Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А35-4612/2018

477/2018-60603(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4612/2018
06 июля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2018. Полный текст решения изготовлен 06.07.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зелениной В.А., рассмотрев после перерыва, объявленного 02.07.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 309463234900040)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.10.2017, ФИО3 по доверенности от 31.10.2017,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Управление Федеральной службы по ветеринарному и

фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратился в арбитражный

суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1

Игоревны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Представители заявителя требования поддержали в полном объеме.

В предварительном судебном заседании 02.07.2018 судом был объявлен в порядке статьи 136 АПК РФ перерыв до 03.07.2018.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http:// kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Через канцелярию суда от лица, привлекаемого к ответственности поступил отзыв, в котором лицо, привлекаемое к ответственности просит провести судебное заседание в его отсутствие, признает совершенное правонарушение, причиной правонарушения называет личную невнимательность, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Документ приобщен к материалам дела. Представители заявителя поддержали ранее изложенную правовую позицию.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся в судебное заседание представителей заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Е.С. Черного «О рассмотрении обращения с выездом на место» от 21.03.2018 г. № 152 с целью установления фактов, изложенных в обращении заместителя начальника подразделения УФСБ России по Курской области ФИО4 (от 13.03.2018 г. вх. № 776/02) старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО2 в зоомагазине «Ле Муррр» индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), расположенном по адресу: <...> обнаружены нарушения Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По факту обнаружения в соответствии с п. 1, ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что 10 апреля 2018 г. в 16 ч. 30 мин. ИП Мемедляевой О.И., в зоомагазине «Ле Меррр», расположенном по адресу: г. Курск, проспект Анатолия Дериглазова д. 39, без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (на витрине находились лекарственные препараты с указанными на них ценами), а именно:

«Празител суспензия для кошек и котят» в колличестве 1 флакон, 15 мл (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 19630717, годен до: 08.2019; регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3706 № ПВР-3-4.5/01587);

«Празител таблетки для кошек» в количестве 2 пачки, 4 таблетки (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 15080617, годен до: 06.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0609 № ПВР-3-3.5/01545);

«Празител таблетки для котят и щенков» в количестве 8 пачек, 16 таблеток (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 16050617, годен до: 06.2020; регистрационное удостоверение 77-3-23.11-0609 № ПВР-3-3.5/01545);

«Празител плюс таблетки» в количестве 2 пачки, 4 таблетки (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 17030417, годен до: 04.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0608 № ПВР-3-3.5/01546);

«Празител плюс таблетки» в количестве 6 пачек. 12 таблеток (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 17060717, годен до: 08.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0608 № ПВР-3-3.5/01546);

«Празител суспензия для щенков и собак мелких пород» в количестве 1 флакон, 20 мл (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 20400917, годен до: 10.2019; регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3706 № ПВР-3-4.5/01587);

«Секс Барьер» в количестве 2 картонные упаковки, 20 таблеток (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 01140917, годен до: 10.2019; регистрационное удостоверение 77-32.17-3582 № ПВР-3-1.0/00311);

«Празицид суспензия плюс» в количестве 1 флакон, 7 мл (изг. ООО НПО «Апи- Сан», серия: 77580717, годен до: 07.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039);

«Празицид суспензия плюс для дегельминтизации щенков средних и крупных пород» в количестве 1 флакон, 9 мл (изг. ООО НПО «Апи-Сан», серия: 77260317, годен до: 03.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039);

«Празицид суспензия плюс для дегельминтизации щенков средних и крупных пород» в количестве 1 флакон, 9 мл (изг. ООО НПО «Апи-Сан», серия: 77570717, годен до: 07.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039);

«Капли глазные Бриллиантовые глаза» в количестве 1 флакон, 10 мл (изг. ООО «АВЗ С-П», серия: 160917, годен до: 09.2019; регистрационное удостоверение 77-3-2.120672 № ПВР-3-7.6/01804 от 17.04.2012);

«Празицид суспензия плюс для дегельминтизации котят» в количестве 2 флакона по 5 мл (изг. ООО НПО «Апи-Сан». серия: 77720917. годен до; 10.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039);

