Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А79-14941/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14941/2017
г. Чебоксары
03 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

о признании незаконными действия (бездействия) администрации города Чебоксары, изложенных в письмах администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 16.11.2017 №17627 и от 07.12.2017 №18991 и выразившиеся в отказе утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, находящихся по следующим адресам: по ул. Совхозная, дома 8, 14, 16, 18, 23; по ул. Хузангая <...>; по ул. Чапаева дома 8, 8/1; по ул. Гагарина дома 15/1, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Пирогова д. 4, исходя из стоимости услуг и работ, утвержденных решениями общих собраний собственников указанных домов; об обязании администрацию города Чебоксары Чувашской Республики установить размер платы за содержание жилого помещения, в том числе плату за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения находящихся, по следующим адресам: по ул. Совхозная, дома 8, 14, 16, 18, 23; по ул. Хузангая <...>; по ул. Чапаева дома 8, 8/1; по ул. Гагарина дома 15/1, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Пирогова д. 4, исходя из стоимости услуг и работ, утвержденных решениями общих собраний собственников указанных домов (с учетом уточнений к заявленным требованиям),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя – директора ФИО2 (приказ от 04.10.2017 №6), ФИО3 по доверенности от 30.01.2018, ФИО4 по доверенности от 10.07.2017, ФИО5 по доверенности от 04.10.2017,

от администрации г.Чебоксары – ФИО6 по доверенности от 25.12.2017 № 29/01-6578,

от третьего лица - Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – не было,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Город» (далее – ООО УК «Город» или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрации г.Чебоксары) о признании незаконными действия (бездействия) администрации города Чебоксары выразившиеся в письмах администрации г. Чебоксары от 16.11.2017 № 17627 и от 07.12.2017 № 18991 об отказе в утверждении размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, находящихся по следующим адресам: по ул. Совхозная, дома 8, 12, 14, 16, 18, 21, 23; по проспекту 9-й Пятилетки дома 16/15, 18; по ул. Хузангая <...>; по ул. Ленинского Комсомола д. 10, корпус 1; по ул. Энгельса <...>/1, 14; по ул. Гагарина дома 15/1, 17, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Маршака, <...> об обязании администрации г. Чебоксары установить размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения находящихся по следующим адресам: по ул. Совхозная, дома 8, 12, 14, 16, 18, 21, 23; по проспекту 9-й Пятилетки дома 16/15, 18; по ул. Хузангая <...>; по ул. Ленинского Комсомола д. 10 корпус 1; по ул. Энгельса <...>/1, 14; по ул. Гагарина дома 15/1, 17, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Маршака, д. 4 исходя из стоимости услуг и работ, утвержденных решениями общих собраний собственников указанных домов; по ул. Пирогова д. 4 исходя из минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

В ходе судебного разбирательства 17.04.2018 представитель заявителя поддержал ходатайство об уточнении заявленных требований, поступившее в арбитражный суд 09.04.2018 и просил суд признать незаконными действия (бездействия) администрации г. Чебоксары выразившиеся в отказе утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, находящихся по следующим адресам: по ул. Совхозная, дома 8, 12, 14, 16, 18, 21, 23; по ул. Хузангая <...>; по ул. Чапаева дома 8, 8/1, 14; по ул. Гагарина дома 15/1, 17, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Маршака, <...> исходя из стоимости услуг и работ, утвержденных решениями общих собраний собственников указанных домов.

Обязать администрацию г.Чебоксары установить размер платы за содержание жилого помещения, в том числе плату за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения находящихся по следующим адресам: по ул. Совхозная, дома 8, 12, 14, 16, 18, 21, 23; по ул. Хузангая <...>; по ул. Чапаева дома 8, 8/1, 14; по ул. Гагарина дома 15/1, 17, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Маршака, <...> исходя из стоимости услуг и работ, утвержденных решениями общих собраний собственников указанных домов.

Определением суда от 17.04.2018 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения к заявленным требованиям указанные в ходатайстве от 09.04.2018.

