Решение от 19 января 2024 г. по делу № А33-9560/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

19 января 2024 года

Дело № А33-9560/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 января 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 января 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строймастер» (ИНН 2462208409, ОГРН 1092468031700, адрес: 660037, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-кт Им.Газеты «Красноярский Рабочий, зд. 27/33)

к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660099, <...>)

о взыскании стоимости дополнительно выполненных работ по государственному контракту,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 07.04.2022,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 2 от 09.01.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строймастер» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик) о взыскании стоимости дополнительно выполненных работ по государственным контрактам от 28.12.2020 и от 07.03.2022 в сумме 23 705 864,81 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.04.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 17.07.2023 назначена экспертиза по ходатайству истца, проведение которой поручено экспертам ФИО4 и ФИО5 общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр «Триада-Строй», срок проведения которой установлен до 30.09.2023.

Определением от 17.07.2023 производство по делу № А33-9560/2023 приостановлено до истечения срока на поведение судебной экспертизы.

03.11.2023 от общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр «Триада-Строй» в материалы дела поступило экспертное заключение.

Определением от 14.11.2023 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание.

К дате судебного заседания в материалы дела поступило ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика стоимость дополнительно выполненных работ по государственным контрактам от 28.12.2020 и от 07.03.2022 в размере 23 577 062,40 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленное ходатайство поддержал.

Судом ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение дела продолжено с учетом принятых уточнений.

Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Ответчик, не оспаривая необходимость проведения дополнительных работ, факт их выполнения истцом, а также выводы, отраженные в экспертном заключении, против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

1. Между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Строймастер» (подрядчиком) 28.12.2020 заключен государственный контракт на выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ с приобретением монтируемого оборудования по объекту строительства: Жилой корпус на 100 мест. Красноярский дом-интернат № 2 для ветеранов войны и труда № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203, по условиям пункта 1.1 которого подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: Жилой корпус на 100 мест. Красноярский дом-интернат № 2 для ветеранов войны и труда (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями контракта (пункт 1.6 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования.

В силу пункта 1.4 контракта результатом выполненных работ по контракту является законченный строительством объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 г. № 100, а также получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 14 от 10.02.2022 установлен срок выполнения работ: со дня, следующего за днем заключения контракта, по 31.07.2022.

Как установлено в пункте 3.1 контракта, его цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 450 392 767,00 руб. (четыреста пятьдесят миллионов триста девяносто две тысячи семьсот шестьдесят семь рублей ноль копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, что составляет 75 065 461,17 руб. (семьдесят пять миллионов шестьдесят пять тысяч четыреста шестьдесят один рубль семнадцать копеек), а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с дополнительным соглашением от 21.12.2022 №24 стоимость всех работ по государственному контракту № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 определена в сумме 538 159 024,62 руб.

По условиям пункта 3.4 контракта подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, установленной пунктом 3.1 контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Изменение цены контракта возможно по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта (пункт 10.2 контракта).

Согласно пункту 7.2 контракта для реализации положений контракта подрядчик: обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией. В случае, если объем работ, предусмотренный проектной документацией, не нашел отражение в сметной документации, подготовленной подрядчиком и согласованной заказчиком, не допускается увеличение цены контракта для оплаты этого объема работ. Работы, предусмотренные техническим заданием, предметом контракта и проектной документацией, должны быть выполнены по цене, указанной в п. 3.1 контракта, в соответствии с требованиями п. 3.4 контракта (пункт 7.2.1 контракта); незамедлительно известить заказчика и до момента получения указаний от заказчика приостановить работы при обнаружении, в том числе не учтенных в проектной документации работ и в связи с этим необходимостью проведения дополнительных работ с учетом требований контракта (пункт 7.2.23 контракта).

Пунктом 3.7 контракта предусмотрена выплата аванса в размере 1 % от размера цены каждого этапа по контракту. Выплата указанного выше аванса производится заказчиком единовременно в течение 90 дней с момента заключения контракта.

В соответствии с пунктом 3.8 контракта заказчик обязуется оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы контракта и графика оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ.

Расчеты между сторонами производятся путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в пределах лимитов финансирования 2021, 2022 гг. в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат (приложение №12 к контракту).

