Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А32-24834/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А32-24834/2024
г. Краснодар
20 сентября  2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 20 сентября  2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Хорошего настроения», г. Сочи

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 23.04.2023,  № 09/16/23-06),


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен, 



У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хорошего настроения» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 23.04.2023,  № 09/16/23-06).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, ФИО1 является единоличным исполнительным органом ООО " Хорошего настроения " ОГРН <***> (далее - Общество).

13.03.2024 в адрес Инспекции представлено заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014, присвоен вх. № 7511932А, что свидетельствует об осуществлении ФИО1 полномочий должностного лица Общества в период действия наказания в виде дисквалификации.

По результатам рассмотрения, представленных для целей государственной регистрации комплектов документов вх. 7511932А установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка № 250 Центрального внутригородского округа г. Краснодар по делу № 5-1333/250-23 от 05.09.2024, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год, период дисквалификации с 09.10.2023 по 08.10.2024.

Инспекция полагает, что в действиях Общества в виде направления заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, подписанного ФИО1 в качестве лица, действующего без доверенности от имени общества, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ, поскольку указанные действия свидетельствует об осуществлении ФИО1  полномочий должностного лица общества в период действия наказания в виде дисквалификации.

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2024 N 09-16/23-08 по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 14.23, части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствии со статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Как следует из материалов дела, 13.03.2024 в адрес Инспекции представлено заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014, присвоен вх. № 7511932А, что свидетельствует об осуществлении ФИО1 полномочий должностного лица Общества в период действия наказания в виде дисквалификации.

По результатам рассмотрения, представленных для целей государственной регистрации комплектов документов вх. 7511932А установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка № 250 Центрального внутригородского округа г. Краснодар по делу № 5-1333/250-23 от 05.09.2024, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год, период дисквалификации с 09.10.2023 по 08.10.2024.

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 11.07.2023 N ЕД-7-14/457@ "Об утверждении Описания технологии формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц", обеспечение формирования и ведения Реестра дисквалифицированных лиц (далее - РДЛ) осуществляется ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.

Основанием для включения лица в РДЛ является, в том числе, копия вступившего в законную силу постановления суда общей юрисдикции или судебного акта арбитражного суда о дисквалификации, при этом, с учетом сведений, содержащихся в РДЛ, в ЕГРЮЛ осуществляется внесение записи о том, что единоличный постоянно действующий исполнительный орган юридического лица дисквалифицирован.

Согласно данным РДЛ, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России 01.03.2024, на основании Постановления мирового судьи Судебного участка N 250 Центрального внутригородского района г. Краснодара по делу N 5-1333/250-23 от 05.09.2023, внесена запись N 242300069924 о дисквалификации ФИО1  сроком на 1 год (с 09.10.2023 по 08.10.2024).

Включение ФИО1  в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

Таким образом, обществом не принято надлежащих мер по исполнению постановления мирового судьи судебного участка N 250 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 05.09.2023 о дисквалификации ФИО1

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов заинтересованного лица при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Согласно части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности по указанной норме права в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.04.2024 датой обнаружения административного правонарушения следует считать дату мотивированного отказа в государственной регистрации, то есть 20.03.2024.

Следовательно, трехмесячный срок для привлечения Общества к административной ответственности истек 18.06.2024.

Таким образом, на момент рассмотрения судом заявления административного органа, установленный срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В Постановлении от 15.01.2019 N 3-П Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о конституционности части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, пришел к выводу, что закрепление специальных (особых) сроков давности привлечения к административной ответственности, производных от нарушения законодательства Российской Федерации того или иного вида, не приводит к отступлению от вытекающего из конституционных принципов правового государства, верховенства закона и равенства всех перед законом и судом требования определенности правового регулирования и как таковое не влечет за собой, при условии правильного установления в производстве по делу об административном правонарушении объекта противоправного посягательства, находящегося под защитой административно-деликтной нормы, риска их произвольного истолкования и применения.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах с учетом пропуска срока давности привлечения к административной ответственности заявление административного органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                               Н.В. Иванова