Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А40-237915/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-237915/20-33-1689
г. Москва
09 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2021 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Москве

к ответчику: ООО «Мортон»

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.11.2020г.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 дов. от 24.02.2021 б\н, диплом;

от ответчика: ФИО3 паспорт, дов. № 3 от 19.12.2020г., диплом;

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2021г. по делу № А40-237915/20-33-1689 была произведена замена судьи Ласкиной С.О. на судью Уточкина И.Н.

Управление Роспотребнадзора по Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ООО «Мортон» о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.11.2020г. б\н.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Общества возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на допущенные административным органом нарушения при проведении проверки и недоказанность в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, что 13 ноября 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО г. Москвы ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.33 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мортон»: ОГРН <***> от 08.11.2019 г., выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, Адрес места нахождения: 111,394, <...>/5-АТ5.

В соответствии с протоколом от 13 ноября 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 28.10.2020 г. № 02-23-00174 в отношении ООО «МОРТОН» (кальянная «Высота»), осуществляющего хозяйственную деятельность в помещении в гостинично-апартаментной зоне многофункционального здания Делового комплекса «Империя» ММДЦ «Москва-Сити» (башня «Империя»), установлено, что ООО МОРТОН» допущено невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно:

- не представлены товарно-сопроводительные документы (декларации о соответствии), подтверждающие качество и безопасность - на курительные смеси для кальянов, готовые блюда продукции общественного питания, фрукты.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 21 главы 4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из объяснения представителя Общества следует, что о проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с действующим законодательством организация не уведомлена не менее чем за 24 часа до ее проведения, руководитель общества либо его уполномоченный представитель не были ознакомлены с распоряжением или приказом руководителя административного органа о назначении выездной проверки, распоряжение о проведении проверки поступило в адрес общества на следующий день после ее проведения; экземпляр акта проверки от 13.11.2020 обществу не направлялся.

Вместе с тем, уведомление законному представителю Общества о явке в административный орган для подписания Акта проверки и составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ 13.11.2020 г. в 17-00 направлено телеграфным сообщением лишь в 8 час. 36 мин. 13.11.2020 г.

Указанные обстоятельства административным органом не опровергнуты, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что вина ООО «Мортон» в совершении указанного правонарушения не установлена, при этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.33 КоАП РФ на дату вынесения решения не истек.

В соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ, выражается как в неправомерных действиях, так и в бездействии юридического лица, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.

Между тем, при проведении проверки 13.11.2020 административным органом допущены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ в части нарушения срока уведомления о начале проверки, непредставлении акта проверки, в связи с чем лицу, привлекаемому к административной ответственности, не обеспечена возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные ст. ст. 24.1, 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам ст. 71 и 75 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности административным органом в действиях ООО «МОРТОН» состава и виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.33 КоАП РФ.

На основании ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Роспотребнадзора по Москве к ООО «Мортон» (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.11.2020г.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.