Оплата выполненных по контракту работ производится с учетом зачета аванса. Зачет аванса производится в размере 100 % от стоимости выполненных работ на основании подписанных сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат (приложение № 12 к контракту). График оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту) разрабатывается подрядчиком в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта, в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью контракта. Подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком проект графика оплаты выполненных работ.

В силу пункта 3.9 контракта обязательства заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика.

В пункте 4.1 контракта предусмотрено, что приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) и графика оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как установлено в пункте 4.4 контракта, первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и (или) графиком оплаты выполненных работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке (приложение № 10 к контракту).

По условиям пункта 4.7 контракта отчетным периодом (этапом) по контракту является календарный месяц. Подрядчик, не позднее последнего числа каждого этапа, составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (приложение № 10 к контракту) с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в который включаются выполненные подрядчиком работы в отчетном периоде, а также реестр на приобретенное за отчетный период оборудование с указанием количества, наименования и стоимости этого оборудования. Не допускается предоставление подрядчиком акта о приемке выполненных работ за несколько отчетных периодов (этапов). Оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта), выполненной работы (ее результатов), осуществляется после предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Согласно пункту 4.16 контракта заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения от подрядчика актов приемки выполненных работ, реестра стоимости оборудования и справок о стоимости выполненных работ и затрат проводит экспертизу результатов выполненных работ. Комиссионная приемка работ проводится в течение 3 (трех) рабочих дней с момента проведения экспертизы. Акт о комиссионной приемке выполненных работ (далее - акт) подписывается всеми членами комиссии. После подписания акта членами комиссии он подлежит утверждению заказчиком, после чего заказчиком подписываются акт о приемке выполненных работ (приложение № 10 к контракту), реестры стоимости оборудования и справки о стоимости выполненных работ и затрат. Подписанный акт о приемке выполненных работ, подписанные реестры стоимости оборудования и справки о стоимости выполненных работ и затрат заказчик направляет подрядчику в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента проведения комиссионной приемки работ либо возвращает указанные документы с письменным мотивированным отказом от приемки работ с указанием выявленных несоответствий.

В соответствии с пунктом 4.18 контракта работы, произведенные подрядчиком сверх предусмотренных техническим заданием в соответствии с проектной документацией без согласования с заказчиком, в справку о стоимости выполненных работ и затрат (приложение №12 к контракту) не включаются и заказчиком не оплачиваются.

2. Между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Строймастер» (подрядчиком) 07.03.2022 заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: Жилой корпус на 100 мест. Красноярский дом-интернат № 2 для ветеранов войны и труда № 55-01.1-22/964613, по условиям пункта 1.1 которого подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: Жилой корпус на 100 мест. Красноярский дом-интернат № 2 для ветеранов войны и труда (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями контракта (пункт 1.6 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования.

В силу пункта 1.4 контракта результатом выполненных работ является законченный строительством объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 г. № 100, а также получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Пунктом 2.1 контракта установлен срок выполнения работ: со дня, следующего за днем заключения контракта, по 30.08.2022.

В пункте 3.1 контракта установлено, что его цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 80 365 774,52 руб. (восемьдесят миллионов триста шестьдесят пять тысяч семьсот семьдесят четыре) рубля 52 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, что составляет: 13 394 295 (тринадцать миллионов триста девяносто четыре тысячи двести девяносто пять) рублей 75 копеек.

В соответствии с дополнительным соглашением от 28.12.2022 №8 стоимость всех работ по государственному контракту от 07.03.2022 составила 79 967 189,77 руб.

Как установлено в пункте 3.4 контракта подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, установленной пунктом 3.1 контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

По условиям пункта 10.2 контракта изменение его цены возможно по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на 10 (десять) процентов цены контракта.

Согласно пункту 7.2 контракта для реализации положений контракта подрядчик: обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией. В случае, если объем работ, предусмотренный проектной документацией, не нашел отражение в сметной документации, подготовленной подрядчиком и согласованной заказчиком, не допускается увеличение цены контракта для оплаты этого объема работ. Работы, предусмотренные техническим заданием, предметом контракта и проектной документацией, должны быть выполнены по цене, указанной в п. 3.1 контракта, в соответствии с требованиями п. 3.4 контракта (пункт 7.2.1 контракта); обязан незамедлительно известить заказчика и до момента получения указаний от заказчика приостановить работы при обнаружении, в том числе не учтенных в проектной документации работ и в связи с этим необходимостью проведения дополнительных работ с учетом требований контракта (пункт 7.2.23 контракта).