Определением суда от 17.04.2018 к участию в деле № А79-14941/2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики.

Определением суда от 23.04.2018 администрации г. Чебоксары Чувашской Республики отказано в удовлетворении заявления о привлечении к участию в деле № А79-14941/2017 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора председателей собрания домов, указанных в протоколах общих собраний многоквартирных домов, рассматриваемых в деле № А79-14941/2017.

Представитель заявителя в судебном заседании 07.08.2018 заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просил суд признать незаконными действия (бездействия) администрации г. Чебоксары изложенных в письмах администрации г. Чебоксары от 16.11.2017 № 17627 и от 07.12.2017 № 18991 и выразившиеся в отказе утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, находящихся по следующим адресам: по ул. Совхозная, дома 8, 14, 16, 18, 23; по ул. Хузангая <...>; по ул. Чапаева дома 8, 8/1; по ул. Гагарина дома 15/1, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Пирогова д. 4, исходя из стоимости услуг и работ, утвержденных решениями общих собраний собственников указанных домов.

Обязать администрацию г.Чебоксары установить размер платы за содержание жилого помещения, в том числе плату за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения находящихся по следующим адресам: по ул. Совхозная, дома 8, 14, 16, 18, 23; по ул. Хузангая <...>; по ул. Чапаева дома 8, 8/1; по ул. Гагарина дома 15/1, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Пирогова д. 4 исходя из стоимости услуг и работ, утвержденных решениями общих собраний собственников указанных домов.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к заявленным требованиям указанные в ходатайстве от 23.07.2018 № 1116.

Представитель заявителя в судебном заседании 07.08.2018 заявленные требования в уточненном виде поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к нему.

Представитель администрации г.Чебоксары в судебном заседании 07.08.2018 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве и дополнениям к нему.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в заседании суда до 11 часов 15 минут 13 августа 2018 года.

Представитель заявителя в судебном заседании 13.08.2018 заявленные требования в уточненном виде поддержал в полном объеме по ранее изложенным доводам.

Представитель администрации г. Чебоксары в судебном заседании 13.08.2018 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, по ранее изложенным доводам.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 16 часов 00 минут 27 августа 2018 года.

Представитель заявителя в судебном заседании 27.08.2018 заявленные требования в уточненном виде поддержал в полном объеме по ранее изложенным доводам.

Представитель администрации г. Чебоксары в судебном заседании 27.08.2018 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, по ранее изложенным доводам.

Третье лицо - Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО УК «Город» является управляющей компанией многоквартирных домов, расположенных в городе Чебоксары по следующим адресам: ул. Совхозная, дома 8, 14, 16, 18, 23; ул. Хузангая д. 11;ул. Энгельса <...>/1; ул. Гагарина дома 15/1, 49; переулок Молодежный дома 1, 5; ул. Пирогова д. 4. Данные сведения размещены на интернет-ресурсе www.reformagkh.ru по адресу: https://www.reformagkh.ru/mymanager/profile/8925153/.

На основании части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации заявитель в указанных многоквартирных домах предложил собственникам утвердить тариф на содержание жилого помещения в многоквартирном доме на 2017 год.

Согласно протоколам общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Город», проводившихся в форме очно-заочного голосования в мае-сентябре 2017 года, собственниками помещений решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения на 2017 год не приняты. При этом на указанных собраниях утверждены перечни услуг но содержанию общего имущества многоквартирного дома на 2017 год, условия их оказания и выполнения.

01 ноября 2017 года было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома № 4 по ул. Пирогова в г. Чебоксары в очно-заочной форме, решения по вопросам повестки дня, в том числе решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения на 2017, приняты не были в связи с отсутствием кворума.

