Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А56-86281/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86281/2018
05 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шершневой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Бокситогорской городской прокуратуры

к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажиравтотранс»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя – ФИО1 согласно служебному удостоверению

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Бокситогорская городская прокуратура (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пассажиравтотранс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны.

Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 01.06.2018 по 07.06.2018 сотрудниками Прокуратуры на основании обращения от 07.05.2018 №273ж-2018, в отношении Общества проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проверки установлены факты нарушения требований законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выразившиеся в посадке и высадке пассажиров в автобусы, принадлежащие Обществу, за пределами остановочных пунктов установленных маршрутов, а именно:

-18.04.2018 в 8 ч. 13 мин. зафиксирован факт посадки пассажиров в автобус с гос. рег. знаком <***> за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: <...> в 120 метрах от автостанции г. Пикалево,

-19.04.2018 г. в 12 ч. 03 мин. зафиксирован факт посадки пассажиров в ^ автобус с гос. рег. знаком <***> за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: <...> в 10 м. от дома № 5 (возле магазина «Лтава»),

-03.05.2018 г. в 14 ч. 47 мин. зафиксирован факт посадки пассажиров в автобус с гос. рег. знаком X 823ХР 47 RUS за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: <...> от д. № 1,

-03.05.2018 г. в 14 ч. 42 мин. зафиксирован факт посадки пассажиров в автобус с гос. рег. знаком X 823ХР 47 RUS за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: <...> в 10 м. от дома № 15,

-03.05.2018 г. в 14 ч. 43 мин. зафиксирован факт посадки пассажиров в автобус с гос. рег. знаком X 823ХР 47 RUS за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: <...> в 10 м. от остановки «пл. Комсомола»,

-03.05.2018 г. в 14 ч. 36 мин. зафиксирован факт посадки пассажиров в автобус с гос. рег. знаком АЕ 157 47 RUS за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: <...> в 20 метрах от д. № 27,

-03.05.2018 в 14 ч. 39 мин. зафиксирован факт посадки пассажиров в автобус с гос. рег. знаком АЕ 157 47 RUS за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: <...> на остановке напротив магазина «Чайка» д. № 6,

-16.04.2018 в 7 ч. 05 мин. (видео JMWU 6484) зафиксирован факт посадки пассажиров в автобус с гос. рег. знаком X 656 УН 47 RUS за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: <...> в 20 метрах от д. № 27,

-18.04.2018 в период с 15 ч. 54 мин. по 16 ч. 00 мин. зафиксирован факт (видео ТVQЕ7311) высадки пассажиров из автобус с гос. рег. знаком X 823 ХР 47 RUS за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: <...> метров от дома № 1,

-18.04.2018 в период с 15 ч. 54 мин. до 16 ч. 00 мин. зафиксирован факт (видео WLPW9358) высадки посадки пассажиров в автобус с гос. рег. знаком X 823 ХР 47 RUS за пределами остановочного пункта маршрута по адресу: Ленинградская I, область, <...> метров от дома № 27, остановка «пл. Комсомола».

По факту выявленного нарушения 24.05.2018 в отношении предпринимателя вынесено постановление от 07.06.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закона о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Предпринимателю вменено нарушение требований подпункта "и" пункта 4 Положения о лицензировании, согласно которому лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктам 11 и 12 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров по их требованию осуществляется, если:

а) пассажир, находящийся в транспортном средстве, заранее уведомит кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства в соответствующем остановочном пункте;

б) в остановочном пункте имеются лица, ожидающие прибытия транспортного средства.

В силу статьи 26 Закона №220-ФЗ в реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения:

– регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;

– порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

– наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименованийначального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

– наименования промежуточных остановочных пунктов по маршрутурегулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

– наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

– протяженность маршрута регулярных перевозок;

– порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленныхостановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральнымзаконом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте помаршруту регулярных перевозок);

– вид регулярных перевозок;

– виды транспортных средств и классы транспортных средств, которыеиспользуются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальноеколичество транспортных средств каждого класса;

– экологические характеристики транспортных средств, которыеиспользуются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

– дата начала осуществления регулярных перевозок;

– наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок;

– планируемое расписание для каждого остановочного пункта (длямежрегиональных маршрутов регулярных перевозок, установленных к уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

– иные требования, предусмотренные соглашением об организациирегулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношениисмежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или закономсубъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Факт нарушения Обществом лицензионных требований подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что Общество не имел возможности осуществлять лицензионные требования, суду не предоставлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ряда нормативных документов.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить к Обществу административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения. При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пассажиравтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.