Пунктом 3.7 контракта предусмотрена выплата аванса в размере 1 % от размера цены каждого этапа по контракту. Выплата указанного выше аванса производится заказчиком единовременно в течение 30 дней с даты утверждения разработанных подрядчиком графика выполнения работ (приложение № 2 к контракту) и графика оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту).

В соответствии с пунктом 3.8 контракта заказчик обязуется оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы контракта и графика оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ.

Расчеты между сторонами производятся путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в пределах лимитов финансирования 2022г. в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат (приложение № 12 к контракту).

Оплата выполненных по контракту работ производится с учетом зачета аванса. Зачет аванса производится пропорционально в размере 100 % от стоимости выполненных работ на основании подписанных сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат (приложение №12 к контракту).

График оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту) разрабатывается подрядчиком в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта, в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью настоящего контракта. Подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком проект графика оплаты выполненных работ. Утвержденный график оформляется дополнительным соглашением, которое вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с момента подписания настоящего Контракта.

В силу пункта 3.9 контракта обязательства заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика.

В пункте 4.1 контракта предусмотрено, что формирование и подписание документов о приемке осуществляется через единую информационную систему (далее – ЕИС) в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 13, 14 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

Как установлено в пункте 4.5 контракта, приемка результатов выполненных работ по контракту осуществляется приемочной комиссией заказчика в составе не менее пяти человек.

По условиям пункта 4.7 контракта члены приемочной комиссии не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно пункту 4.8 контракта датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком считается дата размещения в соответствии с требованиями ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

В соответствии с пунктом 4.9 контракта датой поступления подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения такого документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен подрядчик.

В силу пункта 4.10 контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

В пункте 4.11 контракта предусмотрено, что приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) и графика оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4.17 контракта закреплено, что отчетным периодом (этапом) по контракту является календарный месяц, если иное не предусмотрено условиями контракта. Отчетным периодом выполнения работ в течение декабря является срок с 1 по 25 декабря. Подрядчик, не позднее последнего числа каждого этапа, с использованием единой информационной системы составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (приложение № 10 к контракту) с приложением надлежащим образом оформленной исполнительной документации, в который включаются выполненные подрядчиком работы в отчетном периоде, а также реестр на приобретенное за отчетный период оборудование с указанием количества, наименования и стоимости этого оборудования. Не допускается предоставление подрядчиком акта о приемке выполненных работ за несколько отчетных периодов (этапов). Оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта), выполненной работы (ее результатов), осуществляется после предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. Вместе с предоставлением акта о приемке выполненных работ за последний отчётный период, подрядчик предоставляет документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств.

Как установлено в пункте 4.26 контракта, работы, произведенные подрядчиком сверх предусмотренных техническим заданием в соответствии с проектной документацией без согласования с заказчиком, в справку о стоимости выполненных работ и затрат (приложение №12 к контракту) не включаются и заказчиком не оплачиваются.

В рамках выполнения работ по государственным контрактам № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 и № 55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 установлена необходимость выполнения дополнительных работ, без которых производство последующих работ не представляется возможным. Указанные дополнительные работы были согласованы сторонами следующими документами:

- по контракту № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 протоколами технических совещаний № 1 от 21.01.2021, № 13 от 28.07.2022, № 17 от 30.08.2022, № 19 от 09.09.2022, № 25 от 26.01.2023, № 26 от 27.01.2023, № 27 от 03.02.2023, № 29 от 06.02.2023, актами освидетельствования технических решений № 1 от 21.01.2021, № 13 от 28.07.2022, № 17 от 30.08.2022, № 19 от 09.09.2022, № 25 от 26.01.2023, № 26 от 27.01.2023, № 27 от 03.02.2023, № 29 от 06.02.2023, локальными сметными расчетами № 07-01д.1, № 09-03 (нов), № 02-01-01д.7 (акт № 17 от 30.08.2022), № 02-01-01д.6, № 02-01-01д.8, № 02-01-01д.9, № 02-01-08.1д.1, № 09-04 (нов);

