Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А72-1064/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-1064/2021
20 апреля 2021 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 20.04.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Круиз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о признании незаконным решения №01-15/7318-13808 от 07.12.2020, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

без лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Круиз» (далее – заявитель, Общество, ООО «Круиз») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик) о признании незаконным решения №01-15/7318-13808 от 07.12.2020, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В ходе рассмотрения дела Общество поддержало требования, ответчик отзывом требования не признал.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ без участия сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Общество обратилось в Фонд по вопросу назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 28.09.2020 по 14.02.2021 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Оспариваемым решением, оформленным письмом №01-15/7318-13808 от 07.12.2020, Фонд отказал в назначении ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 28.09.2020 по 14.02.2021 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее- Закон №165-ФЗ) отношения в системе обязательного социального страхования определяют правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со ст.6 Закона №165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальномстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее- Закон №255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством.

В соответствии со ст.ст.2 и 2.1 Закона №255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане, работающие по трудовым договорам и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страхователи - это организации (юридические лица), производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть застрахованным гражданам (под. 1 ч. 1 ст. 2.1 Закона №255-ФЗ).

В ч. 1 ст. 1.4 Закона №255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, к которым, в том числе, относится пособие по беременности и родам.

Страховое обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Закона №255-ФЗ, является мерой, направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязанностью Фонда как страховщика является осуществление контроля за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам (пп. 4 п. 2 ст. 11 Закона № 165-ФЗ, п. 5 ч. 2 ст. 4.2 Закона №255-ФЗ).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п.16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение №294), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (п. 17 Положения №294).

Фонд наделен правом запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п.п.1, 2 ч. 1 ст.4.2 Закона № 255-ФЗ).

Судом установлено, что 06.05.2020 согласно трудовому договору №5 ФИО2 была принята на работу в ООО «КРУИЗ» на должность менеджера по логистике иа 1,00 ставку с окладом 13 000 руб.

С 14.05.2020 ФИО3 состояла на диспансерном учете по беременности и родам в женской консультации ГУЗ ЦК МСЧ имени заслуженного врача ФИО4.

На период с 28.09.2020 по 14.02.2021 в ООО «КРУИЗ» ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, о чем издан приказ от 06.05.2020 №2.

Таким образом, ФИО2 была принята на работу 06.05.2020 - за 4,5 месяцев до наступления страхового случая.

Согласно трудовой книжки серии-ТК-П №7401918 ФИО2 до заключения трудового договора с ООО «КРУИЗ» имела перерыв в трудовой деятельности в течение 5 лет. 27.02.2015 она была уволена с предыдущего места работы ИП ФИО5 с должности мерчендайзера.

В соответствии со ст.6 с Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пп.«а» п.9, 19 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н (далее- Порядок №1012н) право на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Назначение вышеуказанных пособий осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (п.п.14, 21 Порядка №1012н).

В п.2 Положения №294 предусмотрено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицопредставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по месту работы (ч.5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п.6 Порядка выдачи и оформления листковнетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности вформе электронного документа, утвержденного Приказом Минздрава России от01.09.2020 №925н).

В случае, если ФИО2 на момент наступления отпуска по беременности и родам не состояла бы в трудовых отношениях, т.е. не являлась бы лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страховые взносы в ФСС РФ за нее не начислялись и не уплачивались, и она не являлась бы застрахованной, она не могла претендовать на выплату страхового обеспечения за счет средств Фонда.

Трудовые отношения между ООО «КРУИЗ» и ФИО2 носят номинальный характер и наступление беременности у последней не является безусловным основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Фонд запрашивал извещением №16155 у Общества, в т.ч., штатное расписание на 2019-2020гг.

Обществом было представлено штатное расписание только №1 от 29.12.2019 на 2020г.

В соответствии со штатными расписанием №1 от 29.12.2019 в ООО «КРУИЗ» на 2020г. утверждены 2 штатные единицы: директор и менеджер по логистике.

В приказе об утверждении штатного расписания №ОК-01 от 29.12.2019 и в штатном расписании №1 от 29.12.2020 имеются противоречия - указан фонд оплаты труда на 2 штатные единицы 13000 руб./месяц. А в штатном расписании указан оклад 13000 руб./мес. на каждую штатную единицу.

Должность менеджера по логистике ООО «КРУИЗ» была вакантна с 01.02.2020.

В период с 01.02.2020 по 31.03.2020 финансово-хозяйственная деятельность в ООО «КРУИЗ» велась директором ФИО6 единолично на условиях неполного рабочего времени 0,5 ставки.

Согласно пояснительной записки страхователя от 03.11.2020 №03/11-20 на период отпуска по беременности и родам ФИО2 других работников на должность менеджера по логистике принято не было.

При анализе табелей учета рабочего времени и ведомостей по начислению заработной платы за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 установлено, что с 01.07.2020 в должности менеджера по логистике на условиях 1,00 ставки трудилась ФИО7, хотя свободной единицы менеджера по логистике в штате ООО «Круиз» не было.

Также установлено, что в должностной инструкции менеджера по логистике ООО «Круиз» определены следующие функциональные обязанности менеджера: управлять материально-техническим снабжением и закупками; координировать заключение договоров с поставщиками, организовывать инвентаризацию запасов; организовывать складскую деятельность; определять условия отгрузки; управлять транспортировкой товаров; организовывать таможенное оформление и растаможивание товаров.

Должностная инструкция менеджера по логистике ООО «Круиз», утвержденная генеральным директором ФИО6 06.05.2020, ФИО2 не подписана.

Согласно должностной инструкции менеджера по логистике, кандидату на должность необходимо обладать знаниями в области транспортной логистики перевозок грузов; таможенного оформления грузов и товаров, разработки бизнес-планов, договоров, соглашений, контрактов; организации перевозок грузов на всех видах транспорта, оформлении снабженческой, транспортной, складской, сбытовой и финансовой документацией.

ФИО2, в силу отсутствия соответствующего опыта работы, не могла обладать навыками и познаниями в сфере транспорта, логистики, складирования грузов.

Фондом по извещению от 11.11.23020 №16155 запрашивались документы, подтверждающие фактическое исполнение обязанностей ФИО2, закрепленных в должностной инструкции менеджера, однако страхователем они не были представлены.

Отсутствуют сведения о принятии на время отпуска но беременности и родам ФИО2 другого работника.

При принятии оспариваемого решения Фонд руководствовался документами, представленными ООО «Круиз».

По мнению суда, Фондом правомерно сделан вывод об умышленном создании ООО «Круиз» искусственной ситуации, направленной на необоснованное получение ФИО2 пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств бюджета Фонда.

Согласно пункту 9 Постановления №53 от 12.10.2006 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Суд, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, считает, что у Фонда имелись правовые основания для вынесения оспариваемого решения.

Суд считает, что в рассматриваемом случае имеет место злоупотребление страхователем в получении пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В данном деле правовому анализу подлежат не только правоотношения, складывающиеся между работодателем и работником, но и правовые отношения между страхователем и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Изложенный вывод подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 29.06.2004 № 290.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение не противоречит вышеприведенным нормам и не нарушает законных прав и интересов Общества.

С учетом всего вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Госпошлину в размере 3000 руб. следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова