Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А56-101345/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101345/2020
01 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Пулково 28" (адрес: Россия 196158, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ШОССЕ. ПУЛКОВСКОЕ, 28, ЛИТЕР А, ОГРН: 1127847300261);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика д. 10-12, ОГРН: 1047833068931);

о признании действий (бездействия) незаконным

при участии

- от заявителя: ФИО2 (доверенность от 12.01.2021),

- от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 12.01.2021),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) "Пулково 28" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) по приостановке государственной регистрации договора аренды нежилого помещения № 05/5А-2020 от 07.08.2020 (далее – Договор), выраженное в уведомлении от 30.09.2020 исх. № КУВД-001/2020-14915849/1, незаконными; обязать Управление после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации Договора.

В поступившем в суд заявлении заявитель, указав, что письмом от 30.12.2020 Управление уведомило Общество об отказе в государственной регистрации Договора, уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил признать действия Управления об отказе в государственной регистрации Договора, выраженном в уведомлении от 30.12.2020 исх. № КУВД-001/2020-14915849/2, незаконными; обязать Управление после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации.

Суд принял уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные требования в полном объеме, а представитель Управления возражал против их удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

По мнению Управления, по условиям Договора Общество передало в аренду ООО «Газпром международные проекты» часть здания площадью 316,5 кв. м, находящуюся на 5-м этаже (часть помещения 22-Н, части помещения 34-43); поскольку в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведения о постановке на кадастровый учет нежилого помещения либо части объекта недвижимости общей площадью 316,5 кв.м. отсутствуют, а основанием осуществления государственного кадастрового учета части помещения согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) является технический план, соответствующий требованиям ст. 21, 24 Закона № 218-ФЗ, а также приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», который заявителем представлен не был, решения о приостановлении государственной регистрации от 30.09.2020 и об отказе в государственной регистрации от 30.12.2020 являются законными и обоснованными.

В порядке статей 136, 137 АПК РФ суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество (арендодатель) и ООО «Газпром международные проекты» (арендатор) 07.08.2020 заключили Договор аренды в отношении нежилого помещения общей площадью 316,5 кв.м., состоящего из частей помещения 34-43 помещения 22-Н, расположенные на 5-м этаже здания административного центра с автоматизированным подземным паркингом по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 28, лит. А, сроком аренды 3 года со дня его передачи помещения по акту приёма-передачи; условия Договора распространяются на отношения его сторон с даты подписания Договора.

Переданное по Договору помещение является частью принадлежащего Обществу на праве собственности, зарегистрированном Управлением, нежилого здания, кадастровый номер 78:14:0007691:11726, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 28, лит. А, пом. 9-Н, 22-Н, 23-Н, 24-Н, 25-Н, 26-Н, 27-Н, 28-Н, 29-Н, 30-Н, 31-Н, 32-Н, 33-Н, 34-Н, 36-Н, поставленного на кадастровый учёт в установленном порядке.

Общество 13.09.2020 обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации Договора.

Управление письмом от 30.09.2020 исх. № КУВД-001/2020-14915849/1 уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации Договора до 30.12.2020, поскольку вместе с заявлением о регистрации Договора не представлен технический план объекта недвижимости, а также заявление о постановке на кадастровый учёт части объекта недвижимости, сдаваемой в аренду.

Письмом от 30.12.2020 Управление уведомило Общество об отказе в государственной регистрации Договора по мотиву неустранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации Договора.

Посчитав действия Управления по отказу в государственной регистрации Договора в связи с непредставлением технического плана и заявления о постановке на кадастровый учёт части объекта недвижимости, сдаваемой в аренду, незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 2, 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно требованиям части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено этим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных этим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 2 части 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный регистратор, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

К основаниям для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, перечень которых содержится в части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, относится, в том числе случай непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого Федерального закона.

Как видно из материалов дела, в качестве основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав Управление указало на необходимость представления в порядке статей 14, 24 Закона № 218-ФЗ документов для осуществления кадастрового учета части здания, в частности технического плана объекта недвижимости, а также заявления о постановке на кадастровый учёт части объекта недвижимости, сдаваемой в аренду.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В пункте 4 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ указано, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 статьи Закона о регистрации.

Согласно части 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в ЕГРН, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

При этом согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с этим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", разрешая споры об оспаривании отказа в государственной регистрации договоров аренды, судам необходимо учитывать, что, по смыслу пунктов 2, 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; отсутствие кадастрового паспорта части помещения не может являться безусловным основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, если имеется подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи), и из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами.

Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

Указанным пунктом Обзора был разрешен вопрос о том, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения). Учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременение) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Общество представило в Управление Договор, по условиям которого в аренду передано нежилое помещение площадью 316,5 кв.м, состоящее из частей помещения 34-43 помещения 22-Н; в приложении № 1 к Договору приведен план этажа с графическим описанием помещения, переданного в аренду; здание, помещения в котором переданы в аренду, ранее поставлено на кадастровый учёт в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Общество представило на государственную регистрацию документы, позволяющие с должной степенью достоверности идентифицировать объект аренды, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для приостановления регистрационных действий по изложенным в уведомлении от 30.09.2020 основаниям и последующего отказа в государственной регистрации Договора; иное Управлением в порядке статей 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказано.

Поскольку оснований для отказа в государственной регистрации Договора у Управления не имелось, указанный отказ нарушает права заявителя, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению с возложением на Управление обязанности в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения действий по государственной регистрации Договора.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Управления.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу по отказу в государственной регистрации договора аренды нежилого помещения № 05/5А-2020 от 07.08.2020, выраженному в уведомлении от 30.12.2020 исх. № КУВД-001/2020-14915849/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Пулково 28" путем совершения действий по государственной регистрации договора аренды нежилого помещения № 05/5А-2020 от 07.08.2020.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью "Пулково 28" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Целищева Н.Е.