- по контракту № 55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 протоколами технических совещаний № 15 от 17.08.2022, № 16 от 23.08.2022, № 20 от 09.09.2022, № 22 от 20.09.2022, № 23 от 28.09.2022, № 24 от 08.11.2022, актами освидетельствования технических решений № 15 от 17.08.2022, № 16 от 23.08.2022, № 20 от 09.09.2022, № 22 от 20.09.2022, № 23 от 28.09.2022, № 24 от 08.11.2022, локальными сметными расчетами № 07-02д.1, № 05-01 корр.1, № 02-01-10д.1, № 06-03д.1, № 02-01-01д.8, № 07-02д.2.

Работы на объекте по государственным контрактам № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 и № 55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 подрядчиком выполнены в полном объеме и сданы заказчику без замечаний, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта №1 от 30.12.2022, актом о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, а также выданным заказчику и.о. заместителя Главы города – руководителем департамента градостроительства разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 24-50-60-2022 от 30.12.2022.

Письмом от 24.03.2023 № 21-03 подрядчик обратился к заказчику с требованием о подписании фактов форм КС-2 и КС-3 в отношении выполненных дополнительных работ и их оплате в размере 24 472 051 руб.

Ответным письмом № 140/23 от 03.04.2023 заказчик отказал подрядчику в заключении дополнительных соглашений к контрактам и подписании актов по форме КС-2 и КС-3 в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств по контрактам на 2023 год до заказчика не доведены.

Ссылаясь на то, что дополнительные работы по контрактам были согласованы сторонами, их выполнение влияло на годность и прочность объекта, было необходимо для завершения работ по строительству объекта и ввода его в эксплуатацию, подрядчик не мог приступить к другим работам или продолжать уже начатые работы в рамках государственных контрактов без выполнения дополнительных работ, истец обратился в суд с уточенным иском о взыскании с ответчика стоимости дополнительно выполненных работ по государственным контрактам от 28.12.2020 и от 07.03.2022 в размере 23 577 062,40 руб.

Ответчик, не оспаривая необходимость проведения дополнительных работ, факт их выполнения истцом, против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для оплаты дополнительных работ в связи с тем, что они не проходили проверку достоверности определения сметной стоимости, не получили положительного заключения о соответствии сметной стоимости нормативным документам, лимиты бюджетных средств на работы не доведены.

При подаче искового заявления истцом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенные между сторонами государственные контракты № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 и № 55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 по своей правовой природе являются договорами подряда, отношения по которым регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (часть 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положению пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании с заказчика стоимости выполненных дополнительных работ на сумму 23 577 062,40 руб. (с учетом принятых судом уточнений).

В статье 1 Закон № 44-ФЗ предусмотрено, что он регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии пунктом 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов, или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, Законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор подрядчика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Вместе с тем, следует учитывать специфику отношений, складывающуюся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетное применение норм статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации наряду с положениями Закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации выполнение дополнительных работ без согласования с заказчиком не дает право подрядчику требовать их оплаты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Пункт 5 указанной статьи предусматривает, что при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам).

В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, содержится разъяснение о том, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10 % от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В подтверждение факта согласования заказчиком необходимости выполнения дополнительных работ в материалы дела представлены следующие документы:

- по контракту № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 протоколами технических совещаний № 1 от 21.01.2021, № 13 от 28.07.2022, № 17 от 30.08.2022, № 19 от 09.09.2022, № 25 от 26.01.2023, № 26 от 27.01.2023, № 27 от 03.02.2023, № 29 от 06.02.2023, актами освидетельствования технических решений № 1 от 21.01.2021, № 13 от 28.07.2022, № 17 от 30.08.2022, № 19 от 09.09.2022, № 25 от 26.01.2023, № 26 от 27.01.2023, № 27 от 03.02.2023, № 29 от 06.02.2023, локальными сметными расчетами № 07-01д.1, № 09-03 (нов), № 02-01-01д.7 (акт № 17 от 30.08.2022), № 02-01-01д.6, № 02-01-01д.8, № 02-01-01д.9, № 02-01-08.1д.1, № 09-04 (нов);

