Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А78-15311/2017

160/2018-44689(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-15311/2017
г.Чита
22 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года Решение изготовлено в полном объёме 22 мая 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Котельный завод "Котломаш" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите по ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края;

об аннулировании записи о ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края ГРН 2177536095647 от 16.05.2017,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. руководителя ликвидационной комиссии ФИО2, 2. Администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.

при участии в заседании:

от заявителя: не было, уведомлен в соответствии с нормами ст.123 АПК РФ, от заинтересованного лица: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2018,

от третьих лиц: не было, уведомлены, ими заявлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Общество с ограниченной ответственностью "Котельный завод "Котломаш" обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите по ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края; об аннулировании записи о ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации

муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края ГРН 2177536095647 от 16.05.2017.

Представитель заинтересованного лица требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к нему.

Суд, изучив материалы дела, установил.

18.12.2014 по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме между ООО «Котельный завод «Котломаш» (поставщик) и Комитетом экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края (заказчик) подписан муниципальный контракт № 0191300016514000128-0244561-02, согласно которому истец принял обязательства поставить и произвести монтаж транспортера скребкового ТС-2-30 для нужд социальных учреждений Улетовского района, а ответчик – принять товар и оплатить.

Требования к поставляемому и устанавливаемому товару определены в спецификации – приложение № 1 к контракту.

Цена контракта составляет 754 960 рублей 88 копеек.

Согласно пункту 3.2 контракта оплата осуществляется заказчиком после получения счета-фактуры от поставщика, товарной накладной и подписания сторонами акта сдачи- приема товара.

Срок поставки товара определен в пункт 4.1 контракта в течение 30 дней с даты заключения контракта.

Порядок сдачи и приемки товара согласован в разделе 8 контракта.

Согласно пункту 8.3 контракта одновременно с поставкой товара поставщик представляет заказчику всю необходимую для приемки товара документацию, в том числе товарную накладную ТОРГ-12, счет-фактуру, товарно-транспортную накладную.

В соответствии с пунктом 8.6 контракта поставщик считается исполнившим свои обязанности по передаче товара с момента подписания уполномоченными представителями поставщика и заказчика товарных накладных.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственно реестре юридических лиц, Комитет экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края ликвидирован и исключен из ЕГРЮЛ 16.05.2017.

23.08.2017 истец направил ликвидатору комитета ФИО2 требование о даче разъяснений относительно проведенной процедуры ликвидации комитета с последующим обращением истца с требованиями об аннулировании записи о ликвидации и взыскании убытков с руководителя ликвидационной комиссии в судебном порядке.

Отсутствие оплаты явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Забайкальского края о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите по ликвидации комитета и аннулировании записи о ликвидации комитета в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений,

совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования могут быть удовлетворены в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемых им действий закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов общества при совершении этих действий.

ООО «Котельный завод «Котломаш» также обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края иском о взыскании с ФИО2 - ликвидатора Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края ФИО2 убытков в размере 754 960 рублей 98 копеек (дело № А78-15312/2018). Решением по делу от 06.02.2018, вступившим в законную силу, установлено следующее.

Порядок добровольной ликвидации юридического лица установлен статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с данным кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Из материалов дела следует, что 28.12.2016 учредителем - администрацией муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края принято постановление № 348 «Об организации структуры и штатной численности администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края», содержащее в том числе ликвидацию Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края, создание ликвидационной комиссии с возложением полномочий руководителя комиссии на ФИО2

В силу пункта 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно

письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

16.01.2017 руководитель ликвидационной комиссии представила в налоговый орган – Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по г.Чите уведомление по форме № Р15001 о ликвидации юридического лица.

23.01.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидационной комиссии

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 1 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3- 09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.07.2006 N 8001), сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

01.02.2017 в журнале "Вестник государственной регистрации" № 4 (618) опубликовано сообщение о ликвидации комитета, в котором указано, что требования кредиторов могут быть предъявлены в течение двух месяцев с момента публикации.

10.04.2017 ликвидатор представил в налоговый орган уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

16.05.2017 на основании представленных ликвидатором документов (заявление, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины) регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Доводы истца о том, что ликвидационная комиссия не уведомила его как кредитора о начале процедуре ликвидации, судом не приняты.

По состоянию на 19.01.2015 истцом не выполнены условия муниципального контракта, о чем направлена соответствующая претензия.

В материалы дела ответчиком представлен акт осмотра смонтированного транспортера марки ТС-2-30 от 04.03.2015, по результатам которого установлены недостатки при монтаже транспортера.

