Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А62-4145/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

04.03.2019Дело № А62-4145/2018

Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2019

Полный текст решения изготовлен 04.03.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукляевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Дрогери Союз" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Квенбергер Логистикс Рус» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании незаконными решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 22.01.2018 № 10113000/15- 22/000022 и № 10113000/15-22/000023;

о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей от 26.02.2018 № 10113000/Тр2018/0000494 и № 10113000/Тр2018/0000496,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: ФИО1, представитель (доверенность от 06.02.2019, удостоверение); ФИО2, представитель (доверенность от 16.07.2018, удостоверение);

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Дрогери Союз" (далее – заявитель, Общество, ООО "Дрогери Союз") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 22.01.2018 № 10113000/15- 22/000022 и № 10113000/15-22/000023; о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей от 26.02.2018 № 10113000/Тр2018/0000494 и № 10113000/Тр2018/0000496.

Как следует из материалов дела, 01 и 07 августа 2017 года АО «Квенбергер Логистике Рус», действуя по заключенному с ООО «Дрогери Союз» (далее - декларант) договору от 04.04.2017 № RL-DS-04047 в качестве таможенного представителя, подало на Смоленский таможенныйпост (ЦЭД)Смоленскойтаможни декларации №№ 10113110/010817/0098723, 10113110/070817/0101372 на ввезенные ООО «Дрогери Союз» товары - «колготы для взрослых, женские, трикотажные из синтетических нитей...», поставленные по контракту от 02.10.2015 № РОМ01, заключенному с "Modital d.o.o.".

В качестве оснований для предоставления тарифных преференций в отношении указанных товаров с заявленной страной происхождения - Республика Сербия, на бумажном носителе таможенному органу были представлены оригиналы сертификатов о происхождении товаров (далее - Сертификаты) формы "СТ-2" от 28.07.2017 №24023/8910/С4/2017/ 1185457 (дополнительный лист на бланке 1000293), от 02.08.2017 №24023/С1/8838/2017 (бланк 1196546) соответственно.

Товары были выпущены Смоленской таможней под заявленную таможенную процедуру с предоставлением тарифных преференций.

После выпуска товаров отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО), в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25 августа 2009 №1560 «Об утверждении проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проведена проверка правильности определения страны происхождения товаров по вышеуказанной ДТ, а также соблюдения порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, тарифных преференций.

По результатам проверки таможенным органом составлены акты от 21.12.2017 № 10113000/015/211217/А0146, от 11.01.2018 № 10113000/015/110118/А0003, из которых следует, что указанные тарифные преференции были предоставлены необоснованно и приняты решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, на основании которых выставлены требования об уплате таможенных платежей от 26.02.2018 №№ 10113000/Тр2018/0000494 на сумму 1 206 144,99 руб., 10113000/Тр2018/0000496 на сумму 1 090 613,72 руб.

В ходе проверки таможенным органом установлено следующее.

1. По ДТ 10113110/010817/0098723.

В целях проверки подлинности вышеуказанного оригинала Сертификата назначено проведение первичной криминалистической таможенной экспертизы в ЭКС-филиал ЦЭКТУ ЭИО № 2 г. Смоленск. В соответствии с заключением таможенного эксперта от 08.12.2017 № 12403020/0041202 в представленном на исследование сертификате о происхождении товаров формы «СТ-2» от 28.07.2017 №24023/8910/С4/2017/ 1185457 (дополнительный лист на бланке 1000293) установлено, что оттиск круглой печати уполномоченного органа Республики Сербия, расположенный в 12 графе, и соответствующие образцы оттисков сравнения печати уполномоченного органа Республики Сербия, имеющиеся в картотеке РНСП ЦЭКТУ, нанесены разными печатными формами (клише).

Так же экспертом отмечено, что сравнить данный оттиск круглой печати с образцами оттисков круглой печати с наименованием уполномоченного органа Республики Сербии с периодом действия печати на 2017 год не представляется возможным в связи с тем, что в период с 2015 по 2017 года аналогичных образцов оттисков печати в картотеке РНСП ЦЭКТУ ФТС России не поступало.

