Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А60-8440/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8440/2022
г. Екатеринбург
16 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-8440/2022 по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПАРТНЕРЪ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 № 1, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 01.07.2021, паспорт.


Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ПАРТНЕРЪ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, который приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2021 года в 10 часов 00 минут при проведении анализа данных достоверного декларирования продукции заявителем установлено, что ООО «ПАРТНЕРЪ» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) не обеспечил надлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасности пищевой продукции, допустив оформление декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (Таможенного союза) с нарушением обязательных требований.

Оборот продукции осуществляется в сопровождении Декларации о соответствии Евразийского экономического союза:

ЕАЭС N RU Д-RU.АД83.В.02964, зарегистрированной заявителем, на Продукцию Варенец, маркировка "Олимпийская ферма", схема декларирования Зд, дата регистрации декларации 18.12.2017, действительна до 17.12.2022;

ЕАЭС N RU Д-RU.АД83.В.02966, зарегистрированной заявителем, на Продукцию Кефир, маркировка "Олимпийская ферма", схема декларирования Зд, дата регистрации декларации 18.12.2017, действительна до 17.12.2022;

ЕАЭС N RU Д-RU.АД83.В.02963, зарегистрированной заявителем, на Продукцию Кефир, обогащенный бифидобактериями "Бифидок", маркировка "Олимпийская ферма", схема декларирования Зд, дата регистрации декларации 18.12.2017, действительна до 17.12.2022;

ЕАЭС N RU Д-RU.АД83.В.02961, зарегистрированной заявителем, на Продукцию Напиток кисломолочный «СНЕЖОК», маркировка "Олимпийская ферма", схема декларирования Зд, дата регистрации декларации 18.12.2017, действительна до 17.12.2022;

ЕАЭС N RU Д-RU.АД83.В.02959, зарегистрированной заявителем, на Продукцию Молоко питьевое, молоко топленое, молоко цельное отборное "Олимпийское", маркировка "Олимпийская ферма", схема декларирования Зд, дата регистрации декларации 18.12.2017, действительна до 17.12.2022;

ЕАЭС N RU Д-RU.АД83.В.02958, зарегистрированной заявителем, на Продукцию Масло сливочное, маркировка "Олимпийская ферма", схема декларирования Зд, дата регистрации декларации 18.12.2017, действительна до 17.12.2022.

По результатам анализа информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе (далее - ФГИС) Росаккредитации «Реестр деклараций о соответствии», а также представленных контролируемым лицом по требованию в рамках документарной проверки документов, установлено нарушение контролируемым лицом требований, установленных техническими регламентами Таможенного союза TP ТС 033/2013 и TP ТС 021/2011 к подтверждению (оценке) соответствия изготавливаемой продукции требованиям TP ТС.

Заявитель ООО «ПАРТНЕРЪ» не указывает в декларации в Сведениях о государственной регистрации Наименование органа, зарегистрировавшего организацию в качестве юридического лица.

Заявителем ООО «ПАРТНЕРЪ» в нарушение требований подпункта з) пункта 5 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 (далее - - Правил оформления деклараций), а также подпункта з) пункта 8 Порядка регистрации деклараций соответствии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 N 936 (далее - Порядок регистрации деклараций), в рассматриваемой Декларации не указаны сведения об условиях и сроках хранения, сроке годности продукции.

В Декларации отсутствует заявление заявителя ООО «ПАРТНЕРЪ» о безопасности пищевой продукции при ее использовании в соответствии с назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия пищевой продукции требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011. Требование о содержании в декларации о соответствии такого заявления установлено частью 9 статьи 23 TP ТС 021/2011 и частью 5 статьи 24 Федерального закона № 184-ФЗ.

Таким образом, административным органом установлено, что ООО «ПАРТНЕРЪ», являясь заявителем и изготовителем продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, не обеспечило надлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасности пищевой продукции, допустив оформление декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (Таможенного союза) с нарушением обязательных требований в части предоставления недостоверных сведений о заявителе и об изготовителе продукции, несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и правом Евразийского экономического союза.

Указанные выше данные в реестре деклараций и представленные документы имеют признаки недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, а также несоответствия деклараций о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза, что является основанием для принятия Органом государственного контроля (надзора) решения о признании декларации недействительной, в соответствии с подпунктами г) и д) пункта 24 Порядка приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 936, что образует объективную сторону правонарушения по ч.1 ст. 14.44 КоАП РФ.



27.12.2021 в отношении ООО «ПАРТНЕРЪ» составлен протокол об административном правонарушении № 515/02.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «ПАРТНЕРЪ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя, удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, в нарушение ст. 65 АПК РФ в суд не представлено.

Таким образом, суд считает доказанным состав вменяемого административного правонарушения в действиях заинтересованного лица.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Срок для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив конкретные обстоятельства дела, степень вины правонарушителя, суд признает совершенное заинтересованным лицом правонарушение как малозначительное и считает необходимым применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Учитывая изложенное, суд ограничивается устным замечанием обществу с ограниченной ответственностью "ПАРТНЕРЪ", освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ПАРТНЕРЪ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Н.В. Гнездилова