Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А83-13474/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13474/2019
16 февраля 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 09.02.2021

Полный текст решения изготовлен 16.02.2021

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление» к ответчику Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация города Керчи Республики Крым, Акционерный Коммерческий Банк «Держава» Публичное Акционерное Общество о расторжении контракта,

Участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Согласно искового заявления ,а также уточнения к нему истец просит признать расторжение со стороны заказчика не законным, расторгнуть контракт в одностороннем порядке по вине заказчика, обязать ответчика вернуть банковскую гарантию.

Исковые требования обосновываются незаконным отказом ответчика от договора.

Ответчик иск не признает, указывает, что отказ совершен по причине неисполнения обязательств истцом по Контракту, нарушений при отказе от Контракта ответчиком не допущено.

В судебном заседании, которое состоялось 02.02.2021, объявлен перерыв по 09.02.2021.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2019 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее ООО «РЭУ») подписан Муниципальный контракт №28- э на выполнение работ по благоустройству парка Комсомольского на территории муниципального образования городской округ Керчь.

Контракт заключен в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от № 44-ФЗ).

Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 21.05 2019 года № 0175300011919000036-3, Контракт размещен на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на официальном сайте zakupki.gov.ru.

По условиям вышеуказанного муниципального контракта Подрядчик- Истец обязуется своими силами и средствами выполнить по заданию Заказчика- Ответчика работы по благоустройству парка Комсомольского на территории муниципального образования городской округ Керчь, в соответствии с условиями Контракта, а также Техническим заданием (Приложение № 1 к муниципальному контракту), которое являются неотъемлемой частью Контракта. Сдать результаты выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Выполнение работ, приемка и оценка результата работ осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в том числе технических регламентов, ГОСТ, СНиП и другой нормативно-технической документацией.

Подрядчик выполняет работы по настоящему Контракту в объеме, определенном Контрактом, локальной сметой (Приложение №2 к муниципальному контракту) и в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к муниципальному контракту) и нормативными документами, действующими на территории РФ на дату передачи завершенной работы, а также ГОСТ, СНиП и другой нормативно-технической документацией.

Подрядчик гарантирует, что он обладает всеми необходимыми свидетельствами о допуске на осуществление работ по настоящему Контракту и обязуется поддерживать их в силе в течение действия настоящего Контракта.

Цена контракта по результатам подведения итогов процедуры закупки составила 2 944 674 (Два миллиона девятьсот сорок четыре тысячи шестьсот семьдесят четыре) руб. 56 коп. (п.2. Цена Контракта и порядок расчетов).

Цена контракта включает стоимость работ, материалов, вывоз мусора, оплату всех видов налогов, пошлин и сборов, других накладных расходов, уплату обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, транспортные и иные расходы подрядчика, связанные с исполнением настоящего контракта.

Оплата выполненных работ по настоящему контракту осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и производится по безналичному расчету, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика (п.п. 2.4.Контракта)

Оплата фактически выполненных объемов работ по контракту производится Заказчиком- Истцом по окончании выполнения работ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после предоставления Заказчику Подрядчиком акта о приемке выполненных работ (КС-2), подписанного обеими сторонами, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС- 3), товарной накладной и предъявленного Подрядчиком соответствующего счета (счет - фактуры) на оплату выполненных работ (п.п. 2.5.Контракта)

Согласно условиям контракта Заказчиком предусмотрено обязательное условие обеспечения исполнения Контракта. Контракт заключается после предоставления Подрядчиком обеспечения исполнения контракта в размере 30 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1 500 000 руб. 00 коп. (один миллион пятьсот тысяч рублей ноль копеек) (п.п.3.1.Контракта)

По условиям контракта, в случае представления Подрядчиком предложения о цене контракта на 25 и более процентов ниже от начальной (максимальной) цены контракта, Подрядчик при подписании контракта со своей стороны предоставляет обеспечение исполнения контракта в размере 45% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 2 250 000 руб. 00 коп. (Два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей ноль копеек) или обеспечение исполнения Контракта в размере, указанном в п.3.1, и информацию, подтверждающую добросовестность победите, на дату подачи заявки в соответствии со статьей 37 Федерального закона № 44-ФЗ. (п.п.3.2.Контракта)..

