Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А09-7502/2021




Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-7502/2021
город Брянск
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковой Е.Г.,

рассмотрев заявление коммерческого банка «Росэнегобанк» (акционерное общество), г.Москва, ИНН 6167007639, ОГРН 1027739136622,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области, ИНН 3250777772, ОГРН 1103254777779,

о признании незаконным записи об исключении сведении из ЕГРЮЛ,


третье лицо: ООО ТД «СИМТЭК», ИНН 3257010077,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Каплин А.И. – представитель (доверенность от 11.01.2021 №03-44/6);

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Коммерческий банк «Росэнегобанк» (акционерное общество) (далее – КБ «РЭБ» (АО), заявитель, банк) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области (далее – МИФНС №10 по Брянской области, инспекция, налоговый орган) о признании недействительной записи ГРН от 08.07.2021 № 2217705930990 об исключении ООО ТД «СИМТЭК» из Единого государственного реестра юридических лиц.

МИФНС №10 по Брянской области с предъявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 64-68).

Представитель заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителя КБ «РЭБ» (АО) в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Мотивируя заявленные требования КБ «РЭБ» (АО) указал следующее.

10.04.2017 Приказом Банка России № ОД-942 от 10.04.2017 у КБ «РЭБ» (АО) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2017 по делу № А40-71362/2017 банк признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, обязанности конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

08.07.2017 открыт реестр требований кредиторов банка (Газета «Коммерсантъ» № 122 от 08.07.2017, стр. 52).

06.09.2017 закрыт реестр требований кредиторов банка.

Между КБ «РЭБ» и ООО ТД «СИМТЭК» (заемщик) был заключен кредитный договор № 3002 от 01.06.2016, в соответствии с которым банк предоставил заемщику кредит на срок до 19.04.2019 под 16 % годовых.

В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору между банком и заемщиком заключен договор залога № 3002/З-1 от 01.06.2016.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2018 по делу № А40-204095/2017 с заемщика в пользу банка взыскана задолженность по кредитному договору в размере 265 329 075,37 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2018 по делу № А40-16231/2018 обращено взыскание на предметы залога по договору залога № 3002/З-1 от 01.06.2016 г. на сумму 251 348 659,96 руб.

Таким образом, размер задолженности ООО ТД «СИМТЭК» перед Банком составляет 265 329 075,37 руб. До настоящего времени указанная задолженность перед банком не погашена.

Как следует из материалов дела, ООО ТД «СИМТЭК» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в качестве юридического лица 21.10.2013 за ОГРН 1133256015177.

ЕГРЮЛ содержит записи о недостоверности сведений об адресе месте нахождения ООО ТД «СИМТЭК» ГРН 2173256334172 от 12.12.2017 и в отношении генерального директора общества - Сергеенкова Андрея Александровича ГРН 2183256510919 от 28.12.2018.

Запись о недостоверности сведений в отношении генерального директора внесена на основании представленного Сергеенковым А.А. в инспекцию заявления по форме № 34001 вх. 10011А с приложением пакета документов (л.д. 70-74).

Из содержания представленных документов следует, что Сергеенков А.А. снял с себя полномочия генерального директора общества.

Последняя налоговая отчетность представлялась юридическим лицом 17.01.2018, последнее движение по расчетному счету - 13.09.2019, недвижимое имущество, транспортные средства, за организацией не зарегистрированы.

Действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении адреса места нахождения и генерального директора ООО ТД «СИМТЭК» оспорены в установленном порядке не были, записи о недостоверности не устранены.

Заявлений о назначении нового генерального директора в инспекцию не поступало.

В связи с наличием указанных записей в ЕГРЮЛ более шести месяцев, налоговым органом было принято решение предстоящем исключении ООО ТД «СИМТЭК» из ЕГРЮЛ от 24.02.2021 №59 (л.д. 77).

Указанное решение размещено в ЕГРЮЛ, ГРН 2213200020450 от 24.02.2021 и опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.02.2021 часть 2 № 7(826) (л.д. 78).

В публикации были указаны сведения о порядке и сроках направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с ни точением юридического лица, и адрес Инспекции, по которому могли быть заявлены соответствующие возражения.

