Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А45-23347/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А45-23347/2023
г. Новосибирск
22 июля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ликаренко К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» (ИНН <***>), г. Иркутск,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 2) отдела судебных приставов по Новосибирскому району, 3) ФИО1, 4) Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Базис-Строй», 5) конкурсного управляющего ООО «Инвестиционно-строительная компания «Базис-Строй» - ФИО2, о признании недействительным ответа от 17.05.2023 № 54-ИГ/4625/07,

о признании незаконным бездействие управления, выразившееся в не организации торгов залоговым имуществом,

в судебном заседании приняли участие представители: истца: не явился, извещен,

ответчика: ФИО3, доверенность от 20.10.2023, служебное удостоверение, диплом,

третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) не явился, извещен, 5) не явился, извещен,

установил:

Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании недействительным ответа от 17.05.2023 № 54-ИГ/4625/07, о признании незаконным бездействие управления, выразившееся в не организации торгов залоговым имуществом.

Определениями суда от 28.08.2023, 25.09.2023, 18.10.2023, 27.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской

области, 2) отдел судебных приставов по Новосибирскому району, 3) ФИО1, 4) Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Базис- Строй», 5) конкурсный управляющий ООО Инвестиционно-строительная компания «Базис- Строй» - ФИО2.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

31.01.2018 Кировским районным судом г. Новосибирска вынесено решение по делу № 2453/2018 об удовлетворении требований ПАО «Промсвязьбанк», обращено взыскание на заложенное имущество: право требования участника долевого строительства по получению объекта долевого строительства, находящегося по адресу: Новосибирский район, с. Верх-Тула, микр. Радужный, д. 17/4, кв.36.

03.05.2018 ОСП по г. Оби ГУФССП по НСО на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 7927/18/54030-ИП.

В дальнейшем имущество предано на реализацию.

16.06.2022 в Территориальное управление поступило уведомление УФССП от 15.06.2022 № 334 о готовности к реализации арестованного имущества путем проведения торгов. На реализацию передано заложенное имущество:

- право требования участника долевого строительства по получению объекта долевого строительства, находящегося по адресу: Новосибирский район, с. Верх-Тула, микр. Радужный, д. 17/4, кв.36.

В материалах уведомления УФССП от 15.06.2022 № 334 о готовности к реализации арестованного имущества путем проведения торгов имеется копия постановления о передаче арестованного имущества на торги от 14.06.2022.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее по тексту - Постановление № 432), Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Пунктом 2.1 соглашения от 13.04.2015 ФССП № 0001/13 и Росимущества № 01-12/65 «О взаимодействии ФССП и Росимущества, по вопросам организации продажи арестованного имущества..» (далее по тексту - Соглашение), предусмотрено, что Росимущество и его

территориальные органы могут реализовывать имущество самостоятельно, либо через специализированные организации.

В пункте 5.4. Соглашения указано, что Росимущество вправе запрашивать и получать у территориальных органов ФССП России, судебного пристава-исполнителя дополнительные документы, необходимые для реализации арестованного имущества.

Территориальное управление является органом государственной власти, наделенный полномочиями по реализации арестованного имущества, выступает продавцом и стороной по договору купли-продажи имущества. Поскольку, в случае признания торгов недействительными вся ответственность возлагается на Территориальное управление и на бюджет Российской Федерации, то имеются все основания для проведения правовой экспертизы уведомлений поступающих от службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Таким образом, с целью недопущения признания торгов недействительными, а также с целью недопущения взыскания денежных средств из бюджета Российской Федерации, Территориальное управление полагает необходимым давать оценку документам при передачи арестованного имущества торги, поскольку именно оно наделено полномочиями продавца и несет ответственность перед покупателем в рамках судебной практики, сложившиеся по такой категории дел при применении последствий недействительности сделки при признании ее таковой.

При изучении документов, представленных ФССП, ответчиком выявлены следующие недостатки, которые, не позволяют реализовывать имущество на торгах.

Поскольку реализации подлежит право требования объекта от Застройщика, полагаем необходимым предоставление в отношении него выписки ЕГРЮЛ (в подтверждение, что юридическое лицо является действующим, не находится в состоянии ликвидации и не находится в стадии банкротства).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в

некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 214-ФЗ), передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 214-ФЗ, право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

При этом из полученной ответчиком информации следует (строки 18, 19 выписки из ЕГРЮЛ от 23.06.2022), что ООО Инвестиционно-Строительная компания «Базис-Строй» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (запись 2205401523479 от 22.12.2020).

В силу части 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

- прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей;

- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;

- прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

- исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

- исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

Согласно статье 4 АПК РФ, статьям 11 и 12 ГК РФ заинтересованное лицо обращается в арбитражный суд в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав способами, предусмотренными законом.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В статье 1 ГК РФ закреплены основополагающие принципы гражданского законодательства, в их числе принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, является характер правоотношений между органом государственной власти (органом местного самоуправления) и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность. Сущность этих отношений основана на властном подчинении одной стороны другой.

При этом, признаком ненормативного правового акта, оспариваемого на основании главы 24 названного Кодекса, является наличие в нем предписаний (правил поведения) властно-распорядительного характера, обязательных для лица, которого такой акт касается.

Таким образом, орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий

(бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

По смыслу названных правовых норм заявитель должен доказать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) прямо нарушены его конкретные субъективные права и законные интересы, предусмотренные законодательством, и судебным актом по делу эти права будут восстановлены в соответствии с действующим законодательством.

Вопреки установленным требованиям, заявитель не указал нормы права, которые нарушены Территориальным управлением, а также какие права и интересы истца нарушены.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в ответ на запрос суда Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" представлены в материалы дела дополнительные письменные документы: ответ на запрос, платёжное поручение № 14611 от 24.05.2022, согласно которым, выплата возмещения участнику долевого строительства в размере 2 321 752 руб. 26 коп. перечислена ФИО1

Данное перечисление денежных средств осуществлено ранее даты ответа ответчика от 17.05.2023 № 54-ИГ/4626/07, оспариваемое в рамках настоящего дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Пахомова