«Стоп-зуд суспензия» в количестве 1 флакон. 15 мл (изг. ООО НПО «Апи-Сан». серия: 08110817. годен до: 08.2019; регистрационное удостоверение 77-3-13.13-2877 № ПВР-3-1.8/02093);

«Секс Барьер таблетки» в количестве 1 упаковка 10 таблеток (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 02010417, годен до: 04.2019; регистрационное удостоверение 77-32.17-3581 № ПВР-3-1.0/00312):

«Капли глазные Барс» в количестве 1 флакон 10 мл (изг. ООО «АВЗ С-П», серия: 030717, годен до: 07.2019: регистрационное удостоверение 77-3-7.0-0140 № ПВР-2- 1.5/01454 от 30.12.2010):

«Капли ушные Анандин» в количестве 1 флакон 5 мл (изг. ООО «Медитэр», серия: 05.17, годен до: 05.2019: регистрационное удостоверение 78-3-7.12-0685 № ПВР-3- 2.0/00337);

«Чистотел плюс ошейник» в количестве 1 штука (изг. ЗАО «НПФ «Экопром», серия: С204900717, годен до: 07.2020; регистрационное удостоверение 32-3-7.12-2424 № ПВР-3-5.6/01737 от 11.12.2014);

«Чистотел плюс ошейник» в количестве 1 штука (изг. ЗАО «НПФ «Экопром», серия: С207960917, годен до: 09.2020; регистрационное удостоверение 32-3-7.12-2424 № ПВР-3-5.6/01737 от 11.12.2014);

«Чистотел плюс ошейник» в количестве 1 штука (изг. ЗАО «НПФ «Экопром», серия: С201940817, годен до: 08.2020; регистрационное удостоверение 32-3-7.12-2424 № ПВР-3-5.6/01737 от 11.12.2014);

«Чистотел плюс ошейник» в количестве 1 штука (изг. ЗАО «НПФ «Экопром», серия: С208520117, годен до: 01.2020; регистрационное удостоверение 32-3-7.12-2424 Ж1ВР-3-5.6/01737 от 11.12.2014).

«Празител суспензия для кошек и котят» в количестве 1 флакон, 15 мл (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 19740917, годен до: 10.2019; регистрационное удостоверение

77-3-4.17-3706 № ПВР-3-4.5/01587):

«Празител плюс таблетки» в количестве 1 пачка, 2 таблетки (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 17050617, годен до: 06.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0608 № ПВР-3-3.5/01546);

«Празител плюс таблетки» в количестве 1 пачка, 2 таблетки (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 17020317, годен до: 04.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0608 № ПВР-3-3.5/01546);

«Празител суспензия для щенков и собак мелких пород» в количестве 1 флакон, 20 мл (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 20491117, годен до: 12.2019; регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3706 № ПВР-3-4.5/01587);

«Празицид суспензия плюс» в количестве 1 флакон, 7 мл (изг. ООО НПО «Апи- Сан», серия: 77620817, годен до: 08.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039).

10.04.2018 г. в 16 час. 30 мин. старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО2 был составлен акт в присутствии свидетелей, под их роспись.

10.04.2018 г. был составлен протокол № 1 об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым у ИП ФИО1 были изъяты лекарственные препараты для ветеринарного применения, хранящиеся и реализующиеся ИП ФИО1 в отсутствие действующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекартсвенных средств для ветеринарного применения.

Уведомлением № 1 от 17.04.2018 г. ИП ФИО1 была извещена о составлении 07.05.2018 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. По письменной просьбе ИП ФИО1 составление протокола было перенесено на 24.05.2018 г., что указано в уведомлении № 2 от 17.04.2018 г.

24.05.2018 г. в 14 ч. 00 мин. был составлен протокол об административном правонарушении в присутствии ИП ФИО1 В пояснениях к протоколу ИП ФИО1 заявила, что с нарушениями согласна, претензий не имеет.

Исследовав материалы дела, имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности,

отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Выезд административного органа был осуществлен на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской от 21.03.2018 г. № 152 за подписью руководителя Е.С. Черного, в установленные распоряжением сроки, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294- ФЗ).