- по контракту № 55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 протоколами технических совещаний № 15 от 17.08.2022, № 16 от 23.08.2022, № 20 от 09.09.2022, № 22 от 20.09.2022, № 23 от 28.09.2022, № 24 от 08.11.2022, актами освидетельствования технических решений № 15 от 17.08.2022, № 16 от 23.08.2022, № 20 от 09.09.2022, № 22 от 20.09.2022, № 23 от 28.09.2022, № 24 от 08.11.2022, локальными сметными расчетами № 07-02д.1, № 05-01 корр.1, № 02-01-10д.1, № 06-03д.1, № 02-01-01д.8, № 07-02д.2.

Ответчик в отзыве на иск указал, что дополнительные работы, указанные в актах, прикладываемых ответчиком к исковому заявлению, были необходимы для ввода объекта в эксплуатацию; указанные дополнительные работы подрядчиком выполнены в полном объеме. Ответчик указал на отсутствие правовых оснований для оплаты дополнительных работ в связи с тем, что они не проходили проверку достоверности определения сметной стоимости, не получили положительного заключения о соответствии сметной стоимости нормативным документам, лимиты бюджетных средств на работы не доведены.

При подаче искового заявления истцом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением от 17.07.2023 по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФИО4 и ФИО5 общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр «Триада-Строй».

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Какова стоимость дополнительных работ, выполненных ООО «Строймастер» по государственным контрактам №498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 (по первому этапу) и №55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 (по второму этапу), отраженных в следующих протоколах и актах:

1. По протоколу №1 и акту №1 от 21.01.2021 - 4422,474 тыс. руб. (дополнительные работы по вертикальной планировке, объем и стоимость которых отражены в неподписанном заказчиком локальном сметном расчете 07-01д.1) - работы выполнены в рамках 1 этапа строительства;

2. По протоколу №13 и акту №13 от 28.07.2022 - 1393,699 тыс. руб. (дополнительные работы по пусконаладке, объем и стоимость которых отражены в подписанном заказчиком локальном сметном расчете 09-03 (нов) - работы выполнены в рамках 1 этапа строительства;

3. По протоколу №15 и акту №15 от 17.08.2022 - 1251,659 тыс. руб. (дополнительные дорожные работы, объем и стоимость которых отражены в подписанном заказчиком локальном сметном расчете 07-02д.1) - работы выполнены в рамках 2 этапа строительства;

4. По протоколу №16 и акту №16 от 23.08.2022 - 1516,423 тыс. руб. (дополнительные работы на строительство кабельной канализации и кабельных сетей связи, объем и стоимость которых отражены в подписанном заказчиком локальном сметном расчете 05-01 корр. 1) - работы выполнены в рамках 2 этапа строительства;

5. По протоколу №17 и акту №17 от 30.08.2022 - 1378,196 тыс. руб. (дополнительные работы на строительство кабельной канализации и кабельных сетей связи, объем и стоимость которых отражены в неподписанном заказчиком локальном сметном расчете 02-01-01д.7) - работы выполнены в рамках 1 этапа строительства;

6. По протоколу №19 и акту №19 от 09.09.2022 - 338,369 тыс. руб. (дополнительные общестроительные и электромонтажные работы, объем и стоимость которых отражены в неподписанном заказчиком локальном сметном расчете 02-01-01д.6) - работы выполнены в рамках 1 этапа строительства;

7. По протоколу №20 и акту №20 от 09.09.2022 - 23,359 тыс. руб. (дополнительные работы на пожарную сигнализацию и СОУЭ, объем и стоимость которых отражены в неподписанном заказчиком локальном сметном расчете 02-01-10д.1) - работы выполнены в рамках 1 этапа строительства;

8. По протоколу №22 и акту №22 от 20.09.2022 - 924,234 тыс. руб. (дополнительные работы на тепловые сети, объем и стоимость которых отражены в неподписанном заказчиком локальном сметном расчете 06-03д.1) - работы выполнены в рамках 2 этапа строительства;

9. По протоколу №23 и акту №23 от 28.09.2022 - 2552,867 тыс. руб. (дополнительные работы на холодильные камеры, объем и стоимость которых отражены в неподписанном заказчиком локальном сметном расчете 02-01-01д.8) -работы выполнены в рамках 2 этапа строительства;

10. По протоколу №24 и акту №24 от 08.11.2022 - 1189,345 тыс. руб. (дополнительные работы на лотки водоотводные, объем и стоимость которых отражены в неподписанном заказчиком локальном сметном расчете 07-02д.2) -работы выполнены в рамках 2 этапа строительства;

11. По протоколу №25 и акту №25 от 26.01.2023 - 1709,785 тыс. руб. (дополнительные работы на холодильные камеры, пожарную сигнализацию и СОУЭ, объем и стоимость которых отражены в неподписанных заказчиком локальных сметных расчетах 02-01-01д.8, 02-01-10д.З и 02-01-10д.2) - работы выполнены в рамках 1 этапа строительства;

12. По протоколу №26 и акту №26 от 27.01.2023 - 313,204 тыс. руб. (дополнительные работы на ограждение кровли, объем и стоимость которых отражены в неподписанной заказчиком локальной смете 02-01-01д.9) - работы выполнены в рамках 1 этапа строительства;

13. По протоколу №27 и акту №27 от 03.02.2023 - 163,428 тыс. руб. (дополнительные работы на силовое электрооборудование, объем и стоимость которых отражены в неподписанной заказчиком локальной смете 02-01-08.1д.1) -работы выполнены в рамках 1 этапа строительства;

14. По протоколу №29 и акту №29 от 06.02.2023 - 7295,009 тыс. руб. (дополнительные пусконаладочные работы, объем и стоимость которых отражены в неподписанной заказчиком локальной смете 09-04 (нов) - работы выполнены в рамках 1 этапа строительства,

а также в актах формы КС-2 и КС-3 на дополнительные работы, подписанных подрядчиком в одностороннем порядке?

2) Могло ли невыполнение дополнительных работ, указанных в протоколах и актах, повлиять на годность и прочность результата работ по государственным контрактам от 28.12.2020 и от 07.03.2022?

3) Являются ли дополнительные работы, указанные в протоколах и актах, работами, без выполнения которых ООО «Строймастер» не могло приступить к другим работам или продолжать уже начатые работы по государственным контрактам от 28.12.2020 и от 07.03.2022 либо без выполнения которых невозможно ввести в эксплуатацию объект: «Жилой корпус на 100 мест. Красноярский дом-интернат № 2 для ветеранов войны и труда»«?

03.11.2023 от общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр «Триада-Строй» в материалы дела поступило экспертное заключение № Э-518-23 от 02.11.2023.

Как следует из представленного заключения экспертов, в результате проведенного исследования экспертами сделаны следующие выводы.

Ответ на вопрос № 1. Стоимость дополнительных работ, выполненных ООО «Строймастер» по государственным контрактам № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 (по первому этапу) и № 55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 (по второму этапу), отраженных в протоколах и актах, составляет 23 577 062,40 руб. (двадцать три миллиона пятьсот семьдесят семь тысяч шестьдесят два рубля 40 копеек), в том числе НДС 20 % - 3 929 510,40 руб.

Ответ на вопрос № 2. Невыполнение дополнительных работ, указанных в протоколах и актах повлияло бы на годность и прочность результата работ по государственным контрактам № 498-01.1-20/011920000012001307461203 от 28.12.2020 (по первому этапу) и №55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 (по второму этапу). При анализе работ, включенных в указанные в вопросе акты, установлено, что данные работы по их виду были необходимы для завершения работ по строительству объекта. Без выполнения указанных работ было невозможно достичь результата работ, предусмотренного п. 1.4 контрактов, что грозило годности результата работ, поскольку без их выполнения было невозможно получить заключение органа государственного надзора, о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Ответ на вопрос № 3. Дополнительные работы, указанные в протоколах и актах, являются работами, без выполнения которых ООО «Строймастер» невозможно было ввести объект «Жилой корпус на 100 мест. Красноярский дом-интернат № 2 для ветеранов войны и труда» в эксплуатацию. При анализе работ, включенных в указанные в вопросе протоколы и акты, установлено, что данные работы по их виду были необходимы для завершения работ по строительству объекта. Без выполнения указанных работ было невозможно получить законченные строительством объекты, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Экспертами в заключении также приведена сводная таблица стоимости дополнительных работ, фактически выполненных подрядчиком.

