Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А65-19914/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19914/2020

Дата принятия решения – 06 октября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Добрый Сервис", Верхнеуслонский район, г.Иннополис (ОГРН <***>, ИНН <***>) к (1) Вахитовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, (2) Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства №159054/19/16003-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №028470352, выданного Арбитражным судом РТ, об обязании судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, с привлечением в качестве заинтересованного лица ООО «Гранит – Дом», в качестве административного ответчика УФССП по РТ.

Без участия представителей сторон, не явились извещены.

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Добрый Сервис", Верхнеуслонский район, г.Иннополис (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Вахитовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, Судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства №159054/19/16003-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №028470352, выданного Арбитражным судом РТ, об обязании судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, с привлечением в качестве заинтересованного лица ООО «Гранит – Дом», в качестве административного ответчика УФССП по РТ.

Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Ответчик и иные участники процесса дважды 03.09.2020 и 29.09.2020 на судебное заседание не явились извещены.

Ответчик отзыв и материалы исполнительного производства не представил, в связи с чем, а также учитывая сокращенные сроки рассмотрения указанной категории споров (10 дней) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, на исполнении Вахитовского РОСП УФССП России по РТ имеется исполнительное производство № 159054/19/16003-ИП от 23 апреля 2019г. (исполнительный лист серия ФС №028470352 выдан 24 сентября 2018г.). Исполнительное производство возбуждено в отношении должника ООО «Гранит-Дом» (ИНН <***>, 420021, <...>) о взыскании денежных средств (судебной неустойки) за неисполнение ООО «УК «Гранит-дом» решения суда от 06.12.2016г. по делу №А65-20608/2016 в размере 2000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляя с момента присуждения неустойки 15 августа 2018г. и до фактического исполнения решения суда.

В рамках исполнительного производства №159054/19/16003-ИП судебным приставом-исполнителем 04 сентября 2019г. была взыскана с должника в пользу взыскателя судебная неустойка за неисполнение решения суда в размере 742000 рублей за период с 15 августа 2018г. по 20 августа 2019г.

Однако денежные средства взыскателем не получены, данные о проводимых ответчиком в целях исполнения вышеуказанного решения исполнительных действиях у взыскателя отсутствуют.

Заявитель, не согласившись с указанным бездействием обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы ответчика, исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

По мнению заявителя, судебный пристав –исполнитель Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2 в нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» не исполнила возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства №159054/19/16003-ИП, не приняла в установленный законом срок все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС №028470352.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что в производстве ответчика находится исполнительное производство № 159054/19/16003-ИП от 23 апреля 2019г. (исполнительный лист серия ФС №028470352 выдан 24 сентября 2018г.), возбужденное в отношении должника ООО «Гранит-Дом» (ИНН <***>, 420021, <...>) о взыскании денежных средств (судебной неустойки) за неисполнение ООО «УК «Гранит-дом» решения суда от 06.12.2016г. по делу №А65-20608/2016 в размере 2000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляя с момента присуждения неустойки 15 августа 2018г. и до фактического исполнения решения суда, на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2019 №159054/19/16003-ИП.

Материалов исполнительного производства подтверждающих какие исполнительные действия были проведены в рамках вышеуказанного производства ответчиком не представлено.

Таким образом суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2. не совершен весь комплекс необходимых и возможных мер по исполнению исполнительного документа в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий.

В частности, судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2 не представлены доказательства совершения исполнительных действий по аресту счетов должника, обращению взыскания на денежные средства, получаемые должником в силу гражданско-правовых отношений, принятия мер по установлению дебиторской задолженности, мер по установлению обстоятельств возможного заключения должником агентского договора по ведению банкового счета с третьими лицами. Должник не предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов. К нему не применялись меры административного воздействия.

В результате вышеуказанного бездействия, меры непосредственно направленные на исполнение исполнительного документа, не были предприняты.

Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2 требований ч.1 ст.36 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного листа Арбитражного суда РТ по делу №А65-20608/2016

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2 выразившегося в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства №159054/19/16003-ИП, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС №028470352, выданного Арбитражным судом РТ

Между тем, в остальной части требование заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника производство по делу подлежит прекращению, применительно к п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ, поскольку обязанность судебного пристава совершить действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта, закреплена ст.5 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", ст.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", и не требует дополнительного подтверждения судебным актом.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и неприменении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №159054/19/16003-ИП от 23.04.2019, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного листа серии ФС №028470352, выданного Арбитражным судом РТ по делу А65-20608/2016 18.03.2019.

Производство по делу в части обязания судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП РФ по РТ ФИО2 применить исчерпывающий комплекс мер, направленный на своевременное исполнение решения суда по делу № А65-20608/2016, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н. Хамитов