Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А65-22430/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-22430/2019


Дата принятия решения – 31 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 октября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при составлении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Казанского территориального органа, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Агора", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16, ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой продукции,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,



У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Казанского территориального органа, г. Казань (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Агора", г. Казань (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16, ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2019 заявление принято к производству, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания на 24 сентября 2019 года.

Стороны в судебное заседание 24 сентября 2019 года не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не представил.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 сентября 2019 года предварительное судебное заседание отложено на 28 октября 2019 года.

В судебное заседание 24 октября 2019 года стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не представил.


Все определения суда, направленные как по юридическому, так и по фактическому адресу ответчика, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения, в связи с чем, ответчик считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 марта 2019 года в государственную информационную систему Республики Татарстан «Народный контроль» поступила заявка о том, что в торговом помещении принадлежащим ООО «Агора» по адресу: <...>, осуществляется торговля алкогольной продукции (пиво) без сопроводительной документации.

По данному факту 02 апреля 2019 года специалистами Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан осуществлен выезд в ООО «Агора» по адресу: <...>.

Специалистами Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан установлено, что адрес торгового помещения принадлежащего ООО «Агора» является: <...>, модуль 4/1.

02.04.2019 в 11 час. 20 мин. в торговом помещении расположенном по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Агора» непосредственно обнаружен факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно пива «Белый Медведь живое»» емкостью 1,42 л., крепостью 4,5 % об., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», с датой розлива 10.01.2019 в количестве 6 баллонов, по цене 86,0 рублей на сумму 516,0руб, выдана расходная накладная №628 от 02.04.2019 ООО «Агора».

В ходе осмотра торгового объекта установлено, что в реализации ООО «Агора» находилось 59 наименований алкогольной продукции (пива и пивных напитков) образцы которых были выставлены на витрине торгового помещения, остальная продукция была выставлена в торговом помещение на поддонах.

На 59 наименований алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) ООО «Агора» не предоставило сопроводительные документы, удостоверяющими легальность производства и оборота данной продукции.

Протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении 02.04.2019 № 000441, 59 наименований алкогольной продукции на которую не представлены сопроводительные документы удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции (пиво и пивные напитки) изъяты:

1) пиво «Сарбаст» емкостью 0,47 л, крепостью 4,6 % об., с датой розлива 12.12.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 20 бут., по цене 36 руб. за 1 бут.;

2) пиво «Сарбаст» емкостью 1,35 л, крепостью 4,6 % об., с датой розлива 16.02.2019, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 27 шт., по цене 90,32 руб. за 1 шт.;

3) пиво «Балтика №3» емкостью 1,35 л, крепостью 4,8% об., с датой розлива 17.12.2018, производства «ПК Балтика» в количестве 9 шт., по цене 86,65 руб., за 1 шт;

4) пиво «Балтика №3» емкостью 0,45 л, крепостью 4,8% об., с датой розлива 04.12.2018, производства «ПК Балтика» в количестве 504 шт., по цене 35,38 руб., за 1 шт;

5) пиво «Балтика №3» емкостью 0,47 л, крепостью 4,8% об., с датой розлива 04.12.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 40 бут., по цене 37,24 руб., за 1 бут;

6) пиво «Балтика №3» емкостью 0,9 л, крепостью 4,8% об., с датой розлива 13.12.2018, производства «ПК Балтика» в количестве 12 шт., по цене 73,64 руб., за 1 шт;

7) пиво «Балтика №7» емкостью 0,47 л, крепостью 5,4% об., с датой розлива 29.01.2019, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 140 бут., по цене 46, 58 руб., за 1 бут;

8) пиво «Балтика №7» емкостью 0,9 л, крепостью 5,4 % об., с датой розлива 29.11.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 168 шт., по цене 79,75 руб., за 1 шт;

9) пиво «Балтика №7» емкостью 0,45 л, крепостью 5,4% об., с датой розлива 10.08.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 192 шт., по цене 46,58 руб., за 1 шт;

10) пиво «Балтика №7» емкостью 0,45 л, крепостью 5,4 % об., с датой розлива 01.03.2019, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 480 шт., по цене 46,58 руб., за 1 шт;

11) пиво «Балтика №7» емкостью 1,35 л, крепостью 5,4% об., с датой розлива 28.01.2019, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 45 шт., по цене 88,16 руб., за 1 шт;

