Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № А79-1030/2017

1048/2017-36059(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1030/2017
г. Чебоксары
20 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары", Россия, 428031, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. 324-ой Стрелковой дивизии, д. 28 а, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Администрации Вурнарского района Чувашской Республики, Россия, 429220, Вурнарский район, пгт. Вурнары, Чувашская Республика, ул. Советская, 20, ИНН <***>, ОГРН <***>,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, 428004, <...>,

об обязании заключить муниципальный контракт № р59-6-0229 от 21.11.2016 на условиях заявителя, направленных письмом от 28.12.2016 № 05-01-05/10004,

при участии:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности № 08-01-13/017 от 01.01.2017 г.,

от ответчика – не было, от третьего лица – не было, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Вурнарского района Чувашской Республики (далее – Администрация, ответчик) о понуждении заключить муниципальный контракт

№ р59-6-0229 от 21.11.2016, направленный в адрес ответчика письмом от 28.12.2016 № 05-01-05/10004, на следующих условиях:

- абзац 3 подпункта 2.2 пункта 2 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 3.4.1 пункта 3 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 3.4.3 пункта 3 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 4.2.2 пункта 4 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 7.7 пункта 7 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 7.8 пункта 7 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 7.9 пункта 7 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 7.10 пункта 7 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 9.1 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары».

Определением суда от 13.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что поставка газа, обусловленная заявкой муниципального образования и определенная муниципальным контрактом, направлена для обеспечения муниципальных нужд. Администрация муниципального образования, направившая заявку, обязана в силу закона подписать муниципальный контракт по согласованным заявленным объемам и нести солидарную обязанность по оплате природного газа, поставленного для муниципальных нужд.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили.

В представленном 09.03.2017 отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что условие муниципального контракта о солидарной ответственности Администрации как заказчика и потребителей природного газа противоречит нормам гражданского и бюджетного законодательства. Заключение муниципального контракта № р59-6-

0229 от 21.11.2016 без протокола разногласий от 10.01.2017 с принятием солидарных обязательств по оплате природного газа приведет к тому, что задолженность покупателей за поставленный природный газ будет погашаться за счет средств местного бюджета, тогда как эти платежи не являются расходным обязательством муниципального образования. Направление ответчиком расчета- заявки не порождает правовых последствий для ответчика. К компетенции муниципального образования относится только организация газоснабжения, а не оплата поставленного покупателям природного газа. Ответчик указывает, что с каждым муниципальным заказчиком из реестра получателей к спорному муниципальному контракту истцом заключен отдельный договор поставки газа, и, следовательно, каждый муниципальный заказчик несет самостоятельную ответственность перед истцом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.12.2016 ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» направило в администрацию Вурнарского района Чувашской Республики письмо № 05-0105/10004 (л.д. 38) с предложением в срок до 11.01.2017 подписать муниципальный контракт от 21.11.2016 № р59-6-0229 на поставку природного газа на 2017 год для муниципальных нужд Вурнарского района Чувашской Республики.

10.01.2017 ответчик возвратил истцу муниципальный контракт, подписанный с протоколом разногласий. В редакции ответчика согласно абзацу 3 подпункта 2.2 пункта 2, подпункту 3.4.1 пункта 3, подпункту 3.4.3 пункта 3, подпункту 4.2.2 пункта 4, подпункту 7.7 пункта 7, подпункту 7.8 пункта 7, подпункту 7.9 пункта 7, подпункту 7.10 пункта 7, подпункту 9.1 контракта обязательства по оплате поставленного истцом природного газа, а так же ответственность за надлежащее исполнение обязательств возлагаются на получателей природного газа.

Не согласившись с протоколом разногласий ответчика, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

В части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 данного закона; особенностей исполнения контрактов.

В пункте 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-

технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

На основании части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 статьи 93 указанного закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

На основании статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" при заключении государственного или муниципального контракта на поставку газа для государственных или муниципальных нужд в нем должен учитываться объем потребления газа, согласованный государственным или муниципальным заказчиком в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в постановлении от 02.09.2010 № 667 "О порядке согласования государственным (муниципальным) заказчиком объемов потребления газа для государственных (муниципальных) нужд".

Согласно пункту 2 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом.

В силу статьи 532 ГК РФ при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом. При оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

На основании пункта 2 статьи 361 ГК РФ поручительство может возникать на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. Правила настоящего Кодекса о поручительстве в силу договора применяются к поручительству, возникающему на основании закона, если законом не установлено иное.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обеспеченного поручительством обязательства влечет солидарную ответственность поручителя и должника перед кредитором, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя (статья 363 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, Администрация Вурнарского района Чувашской Республики письмом от 16.03.2016 № 1158 направила истцу расчет- заявку потребности в природном газе на 2017 год для муниципальных нужд Вурнарского района (потребители финансируемые за счет бюджетных средств) (л.д. 22-23), расчет-заявку потребности в природном газе на 2017 год для

муниципальных нужд Вурнарского района (потребители финансируемые за счет внебюджетных средств) (л.д. 24), план ввода в эксплуатацию в 2017 году вновь газифицируемых объектов для муниципальных нужд Вурнарского района (л.д. 25), а также гарантийное письмо от 16.03.2016 о том, что в случае согласования истцом заявленных Администрацией объемов природного газа на 2017 год для подведомственных учреждений средства на оплату будут предусмотрены при формировании бюджета Вурнарского района на 2017 год в полном объеме.

