Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А79-828/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-828/2021
г. Чебоксары
10 июня 2021 года
Резолютивная часть решения принята и оглашена 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муфазаловой Н.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, (ОГРН 1022101279903), Россия 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина д. 109, корп. 1 ,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ИНН <***> ,ОГРН <***>), Россия 428022, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пер. Молодежный д. 7, кв. 37 ,

о взыскании 3500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май-ноябрь 2019 года по форме «дополняющая»

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 10901-22/21121 от 25.09.2018

от предпринимателя: не было

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 3500 руб.

Определением суда от 11.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 05.04.2021 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление.

Ответчик в заседание суда представителя не направил. Доказательства надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства в материалах дела отсутствуют, на представленном в материалы дела конверте причиной возврата значится истек срок хранения.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд установил следующее.

ИП ФИО1, состоящий на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики -Чувашии, представил 04.06.2019 г. по телекоммуникационным каналам связи сведения СЗВ-М с типом формы «исходная» на 7 застрахованных лиц за отчетный период - май 2019 г., а затем 05.01.2020 г. - сведения СЗВ-М с типом формы «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, на которое в «исходной» форме отчетности сведения представлены не были.

ИП ФИО1, состоящий на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики -Чувашии, представил 01.07.2019 г., 05.08.2019 г. по телекоммуникационным каналам связи сведения СЗВ-М с типом формы «исходная» на 4 застрахованных лиц за отчетный период - июнь-июль 2019 г., а затем 05.01.2020 г. - сведения СЗВ-М с типом формы «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, на которое в «исходная» форме отчетности сведения представлены не были.

ИП ФИО1, состоящий на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики -Чувашии, представил 04.09.2019 г., 03.10.2019 г., 03.11.2019 п., 03.12.2019 г. по телекоммуникационным каналам связи сведения СЗВ-М с типом формы «исходная» на 3 застрахованных лиц за отчетный период - август-ноябрь 2019 г., затем 05.01.2020 г. - сведения СЗВ-М с типом формы «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, на которое в «исходной» форме отчетности сведения представлены не были.

Управление провело проверку представленных сведений, в ходе которой установлены и в актах от 16.03.2020 № 015S18200000875, № 015S18200000876, № 015S18200000877, № 015S18200000879, № 015S18200000881, № 015S18200000882, № 015S18200000883 зафиксированы факты нарушения сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки начальником Управления вынесены решения от 18.05.2020 № 015S19200001897, № 015S19200001898, № 015S19200001899, № 015S19200001900, № 015S19200001901, № 015S19200001902, № 015S19200001903 о привлечение ООО «СК Восход» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3500 руб.

Требованиями от 22.06.2020 № 015S01200002981, 015S01200002982, 015S01200002983, 015S01200002984, 015S01200002985, 015S01200002986, 015S01200002987 было предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа до 10.07.2020. Требования не исполнено.

Определением суда Арбитражным судом Чувашской Республики -Чувашии от 15.01.2021 по делу № А79-12323/2020 по заявлению Управления в выдаче судебного приказа отказано.

Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ООО «СК Восход» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Ответчик первоначально сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года направил в Управление в установленный срок.

Впоследствии заявитель, самостоятельно выявив ошибки в исходной форме, исправил их путем подачи 05.01.2020 дополняющей формы за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года.

Из положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н следует, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке.

При этом ни статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные).

В данном случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение представленных сведений за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период.

Управлением не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года по типу "дополняющая" были представлены в Управление в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Срок для представления страхователем уточненных, исправленных сведений законодательством не ограничен.

Кроме того, представление сведений по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" после истечения срока для представления первоначальных сведений за соответствующий период никогда не может быть произведено страхователем в срок, установленный законодательством применительно к соответствующему отчетному периоду.

Таким образом, у Управления отсутствуют основания для взыскания с ответчика штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года в размере 3500 руб.

При таких обстоятельствах, суд в удовлетворении заявления Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии отказывает.

Судом вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку заявитель при подаче заявления в суд её не уплатил, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.С. Кузьмина