Кроме того, в номере основного листа сертификата о происхождении товара формы «СТ-2» в цифре «4» записи «С4» имеется изменение первоначального содержания, т.е. исправление выполнено рукописно цифры «1» выполнена поверх первоначальной цифры «4».

Таким образом, в графе 12 представленного ООО "ДРОГЕРИ СОЮЗ" на этапе таможенного декларирования в качестве основания для предоставления тарифных преференций в отношении товаров по ДТ № 10113110/010817/0098723 оригинала сертификата о происхождении товара формы «СТ-2» от 28.07.2017 №24023/8910/С4/2017/ 1185457 (дополнительный лист на бланке 1000293) содержится оттиск печати органа, уполномоченного заверять Сертификат, не совпадающее с доведенным до таможенного органа Перечнем, а так же данный образец оттиска печати отсутствует в картотеке РНСП ЦЭКТУ ФТС России. В графе 4 имеются исправления, не заверенные в установленном порядке, а дополнительный лист Сертификата (на бланке 1000293) должен иметь тот же регистрационный номер, который указан в графе 4 основного листа Сертификата. Таким образом, данный сертификат не может служить основанием для предоставления тарифных преференций в соответствии с требованиями Правил.

2. По ДТ №10113110/070817/0101372.

В целях проверки подлинности оригинала Сертификата назначено проведение первичной криминалистической таможенной экспертизы в ЭКС-филиал ЦЭКТУ ЭИО № 2 г. Смоленск. В соответствии с заключением таможенного эксперта от 12.12.2017 № 12403020/0041204 в представленном на исследование сертификате о происхождении товаров формы «СТ-2» от 02.08.2017 №24023/С 1/883 8/2017 (бланк 1196546) установлено, что оттиск круглой печати уполномоченного органа Республики Сербия, расположенный в 12 графе и соответствующие образцы оттисков сравнения печати уполномоченного органа Республики Сербия, имеющиеся в картотеке РНСП ЦЭКТУ, нанесены разными печатными формами (клише).

Так же экспертом отмечено, что сравнить данный оттиск круглой печати с образцами оттисков круглой печати с наименованием уполномоченного органа, Республики Сербии с периодом действия печати на 2017 год не представляется возможным в связи с тем, что в период с 2015 по 2017 года аналогичных образцов оттисков печати в картотеке РНСП ЦЭКТУ ФТС России не поступало.

Таким образом, учитывая, что в графе 12 представленного ООО "Дрогери Союз" на этапе таможенного декларирования в качестве основания для предоставления тарифных преференций в отношении товаров по ДТ № 10113110/070817/01013 72 оригинала сертификата о происхождении товара формы «СТ-2» от 02.08.2017 №24023/С1/8838/2017 (бланк 1196546) содержится оттиск печати органа, уполномоченного заверять Сертификат, не совпадающее с доведенным до таможенного органа Перечнем, а так же данный образец оттиска печати отсутствует в картотеке РНСП ЦЭКТУ ФТС России, тарифные преференции в отношении товаров №№1,2 «колготы для взрослых, женские, трикотажные из синтетических нитей...», продекларированных ООО "Дрогери Союз" по ДТ № 10113110/070817/0101372, Смоленским таможенным постом (ЦЭД) предоставлены необоснованно.

Кроме того, в графе 5 Сертификата отсутствует регистрационный номер аннулированного (переоформленного) оригинала сертификата, указан только номер бланка предыдущего сертификата.

Таким образом, таможенным органом установлено, что в графе 12 Сертификатов содержится оттиск печати органа, уполномоченного заверять Сертификат, не совпадающее с доведенным до таможенного органа Перечнем, а также данный образец оттиска печати отсутствует в картотеке РНСП ЦЭКТУ ФТС России и надлежащим образом заполнены сертификаты о происхождении товаров.

Заявитель не согласился с решениями о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 22.01.2018 № 10113000/15- 22/000022 и № 10113000/15-22/000023 и выставленными требованиями об уплате таможенных платежей от 26.02.2018 № 10113000/Тр2018/0000494 и № 10113000/Тр2018/0000496, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что выявленные Смоленской таможней нарушения при оформлении сертификатов о происхождении товара не могут быть признаны в качестве оснований для отказа в предоставлении тарифных преференций в соответствии с пунктом статьи 61 ТК ТС.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) к льготам по уплате таможенных платежей относятся тарифные преференции.