Согласно указанным расчетам-заявкам и плану ввода в эксплуатацию вновь газифицируемых объектов потребность в природном газе на 2017 год для муниципальных нужд Вурнарского района составляет 5 527 872 куб.м.

В подпункте 2.2 пункта 2 направленного истцом муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 указано, что Заказчик (Администрация) поручает, а Поставщик (истец) осуществляет на возмездной основе поставку (передачу) природного газа для муниципальных нужд Вурнарского района Чувашской Республики.

Поставщик обязуется поставить и передать Получателям - подведомственным Заказчику и уполномоченным Заказчиком организациям газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный, добытый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами (далее - газ ПАО «Газпром») и (или) добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром» и (или) организациями – собственниками региональных систем газоснабжения, либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения), (далее газ независимых организаций), для обеспечения муниципальных нужд Вурнарского района Чувашской Республики и обеспечивать его транспортировку силами АО «Газпром газораспределение Чебоксары», являющегося соисполнителем настоящего Контракта, (далее ГРО) до границ(ы) трубопроводов(а) ГРО, технологически связанных (ого) с точками подключения, принадлежащих Получателям, к газораспределительным сетям, а Заказчик обязуется обеспечить прием газа Получателями, с соблюдением режима газопотребления, на газопотребляющем оборудовании Получателей и оплату поставленного газа получателями.

В абзаце 3 подпункта 2.2 пункта 2 муниципального контракта истец указал, что поставка природного газа по указанию Заказчика производится непосредственно Получателям – подведомственным Заказчику организациям (учреждениям) и уполномоченным Заказчиком организациям, указанным в реестре получателей (приложения № 1 и № 2), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта, в согласованных объемах: 2017 год – 5 527 872 куб.м., 1 кв. – 2 876 417 куб.м., 2 кв. – 618 922 куб.м., 3 кв. – 16 000 куб.м., 4 кв. – 2 016 533 куб.м., а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

В протоколе разногласий ответчика от 10.01.2017 (л.д. 47-50) фраза «заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров» заменена на «заказчик обязуется обеспечить оплату Получателями поставленных товаров».

В отношении обязательств по оплате поставленных товаров ответчик предлагает обеспечить оплату получателями поставленных товаров.

В подпункте 3.4.1 пункта 3 муниципального контракта истец указал, что оплата (расчеты) производится в безналичном порядке путем перечисления денежных средств Заказчиком и/или Получателями на указанный в Контракте расчетный счет Поставщика, и/или в наличной форме. В редакции ответчика оплата производится только получателями.

В подпункте 3.4.3 пункта 3 муниципального контракта истец предусмотрел, что расчеты с Поставщиком за поставляемый природный газ производятся Получателями и/или самим муниципальным Заказчиком (в солидарном порядке) ежемесячно на основании условий настоящего Контракта и договоров поставки газа с Получателями.

В редакции ответчика предусмотрено, что расчеты с Поставщиком за поставляемый природный газ производятся Получателями ежемесячно на основании условий настоящего Контракта и договоров поставки газа с Получателями.

Подпункт 4.2.2 пункта 4 муниципального контракта в редакции истца предусматривает обязанность заказчика «ежемесячно в полном объеме организовывать поступление денежных средств от Получателей – уполномоченных и подведомственных муниципальному Заказчику организаций Поставщику за поставленный указанным организациям природный газ. Условие настоящего пункта предусматривает гражданско-правовую солидарную ответственность Заказчика и получателей - уполномоченных (подведомственных) муниципальному Заказчику организаций по оплате поставленного Поставщиком газа (ст. 322, 532 Гражданского кодекса Российской Федерации) и не предусматривает предоставление муниципальной гарантии за потребителей газа перед неопределенным кругом лиц (ст. 115 Бюджетного кодекса РФ).

В редакции ответчика предусмотрена обязанность заказчика «ежемесячно в полном объеме обеспечить поступление денежных средств от Получателей – уполномоченных и подведомственных муниципальному Заказчику организаций Поставщику за поставленный указанным организациям природный газ».

Статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что при заключении государственного или муниципального контракта на поставку газа для государственных или муниципальных нужд в нем должен учитываться объем потребления газа, согласованный государственным или муниципальным заказчиком в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в постановлении от 02.09.2010 № 667 "О порядке согласования государственным (муниципальным) заказчиком объемов потребления газа для государственных (муниципальных) нужд".