Истцу направлена претензия об устранении допущенных недостатков от 06.03.2015, полученная обществом 26.03.2015.

Претензия заказчика об устранении недостатков не исполнена и 12.05.2015 обществу направлена повторная претензия, содержащая позицию заказчика об отказе от оплаты поставленного товара со ссылкой на пункт 7.2 контракта.

Аналогичная позиция заказчика изложена в претензии от 21.08.2015 № 357.

31.01.2017 создана приемочная комиссия по приемке поставленного товара, по итогам осмотра составлен акт о выявлении недостатков в смонтированном оборудовании, отсутствия пусконаладочных работ для определения работоспособности транспортера.

01.02.2017 указанный акт направлен обществу для принятия соответствующих мер.

Из представленных в материалы дела документов следует, что поставщик поставил в адрес покупателя транспортер ТС-2-30, при приемке которого заказчик обнаружил недостатки в монтаже, а пусконаладочные работы не были проведены.

Таким образом, обязательства поставщика по передаче товара заказчика надлежащим образом не исполнены.

Суд неоднократно предлагал истцу представить доказательства передачи товара заказчику в соответствии с условиями контракта. Истец требования суда не исполнил.

Ответчиком соблюдена процедура извещения кредиторов о предстоящей ликвидации комитета, сведения опубликованы в "Вестнике государственной регистрации".

Истцом не доказано наличие оснований для признания его кредитором комитета и необходимости включить стоимость поставленного товара по муниципальному контракту в промежуточный и ликвидационный балансы комитета, поскольку не представлены доказательства надлежащего исполнения обществом своих обязательств по контракту.

На основании приведенного, в иске по делу № А78-15312/2017 отказано.

Порядок ликвидации юридического лица регламентирован ст.ст.61-63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.20, 21 Федерального закона 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

Законом N 129-ФЗ установлен заявительный порядок регистрации. В соответствии с п. 4. ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Решение о ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края принято единственным учредителем Администрацией муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края 28.12.2016 согласно постановлению № 348.

В соответствии со ст.20 Закона № 129-ФЗ, 16.01.2017 в регистрирующий орган представлено уведомление о принятии решения о ликвидации и назначении руководителя ликвидационной комиссии, в связи с чем, 23.01.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении руководителя ликвидационной комиссии Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края.

В соответствии с п.2 ст. 20 Закона № 129-ФЗ опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Сообщение о принятии решения о ликвидации и о порядке и сроке заявления требований кредиторами общества опубликовано в Вестнике государственной регистрации 01.02.2017.

В соответствии с п.2 ст. 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Согласно п.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Исходя из положений п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленные документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

10.04.2017 в регистрирующий орган поступило уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса Комитета экономики и управления

муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, запись внесена 17.04.2017.

16.05.2017 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края.

Основанием для внесения записи о ликвидации Комитета экономики послужили документы, представленные в соответствии со статьей 21 Закона № 129-ФЗ:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р16001. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующим, государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины.

Статья 23 Закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень отказов в государственной регистрации. Согласно пп. м п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации возможен в случае поступления в регистрирующий орган судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

В связи с представлением полного пакета документов, предусмотренных действующим законодательством, и отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации 16.05.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края (Комитет экономики).

Согласно ст. 51 Гражданского Кодекса РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица и о предстоящем включении данных в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет. Получить сведения об юридических лицах, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации можно на сайте www.nalog.ru с помощью электронного сервиса «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений

устава юридического лица или предстоящего включения данных в единый

государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации в случае, если имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи ликвидацией юридического лица, но не более чем на один месяц.

Основанием является наличие в регистрирующем органе письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов.

Такое возражение заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган: почтовым отправлением (подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке), представить непосредственно, направить в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

Информация о ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края была опубликована и в Вестнике государственной регистрации и на официальном сайте ФНС.

Своим правом направления возражения в регистрирующий орган кредитор не воспользовался.

Согласно п.5 ст.20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Судебные акты о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, а именно к Комитету экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в регистрирующий орган не поступали.

Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц допускается только в случаях, предусмотренных законом о государственной регистрации юридических лиц.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При обращении в суд заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, таким образом государственная полшина подлежит взысканию с заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "Котельный завод "Котломаш" (ОГРН <***>, ИНН <***>) требованиях о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите по ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, как несоответствующих Федеральному закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязании аннулировать запись о ликвидации Комитета экономики и управления муниципальной собственностью администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края ГРН 2177536095647 от 16.05.2017, отказать.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью "Котельный завод "Котломаш" (ОГРН 1112223001021, ИНН 2222793210) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.