Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А40-153690/2015

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-153690/15-54-1037
27 июля 2017 г
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июля 2017 г.


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи: Голоушкиной Т.Г.

членов суда: единолично

Протокол вел помощник судьи Жиров А.А,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявление ООО «Капитал Групп»

к заинтересованному лицу Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо - Мосгосстройнадзор

о признании незаконным отказа в представлении государственной услуги


в заседании приняли участие:

от заявителя: Осадчая Е.В. по дов. № 4-2017 от 01.01.2017г.;

от заинтересованного лица: Долотов Я.Д. по дов. № 33-Д-1487/16 от 30.12.2016г.;

от третьего лица: не явились;

Установил:

ООО «Капитал Групп» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы, изложенный в письме от 20.05.2015г № 33-5-13749/15-(0)-0 «О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги», в заключении с ООО «Капитал Групп»» договора аренды земельного участка 2347 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001012:7968, расположенным по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17 стр. 4, 6; об обязании Департамента городского имущества г. Москвы в месячный срок с даты вступления решения в законную силу подготовить и направить ООО «Капитал Групп» проект договора аренды земельного участка площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001012:7968, расположенным по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17 стр. 4,6 (с учетом принятого судом уточнения предмета иска в порядке чч. 1,5 ст.49 АПК РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Департамент оспорил заявленные требования.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителя с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направило.

Спор разрешается в отсутствие представителя третьего лица, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 156 АПК РФ.


Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» (до реорганизации в порядке преобразования из ЗАО в ООО, ЗАО «Капитал Групп») является собственником объектов недвижимого имущества:

-нежилого здания площадью 42,9 кв.м. с условным номером 12066 (кадастровый номер 77:05:0001012:1073), расположенного по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17 стр. 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.12.2013 г. серии 77-АП №098497 и

-нежилого здания площадью 1 100,3 кв.м. с условным номером 12064 (кадастровый номер 77:05:0001012:1071), расположенного по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17 стр. 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.12.2013 г. серии 77-АП №097798.

Указанные здания перешли в собственность заявителя на основании договора купли-продажи недвижимости, заключенному с ООО «Торговый дом КЕРАМОС» (Продавец) 05.12.2010 года.

Заявитель 130.05.2015 обратился в «службу одного окна» Департамента городского имущества с заявлением вх. №33-5-13749/15-(0)-0 о предоставлении государственной услуги города Москвы «Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках» в отношении земельного участка площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001012:7968, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17 стр. 4,6.

Рассмотрев вышеуказанное заявление Департамент решением, оформленным письмом от 20.05.2015г. «О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги», отказал заявителю в заключении с ним договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 2.10.1.5. Административного регламента. В обосновании своего отказа Департамент указал, что нежилое здание, расположенное на испрашиваемом земельном участке- строение №6, является самовольной постройкой.

Указанное решение оспаривается заявителем в рамках данного дела.

Заявитель указывает, что спорное строение внесено в перечень объектов, имеющих признаки самовольных построек без законных на то оснований.

Как следует из технического паспорта нежилое здание №6 было построено в 1936 году.

Понятие "самовольная постройка" распространяется на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и на гражданские правоотношения, возникшие после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ), не распространяются.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.01.2012 N 12048/11, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании помещения площадью 37,1 кв.м. в здании по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17 стр. 6 самовольной постройкой и обязании ответчика привести здание в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенных помещений площадью 37,1 кв.м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2016 по делу А40-29298/16-41-250 в иске было отказано полностью.

Судом установлено, что спорный объект объектом самовольного строительства не является.

В соответствии с п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Здания располагаются на земельном участке площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001012:7968.

Для оформления прав на земельный участок было выполнено разделение земельного участка площадью 5168 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001012:1013 на земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0001012:7967, 77:05:0001012:7968, 77:05:0001012:7969, под размещение и эксплуатацию зданий.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0001012:7968 площадью 2347 кв.м. размещен под нежилыми зданиями с адресом: пер. Духовской д. 17 стр.4,6. Данному земельному участку распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 17 марта 2015 года №3391 утвержден адрес: г. Москва, Духовской пер., вл. 17 стр. 4,6.

Таким образом, требования заявителя направлены на заключение договора аренды земельного участка, который сформирован, прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, его границы описаны и удостоверены в соответствии с требованиями земельного законодательства, ему присвоен адрес.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отказ Департамента в предоставлении ООО «Капитал Групп» в аренду земельного участка площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001012:7968, расположенным по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17 стр. 4,6 является незаконным, поскольку данный отказ нарушает права и законные интересы заяителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишает заявителя как собственника расположенном на данном земельном участке нежилом здании реализовать принадлежащее ему исключительное право на приобретение права аренды в отношении вышеуказанного земельного участка.

23 декабря 2014 года в адрес ЗАО «Капитал групп» Государственным инспектором города Москвы по использованию и охране земель было вынесено предписание №2396 об устранении нарушения земельного законодательства, которым общество было обязано оформить в установленном порядке права на занимаемый земельный участок.

04 октября 2016 года в отношении Общества был составлен протокол об административном нарушении №685.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации город Москва осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы.

Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве" предусмотрено, что решения о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности города Москвы, принимаются Правительством Москвы или уполномоченным им органом исполнительной власти города Москвы и являются основанием для оформления правоустанавливающих документов на землю. Правомочия собственника земельных участков от имени города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы в соответствии с установленным порядком управления и распоряжения землями города Москвы.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду согласно нормам гражданского законодательства и Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации дляприобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в статье 36 ЗКРФ, обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования заявителя являются законными и обоснованными.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению с отнесением госпошлины в размере 3 000 руб. на Департамент (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы, изложенный в письме от 20.05.2015г № 33-5-13749/15-(0)-0 «О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги», в заключении с ООО «Капитал Групп» договора аренды земельного участка 2347 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001012:7968, расположенным по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17 стр. 4,6

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы в месячный срок с даты вступления решения в законную силу подготовить и направить ООО «Капитал Групп» проект договора аренды земельного участка площадью 2347 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001012:7968, расположенным по адресу: г. Москва, пер. Духовской, д. 17 стр. 4,6.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 77050331674) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» (ОГРН 1157746570630, ИНН 7727191015) 3 000 (три тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Т.Г. Голоушкина