Указанный в муниципальном контракте № р59-6-0229 от 21.11.2016 объем природного газа утвержден рабочей группой, созданной по приказу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 30.03.2016 № 03/1-03/179 и согласован в ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары".

Как следует из протокола разногласий, Администрация соглашается с объемом поставляемого истцом природного газа, в то же время встречные обязательства связанные с оплатой, расчетами, организацией поступления денежных средств и.т.п. на себя не принимает.

Принимая во внимание то обстоятельство, что по условиям муниципального контракта истец является муниципальным заказчиком, а также то, что общий объем природного газа, указанный в расчетах-заявках, обеспечивает потребности всех категорий получателей (подведомственных Администрации муниципальных бюджетных учреждений, администраций сельских поселений), суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Администрация является поручителем в силу закона, в связи с чем у нее возникает солидарная ответственность по оплате всего объема поставляемого энергоресурса (в силу статей 361 и 532 ГК РФ).

Следовательно, включение в муниципальный контракт положений о солидарной ответственности Заказчика и получателей - уполномоченных (подведомственных) муниципальному Заказчику организаций по оплате поставленного Поставщиком газа является правомерным и соответствующим нормам действующего законодательства.

В редакции истца подпункт 7.7 пункта 7 муниципального контракта предусматривает, что в случае просрочки исполнения Заказчиком (Получателем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Заказчиком (Получателем) обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик направляет Заказчику (Получателям) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (претензию).

В редакции ответчика данный пункт устанавливает, что в случае просрочки исполнения Получателем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Получателем обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик направляет Получателю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (претензию).

Согласно подпункту 7.8 пункта 7 муниципального контракта в редакции истца в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке Заказчик обязан уплатить Поставщику пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. В редакции ответчика обязанность по уплате пени возложена на Получателя.

В редакции подпункта 7.9 пункта 7 муниципального контракта истец предусматривает начисление штрафов за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в сумме 611 520 руб. 90 коп., определенной в следующем порядке:

- 2,5 процента цены Контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

- 2 процента цены Контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

- 1,5 процента цены Контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

- 0,5 процента цены Контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В редакции ответчика подпункт 7.9 пункта 7 муниципального контракта предусматривает, что штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Получателем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с подпунктом 7.10 пункта 7 муниципального контракта редакции истца заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. В редакции ответчика данный пункт предусматривает условия освобождения Получателя от уплаты неустойки (штрафа, пени).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно абзацу 2 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начисляются штрафы, размер которых устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила № 1063).

На основании пункта 3 Правил № 1063 размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1063 за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 миллиона рублей;

б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 миллионов рублей до 50 миллионов рублей;

в) 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 миллионов рублей до 100 миллионов рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 миллионов рублей.

Таким образом, из буквального толкования статьи 34 Закона № 44-ФЗ и Правил № 1063 следует, что указание в контракте фиксированных сумм неустоек (штрафов, пеней) за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, и порядка их определения является обязательным.

На основании вышеизложенных положений суд приходит к выводу, что определение в муниципальном контракте права Поставщика начислить Заказчику пени за несвоевременную и (или) неполную оплату газа и услуг по его транспортировке, а также штраф за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, является правомерным. Размер штрафа, предусмотренный истцом в муниципальном контракте № р59-6-0229 от 21.11.2016, установлен в соответствии с Правилами № 1063.

В подпункте 9.1 муниципального контракта в редакции истца предусмотрено, что Заказчик и Поставщик должны приложить все усилия, чтобы путем прямых переговоров разрешить к обоюдному удовлетворению сторон все противоречия или спорные вопросы, возникающие между ними в рамках Контракта.

Согласно указанному пункту в редакции ответчика Заказчик (Получатель) и Поставщик должны приложить все усилия, чтобы путем прямых переговоров разрешить к обоюдному удовлетворению сторон все противоречия или спорные вопросы, возникающие между ними в рамках Контракта.

В силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Получатель не является стороной муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016, в связи с чем редакция ответчика применению не подлежит.

Исходя из вышеизложенного, а так же учитывая наличие у Администрации солидарной обязанности по оплате поставленного газа суд приходит к выводу, что муниципальный контракт № р59-6-0229 от 21.11.2016 на поставку природного газа подлежит заключению на условиях, определенных в редакции истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. платежным поручением от 20.01.2017 № 212.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" удовлетворить.

- Абзац 3 подпункта 2.2 пункта 2 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 3.4.1 пункта 3 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 3.4.3 пункта 3 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 4.2.2 пункта 4 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 7.7 пункта 7 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 7.8 пункта 7 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 7.9 пункта 7 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 7.10 пункта 7 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»,

- подпункт 9.1 муниципального контракта № р59-6-0229 от 21.11.2016 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.Ю. Лазарева