Уведомление о проведении внеплановой проверки получено Предпринимателем, что подтверждается личной подписью на копии уведомления от 17.04.2018 № 2.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях административного органа в части организации и проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проверка проведена, и протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 9.3.9 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, утвержденному приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 г. № 205, на данную службу возложен контроль и надзор в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об

административном правонарушении от 24.05.2018 вынесен уполномоченным лицом и отвечает требованиям, установленным ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Проверка была проведена на основании поступившего обращения заместителя начальника подразделения УФСБ России по Курской области ФИО4. О проведении проверки ИП ФИО1 уведомлена 17.04.2018, при проведении выезда присутствовала лично.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проверка проведена и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без лицензии.

Согласно Федеральному Закону от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов и тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального Закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального Закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско- акушерскими пунктами, центрами, (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность; разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными

предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с положением о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, определен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно приложению к данному Положению, в перечень выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения входит: хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность включена в Перечень видов деятельности, на которую требуются лицензии.

Как следует из материалов дела, в зоомагазине «Ле Меррр», расположенном по адресу: <...> без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (на витрине находились лекарственные препараты с указанными на них ценами), а именно:

«Празител суспензия для кошек и котят» в колличестве 1 флакон, 15 мл (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 19630717, годен до: 08.2019; регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3706 № ПВР-3-4.5/01587);

«Празител таблетки для кошек» в количестве 2 пачки, 4 таблетки (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 15080617, годен до: 06.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0609 № ПВР-3-3.5/01545);

«Празител таблетки для котят и щенков» в количестве 8 пачек, 16 таблеток (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 16050617, годен до: 06.2020; регистрационное удостоверение 77-3-23.11-0609 № ПВР-3-3.5/01545);

«Празител плюс таблетки» в количестве 2 пачки, 4 таблетки (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 17030417, годен до: 04.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0608 № ПВР-3-3.5/01546);

«Празител плюс таблетки» в количестве 6 пачек. 12 таблеток (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 17060717, годен до: 08.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0608 № ПВР-3-3.5/01546);

«Празител суспензия для щенков и собак мелких пород» в количестве 1 флакон, 20 мл (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 20400917, годен до: 10.2019; регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3706 № ПВР-3-4.5/01587);

«Секс Барьер» в количестве 2 картонные упаковки, 20 таблеток (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 01140917, годен до: 10.2019; регистрационное удостоверение 77-32.17-3582 № ПВР-3-1.0/00311);

«Празицид суспензия плюс» в количестве 1 флакон, 7 мл (изг. ООО НПО «Апи- Сан», серия: 77580717, годен до: 07.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039);

«Празицид суспензия плюс для дегельминтизации щенков средних и крупных пород» в количестве 1 флакон, 9 мл (изг. ООО НПО «Апи-Сан», серия: 77260317, годен до: 03.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039);

«Празицид суспензия плюс для дегельминтизации щенков средних и крупных пород» в количестве 1 флакон, 9 мл (изг. ООО НПО «Апи-Сан», серия: 77570717, годен до: 07.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039);

«Капли глазные Бриллиантовые глаза» в количестве 1 флакон, 10 мл (изг. ООО «АВЗ С-П», серия: 160917, годен до: 09.2019; регистрационное удостоверение 77-3-2.120672 № ПВР-3-7.6/01804 от 17.04.2012);

«Празицид суспензия плюс для дегельминтизации котят» в количестве 2 флакона по 5 мл (изг. ООО НПО «Апи-Сан». серия: 77720917. годен до; 10.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039);

«Стоп-зуд суспензия» в количестве 1 флакон. 15 мл (изг. ООО НПО «Апи-Сан». серия: 08110817. годен до: 08.2019; регистрационное удостоверение 77-3-13.13-2877 № ПВР-3-1.8/02093);

«Секс Барьер таблетки» в количестве 1 упаковка 10 таблеток (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 02010417, годен до: 04.2019; регистрационное удостоверение 77-32.17-3581 № ПВР-3-1.0/00312):

«Капли глазные Барс» в количестве 1 флакон 10 мл (изг. ООО «АВЗ С-П», серия: 030717, годен до: 07.2019: регистрационное удостоверение 77-3-7.0-0140 № ПВР-2- 1.5/01454 от 30.12.2010):

