9 апреля 2014 №906 был утвержден акт выбора земельного участка для размещения сетей водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области.

В результате был возведено сооружение коммунального хозяйства - система водоснабжения в н.п.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области, протяженность - 803 м., объем - 50 м.куб., глубина - 150,0 м., расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, д.Стеклянная Радица.

Строительство объекта «Строительство сетей водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области» произведено без выдачи разрешения на строительство.

После завершения строительства указанного объекта администрация Брянского района обратилась в отдел архитектуры за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом исх. № 185 от 06.02.2020 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта было отказано, в связи с отсутствием пакета документов, определенного ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Считая, что в данном случае отсутствуют иные способы защиты нарушенного права, истец обратился в суд с иском о признании права собственности.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца и третьих лиц, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права.

Основаниями приобретения права собственности, как правило, являются сложные юридические составы, являющие собой совокупность фактических и юридических действий (а в отдельных случаях - и событий), с которыми закон связывает возникновение права собственности.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, вопросы организации в границах поселения водоснабжения в силу указанных норм закона могут решаться как самим населением, так и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относит организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств.

Как следует из материалов дела, истец, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, инициировал строительство сооружения коммунального хозяйства - системы водоснабжения в н.п.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

Как отмечалось выше, на территории н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области было выполнено строительство сооружения коммунального хозяйства - система водоснабжения в н.п.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области, протяженность - 803 м., объем - 50 м.куб., глубина - 150,0 м., расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, д.Стеклянная Радица.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 03.08.2020 по делу №А09-1701/2020 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли система водоснабжения в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области, с входящими в ее состав объектами: водопроводная сеть, протяженностью 803 м., наземные колодцы, водонапорная башня - 1 шт. объемом 50 м.куб., подземная насосная станция - 1 шт. глубиной 150 м., подземный водопровод, расположенная по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Стеклянная Радица (далее по тексту - объект) - градостроительным, строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и экологическим требованиям законодательства РФ?

2. Не нарушает ли сохранение объекта права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан с учетом функционального назначения объекта?

Проведение экспертизы возложить на ООО «Энергостройинжиниринг» (241050, <...>, тел.: <***>).

Эксперт ФИО5 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Выводы экспертного заключения от 16.10.2020, выполненного ООО «Энергостройинжиниринг», следующие.

Объект «Водоснабжение в н.п.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области» для обеспечения водой хозяйственно-питьевых нужд населенного пункта соответствует проектно-сметной документации, которая была предоставлена для определения соответствия водозаборного сооружения проектно-сметной документации, соответствует техническим регламентам, градостроительным и строительным нормам и правилам, СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (Госстрой России), Методические указания по санитарному контролю и технической эксплуатации водопроводов с подземными источниками водоснабжения, СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, СП 52.13330.2010 Естесственное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 25-05-95, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» «Введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 №1984-ст), ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Рекомендации по гидрогеологическим расчетам границ второго и третьего поясов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения», ВНИИ «ВОДГЕО». М.1983.

В результате технического обследования объекта «Водоснабжение в н.п. Стеклянная Радица Брянского района Брянской области», его функционального назначения – обеспечение водой хозяйственно-питьевых нужд населенного пункта выявлено следующее.

Строительство водозаборного сооружения выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил, что допускает его беспрепятственную эксплуатацию в существующем виде без выполнения дополнительных перепланировок и переоборудования; техническое состояние строительных конструкций и конструктивных элементов – работоспособное, при котором, состояние конструкций в конкретных условиях не приводит к нарушению работоспособности несущая способность обеспечивается; водозаборное сооружение не является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, согласно СанПиН предприятий, сооружений и иных объектов» раздел IV. Установление размеров санитарно-защитных зон п.4.1 и 4.2.; водозаборное сооружение не имеет идентификационных признаков опасного производственного объекта, перечисленных в ФЗ «116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Техническое состояние обследованных конструктивных элементов и строительных конструкций водозаборного сооружения, при существующих условиях эксплуатации, обеспечивает: безопасность и эксплуатационную надежность водозаборного сооружения; не нарушает существующие права и охраняемые законом интересы других лиц; не создает угроз здоровью людей обеспечивает необходимый уровень безопасности для жизнедеятельности человека (л.д.27,29, т.2).

В ходе рассмотрения спора суд, полно и всесторонне оценив представленное экспертное заключение, пришел к выводу о том, что содержащиеся в нем выводы, имеют достаточную ясность и полноту. Каких-либо сомнений в обоснованности представленного экспертного заключения или наличия противоречий в его выводах, а также в компетенции эксперта судом не усматривается. Доказательств, свидетельствующих о том, что указанное экспертное заключение содержит недостоверные сведения и о том, что выбранные экспертами способы и методы оценки обстоятельств события привели к неправильным выводам, судом не установлено. Какое-либо подтверждение необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, материалы дела также не содержат. Оценив заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что спорный водопровод частично проходит через земельные участки, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям - Брянский район Брянской области, Стекляннорадицкое сельское поселение Брянского района Брянской области, а также ФИО2 и ФИО3.

Как выше отмечалось, ответчик, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области, каких-либо возражений по существу заявленных исковых требований не представил.

В судебном заседании 18.02.2021 третьи лица - ФИО2 и ФИО3 пояснили, что каких-либо работ по прокладке водопровода на принадлежащих им земельных участках не проводилось. Данные обстоятельства подтверждаются также заключением кадастрового инженера ФИО6, согласно которому земельные участки, принадлежащие ФИО2 и ФИО3, имеют ошибки в описании местоположения границ, т.е. фактически располагаются в другом месте, чем их нахождение по данным Единого государственного реестра недвижимости. Следовательно, права и законные интересы третьих лиц спорным имуществом не нарушаются.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость устранения правовой неопределенности в отношении спорного объекта недвижимости и обеспечения возможности соединения права и фактического владения, суд приходит к выводу об обоснованности по праву заявленных требований.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственной регистрации прав является, в частности, вступившие в законную силу судебные акты. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕРГН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.163, 167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Брянский район Брянской области право муниципальной собственности на объект недвижимости: сооружение коммунального хозяйства - система водоснабжения в н.п.Стеклянная Радица Брянского района Брянской области, протяженность - 803 м., объем - 50 м.куб., глубина - 150,0 м., расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, д.Стеклянная Радица.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья Зенин Ф.Е.