Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А60-33265/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33265/2021
26 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33265/2021

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган)

к акционерному обществу «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество «Тандер»)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Со стороны заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседания в онлайн режиме. Судом данное ходатайство удовлетворено, судебное заседание проведено в онлайн режиме.

В судебном заседании принял участие представители:

Управления Роспотребнадзора в онлайн режиме - ФИО1 (доверенность от 11.01.2021 № 01-01-05-28/150);

общества «Тандер» - ФИО2 (доверенность от 08.07.2021 № 23АВ1704354).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Управление Роспотребнадзора обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества «Тандер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением суда от 11.07.2021 предварительное судебное заседание назначено на 19.08.2021.

До начала судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела приобщен отзыв на заявление.

В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела письмо от 27.07.2021, программа мероприятий по предотвращению вреда, письмо о согласовании программы, оповещение покупателей, фотоматериалы, журнал инструктажа, акты списания.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения от 18.05.2021 № 01-01-01-03-07/14145 в период с 02.06.2021 по 30.06.2021 в отношении общества «Тандер» проведена внеплановая выездная проверка на объекте: Магазин «Магнит Тресковый», 623300, <...>.

В ходе проверки установлено, что в магазине «Магнит Тресковый», расположенном по адресу: 623300, <...>, в котором осуществляет деятельность общество «Тандер» допускается в реализацию пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно:

- Молочный шоколад и клубничный белый шоколад декорированный «Россия-Щедрая душа» Золотая марка, дата изготовления: 05.09.2020, срок годности до 02.06.2021, изготовитель: ООО «Нестле Россия», 115054, <...> в количестве 6 шт., цена реализации 209,99 рублей (в месте реализации, в торговом зале), 79,99 рублей (на бумажном носителе, представленном директором магазина Магнит Тресковый ФИО3) (истек срок годности);

- Темный шоколад, декорированный посыпкой с апельсиновым вкусом «Россия-Щедрая душа» Золотая марка, дата изготовления: 02.09.2020, срок годности: 30.05.2021, изготовитель: ООО «Нестле Россия», 1 15054, <...> цена реализации 199,99 рублей, в количестве 24 шт. (истек срок годности).

Указанная продукция на момент проведения внеплановой выездной проверки выставлена в торговом зале на стеллажах, в открытом доступе для потребителей с целью розничной продажи, с прикрепленными ценниками. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи в период проведения внеплановой выездной проверки, отсутствовала.

Вышеуказанная продукция снята с реализации директором магазина «Магнит Тресковый» в присутствии должностного лица, уполномоченного на проведение проверки по акту от 04.06.2021 и утилизирована.

При этом на момент совершения указанного правонарушения общество «Тандер» подвергалось административному наказанию по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 16.06.2020 № 36, измененного решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.2020 по делу № А60-33738/2020, решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-59440/2020. от 08.02.2021 за совершение аналогичного административного правонарушения.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено обществом «Тандер» повторно, Управлением Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое с материалами проверки, направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества «Тандер» к административной ответственности.

По результатам рассмотрения материалов дела судом сделан вывод о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Частью 3 указанной статьи установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа а юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и ст. 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

При этом п. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу данного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе, потребителей.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее хранения, перевозки, реализации и утилизации.

На основании п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011), объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Срок годности товара определяется конкретной датой, до наступления которой товар пригоден к применению, либо периодом времени, в течение которого товар пригоден для использования (ст. 473 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 4 TP ТС 021/2011 установлено, что срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (п. 4 ст. 5 TP ТС 021/2011).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного регламента продавцы обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Судом установлено, что в магазине «Магнит Тресковый», расположенном по адресу: 623300, <...>, в котором осуществляет деятельность общество «Тандер» допускается в реализацию пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно:

- Молочный шоколад и клубничный белый шоколад декорированный «Россия-Щедрая душа» Золотая марка, дата изготовления: 05.09.2020, срок годности до 02.06.2021, изготовитель: ООО «Нестле Россия», 115054, <...> в количестве 6 шт., цена реализации 209,99 рублей (в месте реализации, в торговом зале), 79,99 рублей (на бумажном носителе, представленном директором магазина Магнит Тресковый ФИО3) (истек срок годности);

- Темный шоколад, декорированный посыпкой с апельсиновым вкусом «Россия-Щедрая душа» Золотая марка, дата изготовления: 02.09.2020, срок годности: 30.05.2021, изготовитель: ООО «Нестле Россия», 1 15054, <...> цена реализации 199,99 рублей, в количестве 24 шт. (истек срок годности).

Частью 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, подпадающего под диспозицию ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалифицирующим признаком для ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Административный орган ссылается на то, что общество «Тандер» допустило нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Причинение вреда жизни и здоровью носит объективный характер и требует только подтверждения причинно-следственной связи между нанесенным вредом и нарушениями требований технических регламентов. Угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан возникает в случае наличия условий, при которых эта угроза может наступить либо неизбежно, либо с высокой степенью вероятности.

В целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан в соответствующих правилах и регламентах определены соответствующие параметры продукции, в том числе, нормы предельно допустимой концентрации веществ, превышение которых создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью.

Суд счел, что заявителем не доказан факт того, что товары с истекшим сроком годности приобрели опасные свойства для жизни и здоровья человека, с учетом особенностей товара – шоколада, который имеет длительный срок годности (1 год), при этом срок годности товара на момент проведения проверки истек на 1-3 дня, количество просроченного товара составило 30 плиток.

При таких обстоятельствах судом сделан вывод о недоказанности административным органом оснований для квалификации вмененного нарушения по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нет оснований полагать, что общество «Тандер» повторно совершены нарушения, подпадающие под диспозицию ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с угрозой причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд переквалифицирует вменяемое правонарушение на ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения обществом «Тандер» требований технических регламентов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, заинтересованным лицом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм, общество «Тандер» проигнорировало требования законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине заинтересованного лица в совершении административного правонарушения.

Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в материалах дела не имеется. Заинтересованное лицо не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

При таких обстоятельствах судом сделан вывод о доказанности в действиях общества «Тандер» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом «Тандер» правонарушение малозначительным, судом не установлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также снизить размер подлежащего назначению административного штрафа. Судом принимается во внимание неоднократное привлечение заинтересованного лица к административной ответственности в связи с реализацией товара с истекшим сроком годности (А60-33738/2020, А60-59440/2020, А60-33265/2021). Доказательств тяжелого материального положения заинтересованного лица, а также наличия иных смягчающих ответственность обстоятельств не представлено, соответствующего довода заинтересованным лицом не приведено. К субъектам малого или среднего предпринимательства общество «Тандер» не относится.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, штраф назначается в минимальном размере санкции, предусмотренной п. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в требования удовлетворить.

2. Привлечь акционерное общество «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 350002, <...>, дата регистрации: 12.08.2002) к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области),

ИНН <***>,

КПП 667001001,

БИК банка получателя (БИК ТОФК): 016577551,

ОКТМО 65747000,

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет): 40102810645370000054,

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016200,

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург,

Код бюджетной классификации 14111601331010000140,

УИН 14102660015021001035,

ЕИП 22310031475231001001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е. Калашник