Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А06-9538/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9538/2017
г. Астрахань
21 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования «Ахматовский сельсовет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии в размере 277 717 руб. 28 коп.


С участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания», Администрация муниципального образования «Наримановский район», Астраханская дистанция электроснабжения - структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»,

Астраханская дистанция электроснабжения - структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Приволжской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения «Трансэнерго».


при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 19.12.2016 г.

от ответчика: ФИО3, глава муниципального образования, Решение №9 от 29.12.2016г.

от третьих лиц:

от ПАО «Астраханская энергосбытвая компания» - ФИО4, представитель по доверенности № 63 от 01.06.2017г.

от Администрации МО «Наримановский район» - не явился, извещен.

от Астраханской дистанции электроснабжения - структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» - не явился, извещен

от Астраханского линейного отдела - структурного подразделения Приволжской дирекции по энергообеспечению- структурного подразделения «Трансэнерго» - ФИО5, доверенность ТЭ-490/Д от 10.07.2018г.


Общество с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования «Ахматовский сельсовет» о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии в размере 277 717 руб. 28 коп.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением арбитражного суда от 06.12.2017 года дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства. Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).

В определении суда от 06.12.2017г. о принятии искового заявления ответчику предложено в срок до 26 декабря 2017г. представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, а в случае погашения долга представить доказательства оплаты задолженности.

Ответчик, в установленный судом срок представил возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 29 января 2018г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 26 февраля 2018года.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания», Администрация муниципального образования «Наримановский район», Астраханская дистанция электроснабжения - структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»,

Астраханская дистанция электроснабжения - структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Приволжской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения «Трансэнерго».

Представители третьих лиц Администрации МО «Наримановский район», Астраханской дистанции электроснабжения - структурное подразделение Приволжской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судебное заседание с учетом мнения сторон проведено в отсутствие третьих лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.


Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что проверка проводилась без уведомления администрации, в отсутствие представителя, акты составлены с нарушением требований законодательства, истцом не доказано потребление электрической энергии, поскольку договор энергоснабжения, ранее заключенный с ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», расторгнут, точка исключена из числа объектов энергоснабжения.


Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, представленные документы, суд



у с т а н о в и л:

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в границах балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Российские железные дороги» является гарантирующим поставщиком электрической энергии, обязанным в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Открытое акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» приобретало у Общества с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» электрическую энергию в соответствии с договором купли-продажи электрической энергии от 19.12.2006 №1, в т.ч. в интересах потребителя электрической энергий - Муниципального образования «Ахматовский сельсовет» в лице Администрации.

Между МО «Ахматовский сельсовет» и ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» до 30.09.2014 действовал договор энергоснабжения, в соответствии с которым осуществлялась поставка электрической энергии на точки поставки МО «Ахматовский сельсовет».

Уведомление о прекращении договорных правоотношений между ПАО «Астраханская энергосбытова компания» и МО «Ахматовский сельсовет» получено ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» письмом от 11.09.2014 г. №07-03-07/499.

В период с октября 2014 г. по декабрь 2014 г. в точки поставки ответчика поставлена электрическая энергия в количестве 100 763 кВт.ч. на сумму 277 717,28 руб.

В период с октября 2014 года по декабрь 2014 года электрическая энергия МО «Ахматовский сельсовет» не оплачивалась, при этом документы, подтверждающие прекращение ответчиком потребления электрической энергии истцу и ОАО «Российские железные дороги», являющемуся сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», не поступали.

На основании акта по установлению границы обслуживания и ответственности за состояние электросетей и электрооборудования от 10.06.2002 года, согласованного ОАО «РЖД» и МО «Ахматовский сельсовет», на последнего возложена ответственность за WK-10 кВ (кабель), ВЛ-10 кВ (воздушная линия электропередачи), КТП-160 кВА (комплектная трансформаторная: подстанция:).

31.10.2014г., 30.11.2014 г. и 31.12.2014г. электромехаником Астраханского линейного отдела ПД СП «Трансэнерго» составлены акты, соответственно, №№1, 2, 3, которыми установлен факт отсутствия коммерческого прибора учета электроэнергии на объекте по адресу: <...>.