Во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров, производится определение страны происхождения товаров (часть 2 статьи 58 ТК ТС).

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров (часть 1 статьи 58 ТК ТС).

Частью 2 статьи 59 ТК ТС предусмотрено, что документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров (часть 1 статьи 61 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Частью 2 статьи 74 ТК ТС предусмотрено, что тарифные преференции предоставляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных этим Законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия 28.08.2000 подписано "Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией" (далее - Соглашение), к которому 22.07.2011 подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров (далее - Протокол, Правила).

Согласно статье 3 Протокола происхождение товаров определяется на основе Правил определения страны происхождения товаров, содержащихся в Приложении 3 к настоящему Протоколу, которое является его неотъемлемой частью.

На основании указанных международных актов ФТС России издан приказ от 31.10.2011 N 2223 "О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии", пунктом 1 которого предписано не применять с 22.07.2011 ввозную пошлину в отношении товаров, происходящих из республики Сербия и ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения (за исключением товаров, указанных в пунктах 2, 3 Приказа).

Пунктом 5 указанного приказа установлено, что для контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, использовать Правила определения страны происхождения товаров, содержащиеся в приложении № 3 к Протоколу (далее - Правила).

Условия предоставления режима свободной торговли определены статьей 8 Правил. В соответствии с данной нормой товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств Сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если:

1) товар вывозится (ввозится) на основании договора (контракта) между резидентом государства одной Стороны и резидентом государства другой Стороны;

2) в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, являющийся неотъемлемой частью Правил, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил. Бланк сертификата представлен в Приложениях N 1 и 2;

3) соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами;

4) государством Стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные статьей 11 Правил.

Таким образом, предоставление в таможенный орган страны ввоза надлежаще оформленного сертификата происхождения товаров (документа, свидетельствующего о стране происхождения товара и выданного органом (организацией), уполномоченным государством одной из Сторон в соответствии с его законодательством) является обязательным условием предоставления тарифных преференций.

Согласно пункту 1 статьи 11 Правил уполномоченные органы Сторон обмениваются образцами бланков сертификатов, оттисков печатей органов, уполномоченных в соответствии с законодательством государств Сторон удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров, информацией о наименованиях и адресах таких уполномоченных органов, а также органов, уполномоченных верифицировать сертификаты и декларации о происхождении товаров (в случае, если такие органы предусмотрены).

Образцы оттисков печатей должны быть оригинальными и четкими, чтобы позволить провести их однозначную идентификацию на предмет подлинности.

Уполномоченные органы Сторон незамедлительно информируют друг друга в случае любых изменений указанной информации.

Без представления указанной в пункте 1 настоящей статьи информации и (или) в случае представления информации, не соответствующей требованиям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, режим свободной торговли в отношении ввозимых товаров не предоставляется (пункт 2 названной статьи).

Статьей 61 ТК ТС предусмотрено, что сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций (часть 4 статьи 61 ТК ТС).

В соответствии со статьей 62 ТК ТС в случае, если стране происхождения товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза предоставляется документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу части 1 статьи 63 ТК ТС при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру (часть 5 статьи 61 ТК ТС).

Из положений указанных правовых норм следует, что целью таможенного контроля является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара, так как основанием для предоставления тарифных преференций выступает факт происхождения товара из страны, входящей в перечень стран - пользователей схемой преференций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Статьей 11 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных протоколом от 22.07.2011, регламентирован порядок административного сотрудничества уполномоченных органов Российской Федерации и Правительство Республики Сербии.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 11 в случае, если у таможенных органов страны ввоза есть обоснованные сомнения относительно подлинности представленных декларантом документов, последний вправе обратиться с запросом к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к органам, уполномоченным осуществлять верификацию сертификатов и деклараций о происхождении товаров, с мотивированной просьбой подтвердить подлинность сертификата (декларации о происхождении товара) и (или) достоверность содержащихся в них сведений.

При этом статьей 13 Правил предписано, что в случае, если в течение 6 месяцев с даты направления указанного запроса не получен ответ относительно запрашиваемого сертификата от компетентных органов страны вывоза или страны происхождения товара, таможенный орган отказывает декларанту в предоставлении режима свободной торговли.