07 ноября 2017 года заявитель направил в администрацию г. Чебоксары письмо №636 об утверждении ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений следующих многоквартирных домов:

- ул. Совхозная, дома 8, 12, 14, 16, 18, 21, 23;

- по проспекту 9-ой Пятилетки, дома 16/15, 18;

- ул. Хузангая, д. 11;

- ул. Магницкого, д.2, корпус 1;

- ул. Ленинского Комсомола, д. 10, корпус 1;

- ул. Энгельса, д. 14;

- ул. Чапаева, дома 8, 8/1, 14;

- ул. Гагарина, дома 15/1, 17, 49;

- переулок Молодежный, дома 1, 5;

- ул. Маршака, д. 4.

Письмом от 16.11.2017 № 17627 администрация г. Чебоксары сообщила заявителю о необходимости представления документов, необходимых для принятия решения об установлении размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, в том числе протоколов общего собрания собственников помещений об избрании управляющей компании и утверждении договора управления с приложением копии договора.

28 ноября 2017 года заявитель направил в администрацию г. Чебоксары письмо №714 об утверждении ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 07.12.2018 № 18991 администрация г. Чебоксары сообщила заявителю о необходимости представления документов, необходимых для принятия решения об установлении размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, в том числе договор управления многоквартирным жилым домом с приложением копии договора, протокола общего собрания собственников помещений об избрании управляющей компании и утверждении договора управления.

В качестве обоснования отказа указано, что в соответствии с требованиями, установленными приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» ООО «УК Город» необходимо предоставить протокол общего собрания собственников помещений дома и договор об управлении вышеуказанным домом.

Несогласие заявителя с отказом администрации г. Чебоксары в вышеуказанных письмах установить размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для многоквартирных домов, послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что отказ администрации г. Чебоксары, изложенных в указанных письмах является необоснованным и неправомерным, поскольку информация об избрании управляющей компании и утверждении договора управления домами представлена в общедоступных источниках, а именно на официальном сайте управляющей компании http://ukgorod.i-gkh.ru/, а также на портале ЖКХ www. reformagkh.ru. Представленные в приложении к требованию протоколы свидетельствуют о том, что решение об установлении платы за содержание жилого помещения на 2017 год не приняты, но утверждены перечни услуг и работ по содержанию общего имущества на 2017 год. Требование администрации г. Чебоксары о приведении протоколов в соответствие с указаниями приказа Минстроя от 25.12.2015 № 937/пр не является основанием для отказа в установлении ежемесячной платы за содержание жилого помещения.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктами 16, 17 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

В пункте 36 Правил № 491 предусмотрено, что, в случае, если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Проанализировав вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений. В случае же, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают органы местного самоуправления, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Данная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 26.11.2012 № АКПИ12-1337.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Город»:

- с 01.06.2015 осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенных по адресу <...>, 16, 18, 23; ул. Пирогова <...>

- с 01.07.2015 ул. Хузангая <...>/1; ул. Гагарина дома 15/1, 49 согласно сведениям реформы ЖКХ Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства (www. reformagkh.ru) (л.д. 126-133 Том 1).

Из протоколов общего собрания собственников помещений указанных многоквартирных домов от 04.05.2017 № 1, от 04.07.2017 № 1, от 14.06.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 29.07.2017 № 1, от 30.07.2017 № 1, от 01.07.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 01.09.2017 № 1, от 30.06.2017 № 1, от 30.06.2017 № 1, от 01.11.2017 № 1 следует, что собственниками помещений данных многоквартирных домов не приняты решения по поставленному в повестку собраний вопросов об установлении тарифов на содержание жилого помещения, включающий плату за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно указанным протоколам собственниками помещений решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2017 год не были приняты. Однако на указанных собраниях собственниками помещений утверждены перечни услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома на 2017 год, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (л.д. 131-135 Том 3).

С учетом вышеизложенного, действия администрации г. Чебоксары, выразившиеся в отказе Обществу утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, находящихся по вышеуказанным адресам г. Чебоксары, изложенные в письмах от 16.11.2017 №17627 и от 07.12.2017 №18991 противоречат требованиям жилищного законодательства, в том числе требованиям части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 36 Правил № 491, и нарушают права и законные интересы управляющей организации ООО УК «Город».