Расчет количества потребленной электрической энергии произведен расчетным способом на основании п. 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442.

Согласно расчету к актам, ответчику вменено потребление электрической энергии в количестве 100 763 кВт.ч. на сумму 277 717,28 руб.

Ответчику была направлена претензия от 26.10.2017г. с требованием об оплате задолженности в сумме 277 717,28 руб., которая последним оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный с настоящим исковым заявлением.


Выслушав доводы представителей сторон, проанализировав материалы дела, суд считает, что исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.


В соответствии с пунктом 44 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

Истцом в качестве доказательства, подтверждающего факт безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии, в материалы дела представлен акты о бездоговорном потреблении электрической энергии: №01 от 31.10.2014 г., №2 от 28.11.2014 г., №3 от 30.12.2014 г., в которых указано, что при проверке выявлены нарушения в виде отсутствия коммерческого прибора учета электрической энергии. Проверка проведена электромехаником Астраханского линейного отдела ПД СП «Трансэнерго» ФИО6 Представитель АМО «Ахматовский сельсовет» не явился.


Пунктом 193 Правил №442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).


Акт о неучтенном потреблении электрической энергии в обязательном порядке составляется с участием потребителя, осуществляющим безучетное потребление. Составление акта возможно в отсутствие потребителя только в случае его надлежащего извещения о совершении указанных действий.

Как следует из представленных истцом актов, они составлены в отсутстствие представителя потребителя.

Согласно пункту 177 Основных положений №442 в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях её недопуска к расчетным приборам учета.


Доказательств уведомления ответчика за пять рабочих дней до планируемой даты проведения проверки о дате и времени ее проведения в материалы дела не представило.


Согласно пункту 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Согласно п. 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений.


Пунктом 174 Основных положений установлено, что сетевая организация уведомляет ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, гарантирующего поставщика о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок расчетных приборов учета на следующий месяц точках поставки потребителей электрической энергии, обслуживание которых осуществляет такой гарантирующий поставщик и которые расположены в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.


Гарантирующий поставщик в течение 2 рабочих дней обязан направить сетевой организации ответ.

Таким образом, проведение плановых проверок осуществляется сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, согласованного с гарантирующим поставщиком.

При этом доказательств направления план-графика третьим лицом в адрес ответчика не представлено. Следовательно, основания для проведения плановой проверки энергопринимающего устройства ответчика, у представителей сетевой организации отсутствовали.


Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета в соответствии с пунктом 173 Основных положений является:

- полученное от гарантирующего, обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

- полученное от потребителя, энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

- выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.


В соответствии с п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.


В акте проверки приборов учета должны быть указаны, в том числе и основания для проведения проверки.

Ни от ответчика, ни от истца (гарантирующего поставщика) в адрес третьего лица не поступали заявления о необходимости проведения проверки. В связи с этим можно сделать вывод о том, что основания для проведения внеплановой проверки отсутствовали.

Таким образом, законодательно установлено, что Акт о неучтенном потреблении электрической энергии в обязательном порядке составляется с участием потребителя, осуществляющим безучетное потребление. Составление акта возможно в отсутствие потребителя только в случае его надлежащего извещения о совершении указанных действий.

Составление акта без надлежащего уведомления потребителя лишает его права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Суд считает, что Акты №01 от 31.10.2014 г., №2 от 28.11.2014 г., №3 от 30.12.2014 г., составлены с грубыми нарушениями порядка, предусмотренного законодательством, что лишает их доказательственной силы и не могут быть приняты в обоснование факта и объема безучетного потребления электрической энергии ответчиком.


Кроме того, из представленных сторонами документов следует, что между администрацией муниципального образования «Ахматовский сельсовет» и ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» (до переименования ОАО «Астраханская энергосбытовая компания») 01.12.2013г. был заключен договор энергоснабжения № 7900. Договор заключен на срок с 01.01.2014г. по 31.12.2014г.

Расчетным прибором по договору являлся прибор учета электрической энергии зав.номер №009072052003147, что подтверждается срочными донесениями(т. 2 л.д. 69-72).

Письмом от 05 мая 2014 года глава администрации МО «Ахматовский сельсовет» обратился в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» с просьбой провести отключение точки поставки электроэнергии, расположенной по адресу: <...> и вывести данную точку поставки из договора энергоснабжения № 7900 с 12.05.2014г. (том 3).

Письмом от 07.05.2014г. глава администрации просил ОАО «АЭСК» расторгнуть договор энергоснабжения №7900 с 12 мая 2014 года.

Просьба о расторжении договора энергоснабжения и отключении точки поставки электроэнергии с 12 мая 2014г. была продублирована письмом от 08.05.2014г.

Глава администрации указал, что независимо от прибытия сотрудников ОАО «АЭСК» для выполнения работ по отключению, фактическое потребление электроэнергии будет прекращено с 9-00 часов 12.05.2014г.

В свою очередь, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» письмом от 11.09.2014г. сообщило заместителю генерального директора ООО «Русэнергосбыт» о расторжении договора энергоснабжения № 7900 от 01.12.2013г. с потребителем Администрация МО «Ахматовский сельсовет» и прекращении поставки электроэнергии по данному договору с 01.09.2014г.

Позже, в 2016г. ООО «Русэнергосбыт» обращалось в ПАО «АЭСК» с требованием об оплате задолженности в сумме 277 717,28 руб. на расход электроэнергии по МО «Ахматовский сельсовет» за период с октября по декабрь 2014г. Из ответа ПАО «АЭСК» от 24.11.2016г. следует, что Обществу «Руссэнергосбыт» неоднократно сообщалось о расторжении договора с потребителем, о прекращении поставки электроэнергии по указанной точке, а также отказе покупки электроэнергии по указанной точке (т. 3 л.д.12).

Таким образом, договор энергоснабжения с администрацией МО «Ахматовский сельсовет» был расторгнут, поставка электроэнергии прекращена, и истцу это было известно еще в 2016 году.

После отказа ПАО «АЭСК» оплатить денежные средства в сумме 277 717,28 руб., заявленные как задолженность за электроэнергию, ООО «Русэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации МО «Ахматовский сельсовет» о взыскании указанной суммы как бездоговорное потребление.

В 2008 году Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Саратовской области обратилось с иском к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" о понуждении к принятию объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к участию в деле были привлечены: Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", в лице Астраханского филиала Приволжской железной дороги - филиал ОАО "РЖД", г. Астрахань; Администрация муниципального образования "Ахматовский сельсовет" Наримановского района Астраханской области.

Решением от 22 апреля 2008 года по делу № А06-5373/2007-15 арбитражный суд Астраханской области исковые требования удовлетворил, обязав Администрацию муниципального образования "Город Астрахань" принять в муниципальную собственность по акту приема-передачи следующий объект: сеть электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП "Поселок-Север" ф. "ПЧ" литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, пос. Рычанский.


Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008г. решение арбитражного суда Астраханской области от 22.04.2008г. изменено, суд обязал Муниципальное образование "Наримановский район" Астраханской области в лице администрации Муниципального образования "Наримановский район" принять в муниципальную собственность объект - сеть электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП "Поселок-Север" ф. "ПЧ" литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170, расположенный по адресу: Астраханская область, Наримановский район, пос. Рычанский.

Таким образом, с учетом вышеназванного судебного акта и на основании Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» сеть электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП "Поселок-Север" ф. "ПЧ" по территориальному признаку, социальному назначению спорный объект относим к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности района.

В материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от декабря 2014 года, в соответствии с которым ответственность за указанные выше энергопринимающие устройства с даты подписания акта возлагается на МО «Наримановский район».

Администрацией МО «Наримановский район» представлена выписка из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Наримановский район», подтверждающая включение сети электроснабжения ВЛ-0,4 кВ от КТП "Поселок-Север" ф. "ПЧ" литера Л, инвентарный номер бух. учета 30152, инвентарный номер Н/170 в состав муниципального имущества на основании Постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008г. решение арбитражного суда Астраханской области от 22.04.2008г.


В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.


В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


На основании частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что истцом не доказано потребление ответчиком электрической энергии в спорный период, наличие энергопринимающих устройств во владении ответчика, поэтому исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Л.Н. Цепляева