Таким образом, для подтверждения факта происхождения ввезенных товаров из Республики Сербия общество обязано представить надлежащим образом оформленные сертификаты формы «СТ-2» удостоверенные компетентными органами.

Статьей 12 Правил установлены требования и порядок заполнения сертификата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Правил в сертификате не допускается исправлений и (или) дополнений, не заверенных уполномоченным органом, удостоверившим сертификат.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Правил исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью уполномоченного лица и печатью уполномоченного органа, удостоверившего сертификат.

В соответствии с статьей 12 Правил графа 12 - "Удостоверение" ("Certification") заполняется уполномоченным органом и содержит его наименование, адрес, печать и дату выдачи сертификата (дубликата), а также подпись, фамилию и инициалы лица, уполномоченного заверять сертификат (дубликат). Допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов уполномоченного лица от руки или проставление штампом.

В соответствии со статьей 11 Правил уполномоченные органы Сторон обмениваются образцами бланков сертификатов, оттисков печатей органов, уполномоченных в соответствии с законодательством государств Сторон удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров, информацией о наименованиях и адресах таких уполномоченных органов, а также органов, уполномоченных верифицировать сертификаты и декларации о происхождении товаров (в случае, если такие органы предусмотрены).

Образцы оттисков печатей должны быть оригинальными и четкими, чтобы позволить провести их однозначную идентификацию на предмет подлинности.

Уполномоченные органы Сторон незамедлительно информируют друг друга в случае любых изменений указанной информации.

Без представления указанной в пункте 1 статьи 11 Правил информации и (или) в случае представления информации, не соответствующей требованиям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, режим свободной торговли в отношении ввозимых товаров не предоставляется.

ФТС России направляет в таможенные органы копии образцов оттисков печатей и перечень таможенных постов (с кодами печатей) Республики Сербии, уполномоченных выдавать и удостоверять сертификаты о происхождении товаров формы «СТ-2» на товары, происходящие и экспортируемые с территории Республики Сербии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Правил в графе 5 впечатываются, вносятся от руки или проставляются штампом служебные отметки государственных контролирующих органов стран вывоза, транзита и (или) получения товара, а также при необходимости следующие записи: "Дубликат" ("Duplicate"), "Выдан взамен сертификата формы СТ-2" ("Issued instead of certificate form СТ-2"), "Выдан впоследствии" ("Issued retrospectively"), а также другие записи, предусмотренные Правилами. Записи, вносимые от руки, заверяются в порядке, предусмотренном пунктом 4 Статьи 12 Правил.

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Правил взамен аннулированного по каким-либо причинам сертификата либо в случае необходимости переоформления ранее выданного сертификата на основании письменного обоснования заявителя может быть выдан новый сертификат. При этом в графу 5 вносится запись «Выдан взамен сертификата формы СТ-2» («Issued instead of certificate form СТ-2») с указанием номера и даты аннулированного (переоформленного) сертификата. Сертификату, выданному взамен ранее выданного сертификата, присваивается новый регистрационный номер.

Таким образом, условием предоставления режима свободной торговли в отношении товара, происходящего из Республики Сербия, является представление в таможенный орган надлежащим образом заполненного сертификата о происхождении товара, а также соблюдения страной предусмотренных требований к административному сотрудничеству.

На основании статьи 110 Закона о таможенном регулировании таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров (часть 1). По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций (часть 2). Если в ходе контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенным органом обнаружено, что не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган в установленном порядке принимает решение об отказе в предоставлении тарифных преференций (часть 3).

На этапе декларирования товаров по ДТ 10113110/010817/0098723, 10113110/070817/0101372 и на момент принятия решений о стране происхождения товаров и непредоставлении тарифных преференций в отношении товаров от 22.01.2018 №№10113000/15-22/000022, 10113000/15-22/000023, 10113000/15-22/000024, 10113000/15-22/000025, 10113000/15-22/000026 Смоленская таможня располагала письмом ФТС России от 15.01.2014 №22-112/01046дсп, в котором доведена информация об оттисках печатей и наименованиях, уполномоченных в соответствии с законодательством Республики Сербия удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров.