12) пиво «Балтика №9» емкостью 1,35 л, крепостью 8% об., с датой розлива 17.12.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 27 шт., по цене 100,02 руб., за 1 шт;

13) пиво «Балтика №9» емкостью 0,45 л, крепостью 8% об., с датой розлива 28.12.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 20 шт., по цене 44,82 руб., за 1 бут;

14) пиво «Балтика №9» емкостью 0,45 л, крепостью 8% об., с датой розлива 04.12.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 768 шт., по цене 44,08 руб., за 1 шт;

15) пиво «Большая Кружка» емкостью 1,35 л, крепостью 4% об., с датой розлива 17.02.2019, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 27 шт., по цене 88,72 руб., за 1 шт;

16) пивной напиток «Гараж лимон» емкостью 0,44 л, крепостью 4,6% об., с датой розлива 15.10.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 20 шт., по цене 54,90 руб., за 1 бут;

17) пиво «Жатецкий Гусь» емкостью 0,48 л, крепостью 4,6 % об., с датой розлива 02.11.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 100 шт., по цене 46,41 руб., за 1 бут;

18) пиво «Жатецкий Гусь» емкостью 1,35 л, крепостью 4,6% об., с датой розлива 22.12.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 27 шт., по цене 101,87 руб., за 1 шт;

19) пиво «Жигулевское» емкостью 1,35 л, крепостью 4% об., с датой розлива 07.02.2019, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 63 шт., по цене 99,70 руб., за 1 шт;

20) пиво «Кулер» емкостью 0,47 л, крепостью 4,7% об., с датой розлива 13.12.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 180 шт., по цене 42,08 руб., за 1 бут;

21) пиво «Кулер» емкостью 1,33 л, крепостью 4,7% об., с датой розлива 18.02.2019, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 27 шт., по цене 99,21 руб., за 1 шт;

22) пиво «Мужики на Волге» емкостью 1,35 л, крепостью 4,7% об., с датой розлива 03.03.2019, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 63 шт., по цене 74,97 руб., за 1 шт;

23) пиво «Туборг Грин» емкостью 0,48 л, крепостью 4,6 % об., с датой розлива 07.02.2019, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 60 шт., по цене 59,75 руб., за 1 бут;

24) пиво «Хольстен Премиум» емкостью 0,47 л, крепостью 4,8% об., с датой розлива 24.11.2018, производства ООО «ПК Балтика» в количестве 20 шт., по цене 62,17 руб., за 1 бут;

25) пиво «Немецкое» емкостью 1,35 л, крепостью 4,5% об., с датой розлива 21.02.2019, производства «ОПК Хайнекен» в количестве 189 шт., по цене 74,25 руб., за 1 шт;

26) пиво «Охота крепкое» емкостью 1,35 л, крепостью 8,1% об., с датой розлива 29.01.2019, производства «ОПК Хайнекен» в количестве 36 шт., по цене 111,63 руб., за 1 шт;

27) пиво «Чешское от Бочкарев» емкостью 1,35 л, крепостью 4,3 % об., с датой розлива 20.02.2019, производства «ОПК Хайнекен» в количестве 441 шт., по цене 72,06 руб., за 1 шт;

28) пивной напиток «Мистер Твистер коньяк» емкостью 1,42 л, крепостью 7% об., с датой розлива 05.10.2018, производства ООО «Астра» в количестве 19 шт., по цене 83,20 руб., за 1 шт;

29) пивной напиток «Мистер Твистер апельсин» емкостью 1,42 л, крепостью 7% об., с датой розлива 21.11.2018, производства ООО «Астра» в количестве 50 шт., по цене 83,20 руб., за 1 шт;

30) пивной напиток «Мистер Твистер виноград» емкостью 1,42 л, крепостью 7% об., с датой розлива 12.10.2018, производства ООО «Астра» в количестве 54 шт., по цене 83,20 руб., за 1 шт;

31) пивной напиток «Мистер Твистер вишня» емкостью 1,42 л, крепостью 7% об., с датой розлива 21.11.2018, производства ООО «Астра» в количестве 59 шт., по цене 83,20 руб., за 1 шт;

