Постановление от 21 июля 2020 г. по делу № А20-3024/2017



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-3024/2017
г. Краснодар
21 июля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2020 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И. в отсутствие в судебном заседании участии представителей истца – общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «7 Вершин» (ИНН 0725022058, ОГРН 1170726001852), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Ашамаз и Л.А.» (ИНН 0713003050 ОГРН 1020700750212), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: местной администрации г.о. Нальчик, муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений администрации г.о. Нальчик», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, общества с ограниченной ответственностью «Цифровые системы безопасности», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «7 Вершин» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 по делу № А20-3024/2017, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «7 Вершин» (далее – общество-1) подало в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики иск к обществу с ограниченной ответственностью «Ашамаз и Л.А.» (далее – общество-2) об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 5150+/-25 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104019:464, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кирова, б/н, относящимся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения домов многоэтажной застройки (далее – земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104019:464) путем сноса в качестве самовольной постройки объекта незавершенного строительства – дома здоровья общей площадью 1494,2 кв. м с площадью застройки 1638,6 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104019:482 (далее – объект незавершенного строительства, дом здоровья) и о понуждении к приведению земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464 в первоначальное состояние.

Общество-2 подало встречный иск к обществу-1, местной администрации городского округа Нальчик и муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений администрации городского округа Нальчик» (далее – администрация и департамент) об установлении границы земельного участка площадью 3870 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104019:15, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова / пер. Театральный, б/н, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для прочих объектов лесного хозяйства, для проектирования дома здоровья в соответствии с межевым планом от 13.11.2017 (далее – земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104019:15). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по встречному иску, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление Росимущества), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова» (далее – образовательное учреждение) и жилищно-строительный кооператив «Университет 2014» (далее – кооператив). Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.07.2019 производство по встречному иску прекращено.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019, обществу-1 в удовлетворении иска отказано со следующей мотивировкой. Возведение на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104019:15 объекта незавершенного строительства осуществлялось обществом-2 на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство. В ходе строительства общество-2 допустило отклонение от проектно-строительной документации, изменило конфигурацию возводимого объекта с его смещением в противоположную от принадлежащего обществу-1 земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464 сторону. Причиной наложения границ смежных земельных участков послужили кадастровые ошибки при образовании земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464 в 2015 году, его кадастровом учете в современной системе координат без учета границ образованного в 2006 году и предоставленного в аренду обществу-2 в 2007 году земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15, описание характерных точек границ которого произведено в местной системе координат, а также без учета расположенного на этом участке объекта незавершенного строительства. Общество-2 не допустило противоправное поведение по отношению к обществу-1, не нарушило его права.

Общество-1 обжаловало решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов. Земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104019:464 образован в соответствии с действующим законодательством. Его кадастровый учет и государственная регистрация права собственности общества-1 на него не оспорены. Фактическое пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464 с границами земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15, на котором расположен объект незавершенного строительства, нарушает права и законные интересы общества-1, поскольку оно лишено права пользоваться частью земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464.

В отзыве на кассационную жалобу общество-2 указало на смещение земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464 в сторону земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15, на котором расположен принадлежащий обществу-2 объект незавершенного строительства. Наложение границ земельных участков произошло в результате допущенной кадастровыми инженерами ошибки в описании границ принадлежащего обществу-1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464. Права общества-1 действиями общества-2 не нарушены.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104019:15 образован в 2006 году. На основании постановления главы администрации от 26.12.2006 № 1847 департамент (арендодатель) и общество-2 (арендатор) заключили договор от 25.01.2007 № 1376-АЗ аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15 с 25.01.2007 по 31.12.2013. По акту приема-передачи от 17.04.2006 объект аренды передан обществу-2. По акту от 14.01.2007 характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15 вынесены в натуре (обозначены отрезками арматур) в соответствии с разбивочным чертежом из градостроительного паспорта от 29.12.2006 № 2/593, выданного в целях выдачи разрешения на строительство дома здоровья. Геодезические данные вынесенных на местность границ участка (азимуты, длины линий) и площадь участка указаны на схематическом чертеже земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15 на обороте акта. Постановлением администрации от 22.01.2014 № 75 договор от 25.01.2007 № 1376-АЗ аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15 пролонгирован. Обществу-2 выданы разрешения от 17.01.2014 № RU07301000 и от 07.07.2016 № RU 07-301000-157-2016 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104019:15 дома здоровья.