Письмо Министерства финансов Республики Сербия от 22.12.2017 №148-07-483-01-453/5/2017, в котором доведен новый оттиск печати таможенного органа Республики Сербии «ZRENJANIN», поступило в ФТС России 22 января 2018 года.

Информация о новом оттиске печати таможенного органа Республики Сербии «ZRENJANIN» была доведена до таможенных органов для использования в работе при принятии решений о предоставлении тарифных преференций письмом ФТС России от 31 января 2018 года №06-89/05294дсп.

Таким образом, тарифные преференции на основании сертификатов о происхождении товара формы «СТ-2», выданные «ZRENJANIN», не могли быть предоставлены.

Суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что указание в письме Министерства финансов Республики Сербия от 22.12.2017 №148-07-483-01-453/5/2017 на дату принятия сертификатов о происхождении товара, выданных «ZRENJANIN» с 20 июня 2017 года, не могло быть принято, поскольку по смыслу статьи 8 Правил предоставления товару режима свободной торговли и статьи 11 Правил, Сербская сторона должна представить в Евразийскую экономическую комиссию информацию о наименовании, адресе, оттисках печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты, своевременно и с соблюдением установленной административной процедурой, а не после выпуска товаров и не в виде содержащейся в письме просьбы.

До предоставления в Евразийскую экономическую комиссию и в ФТС России информации о наименовании, адресе, оттисках печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты, основания для предоставления тарифных преференций, в том числе при применении (восстановлении) режима предоставления тарифных преференций отсутствуют.

В соответствии со статьей 152 Федерального закона о таможенном регулировании и пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС ООО «Дрогери Союз» были выставлены требования от 26.02.2018 №№ 10113000/Тр2018/0000494, 10113000/Тр2018/0000496, солидарно требования №№ 10113000/Тр2018/0000495, 10113000/Тр2018/0000497 были выставлены АО «Квенбергер Логистике Рус».

30.03.2018 требования оплачены ООО «Дрогери Союз».

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Протокола «Об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 года» взамен аннулированного по каким-либо причинам сертификата либо в случае необходимости переоформления ранее выданного сертификата на основании письменного обоснования заявителя может быть выдан новый сертификат. При этом в графу 5 вносится запись "Выдан взамен сертификата формы СТ-2" ("Issued instead of certificate form CT-2") с указанием номера и даты аннулированного (переоформленного) сертификата. Сертификату, выданному взамен ранее выданного сертификата, присваивается новый регистрационный номер

Общество сообщило о получении новых сертификатов о происхождении товаров формы "СТ-2" от 26.03.2018 №№24023/С1/88368/2017/3 (бланк 1185491), 24023/С1/8910/2017/2 (бланк 1196511) взамен ранее выданных сертификатов от 28.07.2017 №24023/8910/С4/2017/2 (бланк 1185457), от 02.08.2017 №24023/С1/8838/2017 (бланк 1196546).

Ранее представленные в Смоленскую таможню сертификаты от 28.07.2017 №24023/8910/С4/2017/ (бланк 1185457), от 02.08.2017 №24023/С 1/8838/2017 (бланк 1196546), которые не приняты в качестве оснований для предоставлении тарифных преференций, аннулированы уполномоченным органом Республики Сербии.

В соответствии с пунктом 26 раздела V Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, утвержденного приказом ФТС РФ от 02.08.2012 № 1565 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций» (далее - Порядок) с целью восстановления тарифных преференций декларант (таможенный представитель) обращается в таможенный орган с заявлением о восстановлении тарифных преференций (далее - заявление), составленным в произвольной форме. Заявление подается в таможню, в регионе деятельности которой осуществлялось таможенное декларирование товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 446 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) тарифные преференции восстанавливаются при условии подтверждения происхождения товаров и соблюдения иных условий предоставления тарифных преференций до истечения 1 года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В этом случае уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 настоящего Кодекса.

В связи с поступившими заявлениями в настоящее время в соответствии с п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС на основании приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Смоленской таможни проводится проверка документов и сведений после выпуска товаров по таможенным декларациям №№ 10113110/070817/0101372, 10113110/010817/0098723. Предоставленные обществом сертификаты к указанным ДТ в рамках проведения данных проверок будут отправлены на таможенную экспертизу в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России.