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку отказ администрации г. Чебоксары, изложенных в письмах от 16.11.2017 №17627 и от 07.12.2017 №18991 об установлении Обществу размера платы за содержание жилого помещения, в том числе плату за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения находящихся по вышеуказанным адресам г. Чебоксары не соответствует действующему законодательству, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, администрация г. Чебоксары обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы администрации г. Чебоксары о том, что обязанность органа местного самоуправления по утверждению размера платы на содержание жилых помещений на основании части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации возникает лишь в том случае, если управляющая компания подготовила предложения по перечню, объемам работ, их сметной стоимости и провела предварительный расчет размера платы по домам на период, следующий за отчетным, а собственники провели собрание (в очной или заочной форме), утвердили предлагаемый перечень работ, но не приняли решение о размере платы отклоняются арбитражным судом на основании следующего.

Согласно пункту 12 статьи 50 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (принят решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 30.11.2005 № 4) администрация города Чебоксары как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, в том числе устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов.

В пункте 4.4. Положения о порядке установления цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары, размера платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.10.2007 № 785 (далее – Положение № 785) предусмотрено, что в соответствии с настоящим Положением органы местного самоуправления города Чебоксары устанавливают в том числе размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения № 785, к полномочиям органов местного самоуправления города Чебоксары в области установления цен (тарифов) отнесено и установление цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары, размера платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений, размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, осуществляется администрацией города Чебоксары.

Согласно пункту 6.1. Положения № 785 предложения по установлению цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары, готовит соответствующее структурное подразделение администрации города Чебоксары или муниципальное предприятие и учреждение города Чебоксары.

Следовательно, обязанность внесения предложения по установлению цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Чебоксары возложена на администрацию города Чебоксары.

Иные доводы администрации г. Чебоксары также отклоняются арбитражным судом, как основанные на неверном толковании требований части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 36 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с администрации г. Чебоксары в пользу заявителя в возмещение его расходов по уплате государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконными действия администрации города Чебоксары Чувашской Республики, изложенных в письмах администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 16.11.2017 №17627 и от 07.12.2017 №18991, выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» утверждения размера ежемесячной платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, находящихся по следующим адресам <...>, 16, 18, 23; по ул. Хузангая <...>; по ул. Чапаева дома 8, 8/1; по ул. Гагарина дома 15/1, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Пирогова д. 4, исходя из стоимости услуг и работ, утвержденных решениями общих собраний собственников указанных домов (протокола общего собрания собственников помещений указанных многоквартирных домов от 04.05.2017 № 1, от 04.07.2017 № 1, от 14.06.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 29.07.2017 № 1, от 30.07.2017 № 1, от 01.07.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 01.09.2017 № 1, от 30.06.2017 № 1, от 30.06.2017 № 1, от 01.11.2017 № 1).

Обязать администрацию города Чебоксары Чувашской Республики в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» размер платы за содержание жилого помещения, в том числе плату за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Чебоксары, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения находящихся, по следующим адресам <...>, 16, 18, 23; по ул. Хузангая <...>; по ул. Чапаева дома 8, 8/1; по ул. Гагарина дома 15/1, 49; по переулку Молодежный дома 1, 5; по ул. Пирогова д. 4, исходя из стоимости услуг и работ, утвержденных решениями общих собраний собственников указанных домов (протокола общего собрания собственников помещений указанных многоквартирных домов от 04.05.2017 № 1, от 04.07.2017 № 1, от 14.06.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 29.07.2017 № 1, от 30.07.2017 № 1, от 01.07.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 31.05.2017 № 1, от 01.09.2017 № 1, от 30.06.2017 № 1, от 30.06.2017 № 1, от 01.11.2017 № 1).

Взыскать с администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. (Шесть тысяч руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья А.А. Афанасьев