В протоколе заседания аукционной комиссии от 30.05.2013 № А219-21/2013/2 нашли отражение итоги аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 38 200 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104019:71, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кирова, б/н, (далее – земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104019:71) в целях жилищного строительства. Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Цифровые системы безопасности» (арендатор) заключили договор от 13.06.2013 № ДЗ-46 аренды земельного участка. На общем собрании учредителей общества-1 принято решение о передаче в качестве вклада в уставный капитал общества-1 земельный участок земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464 (протокол от 13.03.2017 № 1). Соответствующий переход к обществу-1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104019:464 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2017 (запись с номером регистрации 07:09:0104019:464-07/001/201 7-2).

Обществу-2 на праве собственности принадлежит расположенный на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104019:15 объект незавершенного строительства. Право собственности общества-2 на объект незавершенного строительства зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 21.04.2017 (запись с номером регистрации 07:09:0104019:482-07/001/2017-1). На основании постановления администрации от 14.07.2017 № 1335 ее уполномоченное подразделение (арендодатель) и общество-2 (арендатор) заключили договор от 11.08.2017 № 4250-АЗ аренды земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15 по 13.07.2020 (зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 29.12.2017).

В письме управления муниципального контроля администрации от 26.05.2017 № 45-1-15/1449 указано на выявление в ходе обследования строительной площадки общества-2 отклонения возводимого объекта от выданной проектно-строительной документации, что повлекло самовольное занятие части площадью 460,5 кв. м земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464. Общество-1 направило обществу-2 претензию с требованием об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 07:09:0104019:464 путем приведения его границ в первоначальное положение.

В результате проведенных по делу землеустроительной экспертизы (экспертное заключение от 30.08.2018 №20/с) и дополнительной землеустроительной экспертизы (экспертное заключение от 12.04.2019 №74/с) установлено расположение границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15 по акту о выборе земельного участка от 21.12.2006, постановлению администрации от 26.12.2006 № 1847 и акту от 14.01.2007 о выносе характерных точек границ участка в натуре. Экспертами сделан вывод о том, что объект незавершенного строительства смещен по сравнению с его расположением по градостроительному плану от 29.12.2006 № 2/593, разрешению на строительство от 07.07.2016 № RU 07-301000-157-2016, акту о выборе земельного участка от 21.12.2006, постановлению администрации от 26.12.2006 № 1847 и акту о выносе характерных точек границ земельного участка в натуре от 14.01.2007 в сторону, противоположную месту межевого спора на 3,42 м в северо-восточном направлении, а границы земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464 смещены в сторону земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15 на 4,44 м. В результате смещения произошло наложение и пересечение границ земельных участков и фактического места расположения дома здоровья.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения общества-1 в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

По правилам пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). В постановлении 19.11.2013 № 6557/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформирован правовой подход, согласно которому такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, установленном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольной постройкой признается здание, сооружение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса). В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22) разъяснено, что объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу (статья 130 Гражданского кодекса), которые также могут быть признаны самовольными постройками (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса).

Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса). В пункте 45 постановления Пленумов № 10/22 разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. При заявлении негаторного иска, направленного на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие у него соответствующего вещного или обязательственного права на индивидуально-определенную вещь, факт нахождения данного имущества в его владении и противоправность создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности, что чинимые ответчиком препятствия носят реальный, а не мнимый характер.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили о следующем. Общество-2 возвело объект незавершенного строительства на арендуемом им для этих целей земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104019:15 на основании выданных для этих целей разрешений на строительство. Смещение объекта незавершенного строительства допущено застройщиком в сторону, противоположную смежной границе земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464. В результате такого смещения не нарушены и не могли быть нарушены права общества-1 как собственника земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464. Наложение границ земельных участков явилось следствием ошибок кадастрового инженера при определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:464 без учета границ ранее образованного земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:15. Доказательства нарушения прав и законных интересов общества-1 в результате противоправных действий общества-2 отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 по делу № А20-3024/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья В.А. Анциферов

Судья Н.С. Мазурова

Судья А.И. Мещерин