Получение АО «Квенбергер Логистике Рус» новых сертификатов о происхождении товаров (далее - Сертификаты) формы "СТ-2" от 26.03.2018 №№24023/С 1/88368/2017/3 (бланк 1185491), 24023/С1/8910/2017/2 (бланк 1196511) не имеет отношения к требованиям Смоленской таможни об уплате таможенных платежей №№10113000/Тр2018/0000494, 10113000/Тр2018/0000496.

Врезультатекорректировкидекларациинатовары № 10113110/010817/0098723 возникла задолженность по ввозной таможенной пошлине в сумме 874 083,79 руб., по НДС в сумме 157 335,08 руб.

Врезультатекорректировкидекларациинатовары № 10113110/070817/0101372 возникла задолженность по ввозной таможенной пошлине в сумме 968 601,22 руб., по НДС в сумме 174 348,21 руб.

В соответствии со статьей 152 Федерального закона о таможенном регулировании и пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС ООО «Дрогери Союз» были выставлены требования от 26.02.2018:

-№ 10113000/Тр2018/0000494 на общую сумму 1 206 144,99 руб., из них таможенные платежи на общую сумму 1 142 949,43 руб., а также пени на общую сумму 63 195,56 руб., из них: пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины в сумме 53 555,56 руб.; пени за просрочку уплаты НДС в сумме 9 640,00 руб.,

-№ 10113000/Тр2018/0000496 на общую сумму 1 090 613,72 руб., из них таможенные платежи на общую сумму 1 031 418,87 руб., а также пени на общую сумму 59 194,85 руб., из них: пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины в сумме 50 165,13 руб.; пени за просрочку уплаты НДС в сумме 9 029,72 руб. (солидарно требования №№10113000/Т р2018/0000495, 10113000/Тр2018/0000497 были выставлены АО «Квенбергер Логистике Рус»).

Обжалуемые ООО «Дрогери Союз» требования оплачены 30.03.2018в полном объеме.

В связи с тем, что ООО «Дрогери Союз» получены новые сертификаты, общество в соответствии с пунктом 26 раздела V Порядка с целью восстановления тарифных преференций обратилось в Смоленскую таможню с заявлением о восстановлении тарифных преференций, указанные заявления подлежат рассмотрению, по результатам которого таможенным органом принимаются новые решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций. Только после принятия таможенным органом новых решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций Общество будет иметь право на тарифные преференции.

При восстановлении тарифных преференций уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 ТК ЕАЭС.

На основании установленных по делу обстоятельств, учитывая, что государством Стороны (Республикой Сербия) не соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные статьей 11 Правил (пп. 4 п. 1 ст. 8 Правил), по своевременному информированию ФТС России об изменениях, касающихся образцов оттисков, применяемых для заверения сертификатов печатей, на этапе декларирования товаров по ДТ 10113110/010817/0098723, 10113110/070817/0101372 и на момент принятия решений, Смоленская таможня располагала письмом ФТС России от 15.01.2014 №22-112/01046дсп, где доведена информация об оттисках печатей и о наименованиях, уполномоченных в соответствии с законодательством Республики Сербия удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров, до предоставления в Евразийскую экономическую комиссию и в ФТС России указанной информации основания для предоставления тарифных преференций, в том числе при применении (восстановлении) режима предоставления тарифных преференций отсутствуют.

Указанные обстоятельства при наличии совокупности представленных документов подтверждают наличие сомнений у таможни о стране происхождения товара и являются основанием для отказа в предоставлении тарифной преференции с учетом предоставленных таможенному органу полномочий по проверке указанных в сертификатах сведений.

Таким образом, при отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для признания недействительными решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 22.01.2018 № 10113000/15- 22/000022 и № 10113000/15-22/000023 и требований об уплате таможенных платежей от 26.02.2018 № 10113000/Тр2018/0000494 и № 10113000/Тр2018/0000496, оснований для удовлетворения требований общества у суда не имеется.

Изложенная позиция соответствует судебной практике по делу № А62-2443/2018.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Дрогери Союз" отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева