Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А40-240103/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 40-240103/16-150-2165
г. Москва
23 октября 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017г.

В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2017г.


Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФАНО РОССИИ (ОГРН <***>, 119991, <...>)

к ИЯЗ РАН (ОГРН <***>, 125009, <...>, СТР.1)

о признании права собственности на самовольную постройку расположенную по адресу: <...>,

третье лицо: ТУ ФАУГИ в г. Москве,

при участии представителей истца и ответчика согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство научных организаций обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ИЯЗ РАН о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <...>, в соответствии со ст. 222, 263 ГК РФ.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в результате увеличения ответчиком площади здания, отказано в регистрации права собственности в связи с отсутствием документов, подтверждающих правомерность реконструкции здания.

Ответчик в судебное заседание явился, письменный отзыв не представил.

В судебное заседание не явилось третье лицо ТУ ФАУГИ в г. Москве, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, заявлений и ходатайств не представило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Российская Федерация является собственником земельного участка общей площадью 1 084 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001045:2, расположенного по адресу: <...>.

Данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ИЯЗ РАН, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2008г. серии 77-АЖ № 541163.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание площадью, принадлежащее ИЯЗ РАН на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2013г. серии 77-АО № 491800, в соответствии с которым общая площадь нежилого здания составляет 1 592,2 кв.м.

ИЯЗ РАН произведена реконструкция нежилого здания, находящегося на земельном участке по адресу: <...>, в результате которой увеличилась площадь здания с 1 592, 2 кв.м до 1 613, 7 кв.м.

ИЯЗ РАН после завершения реконструкции обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорное здание, однако в регистрации права собственности было отказано.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке иным лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначением земельного участка.

Согласно части 9 ст. 18 Федерального закона от 27.09.2013г. №253-ФЗ «О Российской академии наук реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

Федеральное агентство научных организаций образовано Указом Президента РФ от 27.09.2013г. №735.

В соответствии с п.5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением правительства РФ от 25.10.2013г. №959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями.

Кроме того, на основании пункта 5.5 данного Положения ФАНО России обращается в суды с исками от имени РФ в защиту имущественных и иных прав и законных интересов РФ по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Агентством и подведомственными ему организациями.

Согласно п.28 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, изменив площадь спорного здания в отсутствие необходимых разрешительных документов, ответчик осуществил его реконструкцию, в результате которой возник новый объект, являющийся самовольной постройкой.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Данная позиция также отражена в п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010г. №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Определением от 29.05.2017г. суд назначил проведение судебной экспертизы. Проведение экспертизы было поручено экспертам ООО «ЦИСК-Изыскания» (115114, <...>, под. 2, эт. 1) ФИО2 и ФИО3.

На разрешение экспертов судом были поставлены следующие вопросы:

1. «Является ли объект (сооружение) общей площадью 1 613,7 кв. метров, расположенное по адресу: <...>, объектом капитального строительства в соответствии с Градостоительным кодексом Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами?»

2. «Соответствует ли данный объект градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям?»

3. «Угрожает ли вышеуказанный объект жизни и здоровью граждан?»

Проведенной в процессе судебного разбирательства экспертизой установлено, что указанный выше объект по адресу: <...>, является объектом капитального строительства.

Экспертами по результатам проведенной экспертизы установлено, что вышеуказанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Поскольку материалами дела подтверждено, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, основания у ответчика для оспаривания права истца отсутствуют, требования истца о признании права собственности на спорный объект за истцом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222, 263, 264 ГК РФ, ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку, общей площадью 1 613,7 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: С.В. Маслов