№ п/п

Наименование расчета

Сумма по ЛСР из материалов дела с НДС, руб.

Сумма по экспертизе с НДС, руб.

1.

Локальная смета № 1. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 1 от 21.01.2021 г. (акт освидетельствования технических решений № 1.2 от 21.01.2021 г.)

3 656 288,40

3 851 534,40

2.

Локальная смета № 2. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 13 от 28.07.2022 г. (акт освидетельствования технических решений № 13 от 28.07.2022 г.)

1 393 699,20

1 792 522,80

3.

Локальная смета № 3. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 15 от 17.08.2022 г. (акт освидетельствования технических решений № 15 от 17.08.2022 г.)

1 251 658,80

1 334 414,40

4.

Локальная смета № 4. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 16 от 23.08.2022 г. (акт освидетельствования технических решений № 16 от 23.08.2022 г.)

1 516 423,20

1 616 642,40

5.

Локальная смета № 5. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 17 от 30.08.2022 г. (акт освидетельствования технических решений № 17 от 30.08.2022 г.)

1 378 195,61

934 173,60

6.

Локальная смета № 6. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 19 от 09.09.2022 г. (акт освидетельствования технических решений № 19 от 09.09.2022 г.)

338 368,80

357 294,00

7.

Локальная смета № 7. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 20 от 09.09.2022 г. (акт освидетельствования технических решений № 20 от 09.09.2022 г.)

23 359,20

12 469,20

8.

Локальная смета № 8. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 22 от 20.09.2022 г. (акт освидетельствования технических решений № 22 от 20.09.2022 г.)

924 234,00

985 317,60

9.

Локальная смета № 9. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 23 от 28.09.2022 г. (акт освидетельствования технических решений № 23 от 28.09.2022 г.)

2 552 866,80

2 220 134,40

10.

Локальная смета № 10. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 24 от 08.11.2022 г. (акт освидетельствования технических решений № 24 от 08.11.2022 г.)

1 189 345,20

933 646,80

11.

Локальная смета №11. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 25 от 26.01.2023 г. (акт освидетельствования технических решений № 25 от 26.01.2023 г.)

1 709 785,20

1 161 523,20

12.

Локальная смета № 12. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 26 от 27.01.2023 г. (акт освидетельствования технических решений № 26 от 27.01.2023 г.)

313 203,60

277 224,00

13.

Локальная смета № 13. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 27 от 03.02.2023 г. (акт освидетельствования технических решений № 27 от 03.02.2023 г.)

163 428,00

133 675,20

14.

Локальная смета № 14. Дополнительные работы по протоколу технического совещания № 29 от 06.02.2023 г. (акт освидетельствования технических решений № 29 от 06.02.2023 г.)

7 295 008,80

7 966 490,40

Итого:

23 705 864,81

23 577 062,40

Заключение экспертизы, являясь доказательством по делу, подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами по делу, не имея заранее установленной силы и не препятствует оценке судом доказательств по своему внутреннему убеждению с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив экспертное заключение в порядке, предусмотренном статьями 71 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал его надлежащим и допустимым доказательством.

Экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым законом, в нем даны полные, конкретные и достаточно ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования; выводы экспертов обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства, противоречия в выводах экспертов отсутствуют; выводы экспертного заключения не опровергнуты, сторонами какие-либо возражения о несогласии с выводами экспертов не заявлены.

Вместе с тем, при исследовании экспертного заключения суд установил, что экспертами некорректно отражена относимость объема дополнительных работ к контрактам, в рамках которых проводились дополнительные работы.

Сопоставив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что к дополнительным работам по 1 этапу строительства (контракт № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020) относятся протоколы № 1 от 21.01.2021, № 13 от 28.07.2022, № 17 от 30.08.2022, № 19 от 09.09.2022, № 25 от 26.01.2023, № 26 от 27.01.2023, № 27 от 03.02.2023, № 29 от 06.02.2023, акты № 1 от 21.01.2021, № 13 от 28.07.2022, № 17 от 30.08.2022, № 19 от 09.09.2022, № 25 от 26.01.2023, № 26 от 27.01.2023, № 27 от 03.02.2023, № 29 от 06.02.2023; по 2 этапу строительства (контракт № 55-01.1-22/964613 от 07.03.2022) – протоколы № 15 от 17.08.2022, № 16 от 23.08.2022, № 20 от 09.09.2022, № 22 от 20.09.2022, № 23 от 28.09.2022, № 24 от 08.11.2022, акты № 15 от 17.08.2022, № 16 от 23.08.2022, № 20 от 09.09.2022, № 22 от 20.09.2022, № 23 от 28.09.2022, № 24 от 08.11.2022.