Возражений о предстоящем исключении ООО ТД «СИМТЭК» в инспекцию не поступило.

Наличие в ЕГРЮЛ более шести месяцев сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, послужило основанием для исключения ООО ТД «СИМТЭК» из ЕГРЮЛ 16.06.2021 ГРН 2213200075020.

Ранее Инспекция неоднократно принимала решения о предстоящем исключении ООО ТД «СИМТЭК» (26.09.2018, 20.02.2019, 13.11.2019, 22.04.2020), публиковала их в Вестнике государственной регистрации.

Предыдущие процедуры в 2018 и 2019, были прекращены в связи с поступившими возражениями от заинтересованного лица.

Считая, что указанные действия налогового органа по исключению ООО ТД «СИМТЭК» противоречат действующему законодательству, а также нарушают права и законные интересы КБ «РЭБ» (АО) в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения инспекции, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ), государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, единство и сопоставимость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого реестра индивидуальных предпринимателей утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 165н от 30.10.2017 (далее - Порядок ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП).

Согласно п. 4 Порядка ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП, внесение записей в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей осуществляется территориальными органами Федеральной налоговой службы России, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Каждой записи при внесении в ЕГРЮЛ и ЕГРИП присваивается государственный регистрационный номер.

В пункте 2 ст. 21.1. Закона о регистрации сказано, что при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1. признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исходя из указанной нормы, внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ).

Таким образом, данной нормой установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица. При этом данный порядок не предусматривает обязанности регистрирующего органа по направлению решения о предстоящем исключении юридического лица в адрес его кредиторов.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных пп. «и.2» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, а именно, в случае наличия сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Исходя из положений ст. 21.1 и 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ законодатель предусмотрел два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Основанием для внесения оспариваемых регистрационных записей об исключении ООО ТД «СИМТЭК» из ЕГРЮЛ лиц как прекратившего деятельность послужил вывод налогового органа о наличии условий, предусмотренных ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Данный вывод был сделан с учетом наличия в ЕГРЮЛ более шести месяцев сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, а также ввиду отсутствия финансово-хозяйственной деятельности ООО ТД «СИМТЭК», отсутствием какого-либо имущества, земельных участков, транспортных средств у должника.

С учетом изложенных обстоятельств, МИФНС №10 по Брянской области на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в отношении ООО ТД «СИМТЭК» принято решение от 24.02.2021 №59 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом «О международных компаниях».

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2016 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал «Вестник государственной регистрации» представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Оспариваемое решение размещено в ЕГРЮЛ, ГРН 2213200020450 от 24.02.2021 и опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.02.2021 часть 2 № 7(826)

Таким образом, регистрирующим органом соблюден порядок принятия решения 24.02.2021 №59 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Поскольку в установленный срок заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступили, ООО ТД «СИМТЭК» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ о чем внесена соответствующая запись.

Надлежащих доказательств того, что КБ «РЭБ (АО) не имело возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся задолженности, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных судебных актов, а заявителю надлежало проявить должную осмотрительность и своевременно, самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Возможность исключения недействующего юридического лица при наличии непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, отражена в правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 года № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бабицкой Ларисы Георгиевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Необходимо учитывать, что кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены п. 3 ст. 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 ГК РФ.

Кроме того, 28.06.2017 вступили в силу положения Федерального закона от 28.12.2016 №488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие вопросы привлечения к субсидиарной ответственности лиц, указанных в п. 1 - 3 ст. 53.1 ГК РФ, в том случае, если общество с ограниченной ответственностью исключено из ЕГРЮЛ (п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В связи с тем, что в отношении недействующего юридического лица КБ «РЭБ» (АО) принято решение и внесена запись о его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества с ограниченной ответственностью и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (п. 1 - 3 ст. 53.1 ГК РФ).

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление коммерческого банка «Росэнегобанк» (акционерное общество) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области о признании недействительной записи ГРН от 08.07.2021 № 2217705930990 об исключении ООО «СИМТЭК» из Единого государственного реестра юридических лиц, оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).



Судья Мишакин В.А.