Акционерный коммерческий банк «Держава» публичное акционерное общество предоставил банковскую гарантию БГ-300168/2019 от 22.05.2019г. (44-ФЗ) (ген.лицензия на осуществление банковских операций №2738 от 16.12.2014) и по условиям гарантии банк обязуется осуществить платеж в размере не более 2 250 000,00 (Два миллиона двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым.

На основании п.п. 3.3. Контракта Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный в документации об электронном аукционе Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Согласно п.п.4.1. Контракта Срок выполнения работ по настоящему контракту устанавливается: с момента заключения муниципального контракта в течение 45 (Сорока пяти) календарных дней.

Согласно п. 6.7 Контракта №28-э от 03.06,2019 г. Подрядчик обязуется выполнить работу, указанную в настоящем Контракте, в строгом соответствии с настоящим Контрактом, техническим заданием и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

Согласно п. 6.8 Контракта Подрядчик обязуется в течении 1 рабочего дня с момента заключения контракта в письменном виде предоставить Заказчику и согласовывать с ним график выполнение работ. График согласовывается и утверждается подписью Начальника управления либо Заместителя начальника управления.

Согласно п. 6.9 Контракта Подрядчик обязуется назначить лицо, ответственное за прием заявок от Заказчика и выполнение работ по Контракту, и предоставить эти сведения Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня с момента подписания Контракта. В информационном письме указать фамилию, имя, отчество, должность ответственного лица, контактный номер телефона, адрес электронной почты.

Письмом от 11.06.2019 № 33 Истец просил предоставить рабочий проект, схемы, чертежи с размерами строительных участков.

В ответ на указанное письмо Ответчик своим письмом от 19.06.2019 № 2040/27/01-06 сообщил, что 13.06.2019 в 15-00 сотрудниками управления совместно с представителями ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление» осуществлен выезд на место проведения работ в парк Комсомольский, для определения объемов проведения работ.

18.06.2019 сотрудниками управления совместно с представителями ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление» повторно осуществлен выезд на место проведения работ в парк Комсомольский, для определения объемов проведения работ.

Представителю Истца переданы исходные чертежи для получения ордера на проведение земляных работ.

Также истцу сообщено, что необходимые документы для получения ордера на проведение земляных работ он может получить в управлении (каб. 351, ул. Кирова, 5).»

Письмом от 11.06.2019 № 34 Истец просил Ответчика пояснить факт того, что объемы показанные сотрудником Заказчика не совпадают с объемами Контракта.

В ответ на указанное письмо Ответчик своим письмом от 19.06.2019 № 2041/27/01-06 сообщил, что представленные объемы соответствуют Контракту.

Письмом от 11.06.2019 № 37 Истец уведомил Ответчика о невозможности предоставления графика работ, поскольку объемы, показанные сотрудником администрации, не совпадают с объемами указанными в аукционной документации согласно Контракта.

В ответ на указанное письмо, Ответчик своим письмом от 19.06.2019 № 2042/27/01-06 в части невозможности предоставления графика работ, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым (далее - управление) сообщил, что представленные к выполнению объемы работ соответствуют объемам в рамках заключенного муниципального контракта от 03.06.2019 № 28-э.

Также Ответчик сообщил, что в случае изменения объемов выполняемых работ по муниципальному контракту от 03.06.2019 № 28-э данные мероприятия будут произведены с учетом требований действующего законодательства о контрактной системе - Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Так, согласно уведомления об отказе от Контракта ответчик отказался от Контракта на основании ст. 715 ГК РФ, в связи с тем, что истец в нарушение п. 6.8 Контракта в течении 1 дня не представил график выполнения работ, а также согласно п. 6.9 Контракта, в течении 1 дня с момента подписания Контракта не назначил лицо, ответственное за прием заявок.

Истцом не представлено доказательств, что указанные обязательства им исполнены.