32) пивной напиток «Мистер Твистер лимон» емкостью 1,42л, крепостью 7% об., с датой розлива 28.10.2018, производства ООО «Астра» в количестве 51 шт., по цене 83,20 руб., за 1 шт;

33) пивной напиток «Мистер Твистер мохито» емкостью 1,42 л, крепостью 7% об., с датой розлива 28.10.2018, производства ООО «Астра» в количестве 42 шт., по цене 83,20 руб., за 1 шт;

34) пиво «Белый медведь живой» емкостью 1,42 л, крепостью 4,5% об., с датой розлива 10.01.2019, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 156 шт., по цене 83,00 руб., за 1 шт;

35) пиво «Белый медведь крепкое» емкостью 1,42 л, крепостью 7,2% об., с датой розлива 06.02.2019, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 78 шт., по цене 92,05 руб., за 1 шт;

36) пиво «Белый медведь светлое» емкостью 1,42 л, крепостью 5% об., с датой розлива 10.01.2019, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 450 шт., по цене 79,00 руб., за 1 шт;

37) пиво «Белый медведь светлое» емкостью 0,45 л, крепостью 5% об., с датой розлива 02.12.2018, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 120 шт., по цене 36,80 руб., за 1 бут;

38) пиво «Велкопоповецкий Козел светлое» емкостью 0,45 л, крепостью 4% об., с датой розлива 19.01.2019, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 400 шт., по цене 43,00 руб., за 1 бут;

39) пиво «Велкопоповецкий Козел светлое» емкостью 0,5 л, крепостью 4% об., с датой розлива 30.11.2018, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 120 шт., по цене 43,00 руб., за 1 бут;

40) пивной напиток «Велкопоповецкий Козел темное» емкостью 0,45 л, крепостью 3,7% об., с датой розлива 11.01.2019, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 60 шт., по цене 50,50 руб., за 1 бут;

41) пиво «Жигулевское Бочковое» емкостью 1,35 л, крепостью 5% об., с датой розлива 26.02.2019, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 174 шт., по цене 79,46 руб., за 1 шт;

42) пиво «Жигулевское Бочковое» емкостью 0,45 л, крепостью 5% об., с датой розлива 10.11.2018, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 100 шт., по цене 40,50 руб., за 1 бут;

43) пиво «Жигулевское Бочковое» емкостью 0,45 л, крепостью 5% об., с датой розлива 19.11.2018, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 100 шт., по цене 40,50 руб., за 1 бут;

44) пиво «Старый Мельник из бочонка темное» емкостью 0,5 л, крепостью 4,5% об., с датой розлива 09.11.2018, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 12 шт., по цене 47 руб., за 1 бут;

45) пиво «Старый Мельник из бочонка мягкое» емкостью 0,45 л, крепостью 4,3% об., с датой розлива 11.02.2019, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 240 шт., по цене 40 руб., за 1 бут;

46) пиво «Старый Мельник из бочонка мягкое» емкостью 0,5 л, крепостью 4,3% об., с датой розлива 23.01.2019, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 32 шт., по цене 40 руб., за 1 бут;

47) пивной напиток «Эсса грейпфрут» емкостью 0,45 л, крепостью 6,5% об., с датой розлива 24.01.2019, производства АО «Пивоварня Москва Эфес» в количестве 60 шт., по цене 56 руб., за 1 бут;

48) пиво «Ячменый Колос крепкое» емкостью 1,35 л, крепостью 7% об., с датой розлива 11.02.2019, производства АО «МПБК Очаково» в количестве 224 шт., по цене 99,12 руб., за 1 шт;

49) пиво «Ячменый Колос светлое» емкостью 1,35 л, крепостью 4,5% об., с датой розлива 28.02.2019, производства АО «МПБК Очаково» в количестве 179 шт., по цене 96,22 руб., за 1 шт;

50) пиво «Жигули Барное» емкостью 0,5 л, крепостью 4,9 % об., с датой розлива 07.02.2019, производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания» в количестве 400 шт., по цене 44,40 руб., за 1 бут;

51) пиво «Мотор крепкое» емкостью 0,45 л, крепостью 8 % об., с датой розлива 14.12.2018, производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания» в количестве 168 шт., по цене 38,82 руб., за 1 бут;

52) пиво «Мотор крепкое» емкостью 1,35 л, крепостью 8 % об., с датой розлива 28.02.2019, производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания» в количестве 12 шт., по цене 96,57 руб., за 1 бут;