«Капли ушные Анандин» в количестве 1 флакон 5 мл (изг. ООО «Медитэр», серия: 05.17, годен до: 05.2019: регистрационное удостоверение 78-3-7.12-0685 № ПВР-3- 2.0/00337);

«Чистотел плюс ошейник» в количестве 1 штука (изг. ЗАО «НПФ «Экопром», серия: С204900717, годен до: 07.2020; регистрационное удостоверение 32-3-7.12-2424

№ ПВР-3-5.6/01737 от 11.12.2014);

«Чистотел плюс ошейник» в количестве 1 штука (изг. ЗАО «НПФ «Экопром», серия: С207960917, годен до: 09.2020; регистрационное удостоверение 32-3-7.12-2424 № ПВР-3-5.6/01737 от 11.12.2014);

«Чистотел плюс ошейник» в количестве 1 штука (изг. ЗАО «НПФ «Экопром», серия: С201940817, годен до: 08.2020; регистрационное удостоверение 32-3-7.12-2424 № ПВР-3-5.6/01737 от 11.12.2014);

«Чистотел плюс ошейник» в количестве 1 штука (изг. ЗАО «НПФ «Экопром», серия: С208520117, годен до: 01.2020; регистрационное удостоверение 32-3-7.12-2424 Ж1ВР-3-5.6/01737 от 11.12.2014).

«Празител суспензия для кошек и котят» в количестве 1 флакон, 15 мл (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 19740917, годен до: 10.2019; регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3706 № ПВР-3-4.5/01587):

«Празител плюс таблетки» в количестве 1 пачка, 2 таблетки (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 17050617, годен до: 06.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0608 № ПВР-3-3.5/01546);

«Празител плюс таблетки» в количестве 1 пачка, 2 таблетки (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 17020317, годен до: 04.2020; регистрационное удостоверение 77-323.11-0608 № ПВР-3-3.5/01546);

«Празител суспензия для щенков и собак мелких пород» в количестве 1 флакон, 20 мл (изг. ООО «НВП «Астрафарм», серия: 20491117, годен до: 12.2019; регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3706 № ПВР-3-4.5/01587);

«Празицид суспензия плюс» в количестве 1 флакон, 7 мл (изг. ООО НПО «Апи- Сан», серия: 77620817, годен до: 08.2019; регистрационное удостоверение 77-3-5.14-2079 № ПВР-3-5.14/03039).

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляла хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, что подтверждается актом выезда от 10 апреля 2018 г., фототаблицей от 10 апреля 2018 г, протоколом об изьятии вещей и документов по делу об административном правонарушении № 1 от 10.04.2018.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу частей 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил.

Доказательств принятия ИП ФИО1 всех зависящих от него необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение лицензионных требований, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в ходе административного производства ИП ФИО1 факт совершения вменяемого правонарушения и свою вину в его совершении признала.

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела и признаны предпринимателем.

Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО1 приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного

административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ совокупность представленных доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на

предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 ранее по статье 14.1 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалась. Иных отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которыми общество относится к категории «малое предприятие».

Решая вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, указанных в ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Лекарственные средства, в отношении которых административным органом установлено нарушение порядка их хранения, реализации у ИП ФИО1 изъяты, что подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении № 1 от 10.04.2018 г.

При таких обстоятельствах суд не усматривает препятствий в применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и считает подлежащим замене наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на предупреждение.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что изъятые по протоколу № 1 об изъятии вещей и документов от 10.04.2018 у ИП ФИО1 лекарственные препараты не являются товарами, изъятыми либо ограниченными в обороте на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежат возврату законному владельцу.

Вместе с тем, суд отмечает, что указанные лекарственные препараты могут быть использованы собственником либо в личных целях, либо реализованы в процессе осуществления фармацевтической деятельности после получения соответствующей лицензии.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.5, 14.1, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 205206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Курск, место жительства: <...>., кв. 40, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.12.2009 за ОГРНИП 309463234900040, ИНН <***>) к

административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 лекарственные препараты для ветеринарного применения (двадцать пять наименований), изъятые по протоколу № 1 об изъятии вещей и документов от 10.04.2018 , находящиеся на хранении у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно акту приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение № 1 от 24.05.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Клочкова