При этом необходимо отметить, что на исполнение п. 6.9 Контракта никакие обстоятельства не могут влиять, кроме желания самого истца.

Таким образом, истец изначально не имел намерения своевременно исполнить условия Контракта.

Кроме этого, исполнению п. 6.8 Контракта, также ничто не препятствовало.

Так, график работ истец мог составить исходят из условий Контракта и Технического задания.

Если впоследствии выяснилось не соответствие по объему работ, истец вправе был приостановить работы и отказать от них согласно ГК РФ.

Более того, истец не доказал несоответствие объема работ.

Сама переписка с ответчиком ничего не доказывает.

Поскольку истец не приступил к работам, в силу ст. 401 ГК РФ именно он обязан доказать несоответствие объемов работ, что истцом не выполнено.

Более того, суд в определениях неоднократно истребовал от истца письменное пояснение, какие именно документы подтверждают направление (вручение) ответчику графика, а также дата получения им графика, а также предоставить доказательства обстоятельств, на которые ссылается.

Кроме этого, суд неоднократно признавал явку истца в судебное заседание обязательной, для дачи пояснений.

Однако, определения суда Истцом неоднократно проигнорированы.

Таким образом, истцом проявлена недобросовестность, закрепленная в ст. 10 ГК РФ, ст. 41 АПК РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» недобросовестное поведение одной из сторон, является основанием для отказа в защите принадлежащего ей права.

С учетом изложенного, истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылается и которые в силу ст. 401 ГК РФ и ст. 65 АПК РФ он обязан доказать.

Таким образом, признавать односторонний отказ незаконным оснований не имеется.

В соответствии с п. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п.9.6. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Неисполнение обязательств Истцом по контракту послужило основанием для принятия Ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, при этом Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым неоднократно направляло в адрес Подрядчика требования (претензии) о необходимости приступить к выполнению работ, на которые Истец не отреагировал.

Основания для одностороннего отказа от исполнения договора возмездного выполнения работ, договора подряда предусмотрены в случаях, установленных в ст. 715, ст. 717, ст. 782 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться о L исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.09.2008 № 5103/08 по делу № А21-4959/2004, односторонний отказ влечет прекращение договорных отношений между сторонами договора подряда независимо от указанного основания отказа. То есть в сл) час отсутствия оснований для квалификации отказа по ст., 715 ГК РФ, данный отказ должен быть квалифицирован как заявленный на основании ст. 717 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.9.9 Контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение грех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанною уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по ею адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такою надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно п. 9.10 Контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Управлением решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято 02.07.2019г., о чем заказным письмом с уведомлением в адрес истца было направлено уведомление от 02.07.2019г. № 27/01-06/894, которое истцом было получено 11.07.2019г.

Кроме того, Управлением 02.07.2019г. на адрес электронной почты makarov8708@mail.ru. который указан в п. 13 Контракта, вышеуказанное уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта также было направлено, что подтверждается скриншотами электронной почты.

Изложенные обстоятельства истцом не оспариваются.

Согласно ч. 3-1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Кроме этого, Информация о принятом решении размещена на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок 03.07.2019г.

Таким образом, Контракт считается расторгнутым.

Соответственно, требование о расторжении Контракта не может быть удовлетворено, поскольку Законодательством не предусмотрено вторичное расторжение уже ранее расторгнутого Контракта.

Согласно п.3.4. Контракта способ обеспечения исполнения контракта определяется Подрядчиком, с которым заключается Контракт, самостоятельно.

Согласно и. 3.7. Контракта, в случае предоставления Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии. Заказчик имеет право на бесспорное списание денежных средств со счета Гаранта, если Гарантом в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Более того, ответчик указывает, что он требование об уплате по банковской гарантии не направлял и денежные средства по ней не получал.

Указанное утверждение ответчика истцом не опровергнуто.

С учетом изложенного, основания для возврата Банковской гарантии отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Истцом оплачено 6 000,00 руб. госпошлины и заявлены два неимущественных требования.

Таким образом, недоплаченная госпошлина подлежит взысканию с истца в доход бюджета.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «РЭУ» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.И. Гайворонский