53) пиво «Бад» емкостью 0,47 л, крепостью 5 % об., с датой розлива 21.01.2019, производства АО «Сан ИнБев» в количестве 1000 шт., по цене 42,80 руб., за 1 бут;

54) пиво «Клинское» емкостью 0,47 л, крепостью 4,7 % об., с датой розлива 22.11.2018, производства АО «Сан ИнБев» в количестве 120 шт., по цене 36,87 руб., за 1 бут;

55) пиво «Клинское» емкостью 1,4 л, крепостью 4,7 % об., с датой розлива 27.11.2018, производства АО «Сан ИнБев» в количестве 66 шт., по цене 89,21 руб., за 1 шт;

56) пиво «Левенбрау» емкостью 1,4 л, крепостью 5,4 % об., с датой розлива 19.11.2018, производства АО «Сан ИнБев» в количестве 6 шт., по цене 92,52 руб., за 1 шт;

57) пивной напиток «Сибирская Корона лайм» емкостью 0,47 л, крепостью 3,5 % об., с датой розлива 21.11.2018, производства АО «Сан ИнБев» в количестве 40 шт., по цене 67 руб., за 1 бут;

58) пиво «Жигулевское Традиционное» емкостью 0,5 л, крепостью 4,5 % об., с датой розлива 12.12.2018, производства ООО «Трехсосенский» в количестве 72 шт., по цене 40,02 руб., за 1 бут;

59) пиво «Жигулевское Традиционное» емкостью 1 л, крепостью 4,5 % об., с датой розлива 09.02.2019, производства ООО «Трехсосенский» в количестве 18 шт., по цене 79,82 руб., за 1 шт.

Вышеуказанная алкогольная продукция изъята из оборота и вывезена на склад Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, по адресу: <...>.

При этом, при сверке алкогольной продукции с отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Агора» в период с 01.01.2019 по 01.04.2019 - выявлено, что вся алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) находятся в статусе «проведена» (не подтверждена в части прихода у ООО «Агора»).

Из вышеизложенного следует, что в обороте находилась алкогольная продукция, на которую не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, также без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия (подлежащей обязательному подтверждению соответствия).

По данному факту должностным лицом заявителя в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №001358 от 08.07.2019, в котором действия ответчика квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16, ст. 14.45 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16, ст. 14.45 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Согласно пункту 2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171 -ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171 -ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 июля 2015 года № 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019 № 001358, протоколом осмотра от 02.04.2019 №П-00137, протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 02.04.2019 №000441, фотоматериалами и видеоматериалами, письменными объяснениями оператора – кассира и покупателя.

Факт совершения правонарушения ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривался. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Существенных процедурных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы препятствовали привлечению предпринимателя к ответственности, судом не установлено, доводы о процедурных нарушениях ответчиком не приводились.

При указанных выше обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, наличие в действиях ответчика события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ответчиком были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов.

В соответствии с разъяснениями в пункте 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, с учетом совершения правонарушения впервые, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В части привлечения ответчика к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Статьей 14.45 КоАП РФ за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как указано в п. 46 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018)» реализация продукции без сопроводительной документации, подлежащая обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, влечет применение административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 КоАП РФ, поскольку отсутствие у предпринимателя сопроводительной документации свидетельствует и об отсутствии сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что противоположный подход предоставлял бы необоснованные преимущества лицам, не имеющим вообще сопроводительной документации, по сравнению с лицами, которые такую документацию представили, но без указания в ней сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия, что нарушает принципы равенства всех перед законом и неотвратимости наказания.

Поскольку ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, т.е. является специальной по отношению к ст. 14.45 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что не требуется дополнительной квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения по ст. 14.45 КоАП РФ.

Правовых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ не имеется.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2019 по делу А65-39258/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019 №11АП-1151/19 по делу А65-34139/2018. Арбитражный суд Поволжского округа в Постановлении Ф -46475/2019 по делу А65-34139/2018 указанный вывод не опроверг.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Агора", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) руб.

Отказать в удовлетворении требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000441 от 02.04.2019, находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001

получатель платежа: Отделение – НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001

ОКТМО 92701000

Вид платежа 75011608010010000140.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.И. Галимзянова