Таким образом, стоимость дополнительных работ по контракту № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 в соответствии с экспертным заключением составляет 16 474 437,60 руб., по контракту № 55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 – 7 102 624,80 руб.

В судебном заседании 11.01.2024 судом принято уточнение заявленных истцом требований, рассчитанных исходя из результатов судебной экспертизы, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате дополнительных работ в размере 23 577 062,40 руб.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела пояснения и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из того, что подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты без замечаний по объему и качеству дополнительные работы (что подтверждается представленными в дело первичными документами и не оспаривается ответчиком), необходимость проведения дополнительных работ согласована заказчиком, учитывая, что без выполнения спорных работ невозможно было завершить работы по контракту и сдать объект в эксплуатацию, работы являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ (что также подтверждается экспертным заключением), стоимость дополнительных работ по спорным контрактам не превышает десяти процентов от цены контрактов, а также принимая во внимание социальную значимость объектов, на которых выполнялись спорные работы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в заявленной сумме с учетом принятых судом уточнений.

Необходимость проведения дополнительных работ фиксировалась сторонами контракта в указанных выше протоколах технических совещаний, актах освидетельствования технических решений, локальных сметных расчетах, спорные работы выполнены подрядчиком в согласованном с заказчиком объеме.

Работы на объекте по государственным контрактам № 498-01.1-20/0119200000120013074_61203 от 28.12.2020 и № 55-01.1-22/964613 от 07.03.2022 подрядчиком выполнены в полном объеме и сданы заказчику без замечаний, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта №1 от 30.12.2022, актом о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, а также выданным заказчику и.о. заместителя Главы города – руководителем департамента градостроительства разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 24-50-60-2022 от 30.12.2022. Каких-либо замечаний по качеству выполненных работ и фактическому объему заказчиком не предъявлено.

Последующий отказ заказчика в оплате дополнительных работ создает возможность для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная позиция отражена в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 23 577 062,40 руб. задолженности.

При этом отсутствие лимитов бюджетных средств не является основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически выполненных работ.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца определением от 17.07.2023 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФИО4 и ФИО5 общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр «Триада-Строй»; установлена фиксированная стоимость экспертизы в размере 288 000 руб.

По результатам проведения судебной экспертизы экспертной организацией выставлен счет на оплату оказанных услуг № 174 от 02.11.2023 на сумму 288 000 руб.

В материалы дела представлено соглашение от 25.05.2023 о распределении судебных расходов по делу №А33-9560/2023, подписанное между истцом и ответчиком, по условиям которого истец несет расходы по оплате государственной пошлины по делу, а также расходы по оплате денежных сумм, подлежащих выплате экспертам по настоящему делу независимо от того, в чью пользу будет принят судебный акт по делу.

Государственная пошлина за рассмотрение исковых требований на сумму 23 577 062,40 руб. составляет 140 885 руб. Истцом при обращении в суд с исковым заявлением по платежному поручению № 292 от 03.04.2023 уплачена государственная пошлина в размере 145 360 руб. Учитывая условия заключенного между сторонами соглашения о распределении судебных расходов, суд приходит к выводу, что судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 140 885 руб. относятся на истца, 4 475 руб. государственной пошлины подлежат возвращению истцу из средств федерального бюджета.

Судебные расходы по оплате стоимости проведенной судебной экспертизы также относятся на истца в соответствии с условиями соглашения о распределении судебных расходов.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строймастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 23 577 062,40 руб., в том числе по государственному контракту от 28.12.2020 в размере 16 474 437,60 руб. и государственному контракту от 07.03.2022 в размере 7 102 624, 80 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строймастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 03.04.2023 № 292 в размере 4 475 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Мурзина